新时代高校学生党建工作的现实困境与改进路径

马雷斯

摘 要：党的十九大做出了“中国特色社会主义进入新时代”的重大政治判断，将党的建设摆在更加重要的位置。高校学生党建作为高等院校思想政治工作的关键方面，必须打破现有的发展瓶颈，迎接当下所面对的新挑战。从加强社会主义意识形态的外在引领与思维内化作用、完善党建操作空间的载体建设与多元联系渠道、提高党建交流活动的内在吸引力与实践引领力、健全监督管理体制的多维考核与督促指挥四个方面加强高校学生党建工作，适应时代变化，实现高校学生党建工作的跨越式发展。

关键词：新时代;高校学生党建;困境;改进

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2020）08-0105-03

2016年12月，在全国高校思想政治工作会议中，习近平总书记指出“办好我国高等教育，必须坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，使高校成为坚持党的领导的坚强阵地。”[1]2017年，党的十九大报告明确指出：“新时代党的建设总要求是：坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。”[2]这就为我们新时代高校党建工作提出了新要求，指明了新方向。高校作为落实党和国家教育方针的重要阵地，必须牢牢把握其学生党建工作的方向性，梳理新形势下存在的问题，及时改进，有效发挥高校学生党建工作在提升高等院校建设水平方面的基础性作用。

一、新时代加強高校学生党建工作的重要性

2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议中强调：“中国特色社会主义进入新时代，我们党一定要有新气象新作为，关键是党的建设新的伟大工程要开创新局面。”[3]在面对当前错综复杂、形势多变的国际动荡环境下，站在中国特色社会主义新阶段的起点上，高校学生党建工作作为党的建设不可或缺的重要组成部分，是夯实党的基层组织、保持党的先进性的重要载体，是加强高校思想政治工作、推动高等教育持续健康发展的重要方面，必须坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育全过程。

1.加强高校党建工作是走在时代前列不断巩固执政党地位的使命需要。中国共产党作为中国工人阶级先锋队、中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心。当今世界在和平与发展的过程中也出现了变革、调整，甚至局部的危机、动荡等。面对复杂多变的国际局势所带来的不确定、不稳定因素的增加，我国要想在整个国际环境中能够保持经济平稳发展、社会和谐稳定，就必须团结全国人民，就必须大力夯实高校基层党组织的坚强战斗堡垒，提升高校党建工作水平，就必须充分发挥高等院校学生在社会青年群众中的正向引领作用，从而不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

2.加强高校党建工作是焕发马克思主义执政党活力生机的时代需要。要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须要勇于进行自我革命，把自身建设得更加坚强有力。而要把党建设得更加坚强有力，就必须因势而变、因时而异、因人而定，做到与时俱进，这是我党永葆青春、永葆活力和永葆战斗力的关键所在。

要不断焕发出马克思主义执政党的活力和生机，关键在于激发青年群体对党忠诚、为党奉献的战斗力。高等院校作为青年群体分布最广泛的聚集地，其学生青年党员往往因时代、地点的差别，较其他党员多了创新、生机、活力，起着不可替代的作用。因而必须充分发挥他们的引领带动作用，加强思想引导，凝聚战斗信念。推动伟大事业，关键就在于加强高校思想政治工作，加强高校党建工作。

加强高校党建工作是紧密团结高等院校青年学生群体、塑造青年理想信念、发挥青年组织创新思维、强化青年群体时代复兴重任的重要途径。通过党员培养、党员教育、党员发展、党员管理等一系列方式，将优秀的青年学生吸纳进党组织，从而引导青年学生牢固树立马克思主义科学信仰，坚定政治立场，培育正确的世界观、人生观和价值观，将个人命运与国家民族命运紧密联系在一起，自觉成长成才，全面发展，为社会主义建设事业和民族伟大复兴而不懈奋斗。

3.加强高校党建工作是坚守高校正确方向、凝聚高校向心力的战略需要。教育兴则国家兴，教育强则国家强。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中，高瞻远瞩地提出了我国高等教育的定位和方向：高校立身之本在于立德树人，高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题[1]。在这一问题上，我国非常明确地指出“党和人民需要培养的是社会主义事业建设者和接班人”[4]。而高校就是培养社会主义事业建设者和接班人的关键之地。这就要求我国高等教育办学必须坚持以马克思主义为指导，把党的政治建设摆在首位，坚持社会主义办学方向，“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。”[1]我们必须牢牢把握高等院校这一办学方针和方向，不断传播马克思主义科学理论，抓好马克思主义理论教育，积极培育品行端正、志向远大、奋发有为的新时代中国特色社会主义事业接班人和建设者，为我国高等院校的发展提供根本的政治保证。

4.加强高校党建工作是提升高校基层党组织战斗堡垒作用的责任需要。“推进全面从严治党，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。”[5]治国安邦，重在基层;管党治党，重在基础。基层党组织担负着凝聚人心、服务群众、促进和谐、推动发展的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

高校基层党组织作为高校学生群体组织中的一员，具有一定的思想性、组织性、主动性，这是区别于其他高校学生群体的本质所在。首先，高校基层党组织坚持以马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系为引领，坚定不移地深化马克思主义理论教育在高校的落实和贯彻;其次，高校基层党组织具有自身较为完备的学生工作组织系统、运行系统，组织性较强;再次，高校基层党组织需要组织成员牢记自身使命，以党员示范作用服务最广大学生群体为基本责任，恪守本分，既要守好自己的一亩三分地，也要兼顾身边群体，切实以自身行为感染身边青年学生，不断传递社会正能量，发挥基层党组织战斗堡垒的坚固作用，不断推进基层党组织向纵深发展。因此，必须将高校学生党建工作作为新时代高等院校发展的基本任务，顺应时代潮流，不断壮大高校基层党组织，充分发挥高校基层党组织的基层服务、基层引领、基层凝聚等作用，以强大的合力推动高校党建水平提升和高校事業发展。

二、新时代高校学生党建工作的现实困境

高校学生党建工作是指高校学生党组织根据中国共产党和学校党组织的要求和大学生的身心发展特点与规律，在高校大学生中有目的、有计划、有组织地对入党积极分子和学生党员进行教育、培养、管理的实践活动，是对入党积极分子和学生党员进行思想、组织、作风和制度等建设的总称。但随着新时代、新形势的变化，高校学生党建工作逐渐出现了一些困境，亟待重视与解决。

1.意识形态领域的偏离化和不稳定性。由于互联网科技的不断发展，各类文化交叉影响，多元化冲击下的高校学生党建工作逐渐呈现出了意识形态领域的偏离化和不稳定性。一方面，高校作为思想迸发和进取的汇聚地，允许高校学生在思想意识中存在不同的个性化理解。互联网的逐渐发达，导致国际文化、低俗文化冲击影响着高校学生的思考方式，导致正确价值观的背离;另一方面，由于高校学生正处于思维发展的黄金时期，有着基本的自我认识，但由于这时期的高校青年学生极易受身边群体和外界因素的影响，思维领域表现出不稳定性，会出现与原先思维相悖的思维模式，对社会主义意识形态的信仰容易产生动摇。

2.党建工作途径的单一性和分离化。“高校学生党建运行机制，是指高校在开展学生党员的发展、教育与管理，在开展学生党组织的管理活动中，影响其正常运行的机构组织、活动内容及载体、功能发挥的由若干相互联系、相互制约而且长期管用的工作系统组成的有机整体。”[6]目前高校党建运行主要是由上级党组织、学校党委（学校组织部、学校团委、学校学工部）、学院党委（学院学工部、学院党校）、年级党支部、班级党支部等若干机构部门组成;“其真正运行则分为运行主体和客体关系系统、运行机构和人力组织系统、运行保障系统、运行过程和结果助力系统等四大系统组成”[6]，各大系统相互影响、相互衔接，共同发挥党建机制的作用。但目前党建工作在具体实施过程中主要呈现出活动内容的单一，缺乏创新性和活动方式的局限，缺乏联系性。首先，高校学生党建工作流于讲座、集体学习、志愿活动等形式，对于青年学生党员的理论学习有提升，但欠缺理论的深层次理解和实践运用。其次，为凸显高校党建活动的丰富性，大部分高校在党建工作中会采用“党建微视频”“党建征文”等冠以“党建”类似主题的活动，虽然活动的举行在党建工作的创新上有所进步，但是在学生对真实生活实际的思考与领悟上仍欠缺深度。

3.党建工作成果的痕迹化和形式主义。当下，部分高校在落实党建工作中会存在虚设机构流于表面的现象，如在学校、学院分级设立党员之家，其载体设置的初衷是凝聚党员力量，提供党员学习载体。但在实际运行过程中，就会变成一个学生组织开会的场所，党员之家内部的理论书籍学习也成为摆设，致使党员之家的真正职能未被充分挖掘;或是在组织活动过程中，经常以照片拍摄、行动留存等方式加以证明党建活动的开展，存在留痕主义和形式主义，致使党建工作虚化现象严重，实际活动效果欠佳。

4.党建监督机制的不畅通和不健全。由于部分高校缺少一定的常态化党建监督机制，通常以年底检查台账、年底座谈会等检查形式代替年度的党建工作成果，只注重党建的结果，而忽略了具体抓党建的工作过程。这种党建监督机制的不健全与不顺畅，直接导致了部分高校党建工作流于应付，名头活动多，具体落实少;年中活动少，年底活动多。此外，部分高校在党建工作上缺少多维度、多层次、多方位的考核项目，考核监督结果往往不能发挥其“指挥棒”和“牧牛杖”的作用，对接下去的党建工作改进方向和问题不够一针见血，实际督促指导效果大打折扣。

三、新时代高校学生党建工作的改进路径

1.加强社会主义意识形态的外在引领与思维内化作用。不断加强理论学习与主流价值体系的建设是中国共产党保持思想统一、队伍纯洁和先进性的重要方法。高等院校作为青年学生人生观、价值观、世界观的培育之地，必须充分发挥好其大本营的作用，形成主流社会主义意识形态的引领热潮。

一方面，高校必须适应新时代下网络宣传的变化与趋势，做好高校主流价值传播的主渠道，打通与学生思想认知的媒介通道，借助网络媒体等新型手段，塑造中国好形象，讲好中国好故事，积极创设主流价值传播的、积极向上的舆论氛围，避免外在不稳定的思维冲击扭曲高校青年学生的价值思维。

另一方面，高校必须要密切关注学生的思想，动态化把握学生整体的思维价值，注重马克思主义理论和中国特色社会主义理论体系在高校学生思维中的内化，积极开展以践行和培育社会主义核心价值观为主题的多项教育活动，促进高校学生以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断强化对社会主义核心价值观的内在认可。

2.完善党建操作空间的载体建设与多元联系渠道。首先，高校学生党建工作在原有的运行系统上要积极打破现有的党建工作空间格局，如在党支部的设立上，除原先的专业党支部、年级党支部外，可根据自身高校的实际情况将党支部的建设真正融入高校学生的实际生活中，如公寓式党支部、学习小组式党支部、社团组织类党支部等，拓宽党支部的设置渠道，真正将党支部融入学生的实际生活。

其次，高校学生党建要在运行的活动载体上充分加强与高校学生的实际生活联系，既注重知识的学习，也要重视实践价值的外在体现，把理论化知识真正用于生活实际问题的解决之中，如充分利用党支部活动、“两学一做”常态化活动等载体，回顾历史使命，感悟伟大革命长征之难，铭记内心，外化行动，引导高校学生党员率先垂范，以身作则，带动身边的群体积极参与思想政治的学习过程。同时，可以将党建工作与社会中心工作相联系，主动融入社会，思考社会实际问题，发挥高校学生党员的红色作用，加强与社会、与政府、与群众之间的联系。

3.提高党建交流活动的内在吸引力與实践引领力。高校学生党建活动，必须注重党建交流的日常性工作，减少应付性思想。将高校学生党建活动真正落到实处，落实到日常生活中，是党建工作保持旺盛生命力的重要法宝。必须加强党建的日常化管理，只有真正落到实处，高校学生才能从内心真正意识到党建的重要性和必要性，才能不断加强与内在思维体系的建构与融合。只有真正落到实处，才能充分发挥高校党建工作的作用，让党建工作真正服务于学生、服务于群众、服务于基层。只有真正落到实处，才能发挥高校学生党建工作的内在向心力和虹吸力，凝聚最广大的高校学生。因此，要想真正落到实处，就必须常态化运行、日常化管理、实践化服务。

首先，必须形成一套较为完善的党建工作运行机制，从思想学习、实践操作、管理评价等方面将党建内容外化成具体的指标项目，便于在实际操作过程中注重将党建工作进行长期的常态化运作;其次，必须加强党建工作的实际管理，由学校党委、学院党委等重要部门机构形成日常化的管理，将党建工作的管理作为自身的实际职责内容，履行好党建工作监督者、管理者的职责，将党建管理与学校学术等相结合，做好“一岗双责”;最后，必须以多种形式、多种载体在原有党建活动的项目上创新内容举措，将思想政治的学习与党建的领悟融会到实践活动的载体之中，如“党员红色故事追溯”“角色互换——感知党的成长”等具有真正内涵价值的活动，引导高校青年学生在实际活动的过程中不断强化对于党的理论认识，不断加强对党的认同感知，不断提升自觉参与党的建设的职责使命感。

4.健全监督管理体制的多维考核与督促指挥。构建完善的高校学生党建工作监督考核机制，对于发挥高校学生基层党组织的作用具有至关重要的意义。一方面，要构建全方位、多层次、多维度的考核评价体系，注重高校学生党建工作的实际效用，量化平时考核、突击考核和年终考核等多项考核方式，加强政府部门、社会组织、学生群体对高校学生党建工作的监督评价，将党建考核作为工作考核的重中之重，突出党建项目建设在高校工作中的价值与地位。另一方面，要充分发挥好考核的作用，用考核指标引领党建工作发展，用考核结果督促党建工作落实，不断督促高校党建工作整改完善，将高校学生党建工作落实落细，形成高校党建工作“回头看”机制，倒逼高校党建工作常态化开展，努力打造高校青年群体的活力党建营地。

参考文献：

[1]习近平.把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面[N].人民日报，2016-12-09（1）.

[2]习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告[M].北京：人民出版社，2017.

[3]习近平出席全国组织工作会议并发表重要讲话[EB/OL].中新网，（2018-07-04）[2020-01-23].http：//www.chinanews.com/gn/2018/07-04/8556689.shtml.

[4]习近平.做党和人民满意的好老师[N].人民日报，2014-09-10.

[5]充分发挥基层党组织战斗堡垒作用[EB/OL].中国共产党新闻网，（2017-04-28）[2020-01-23].http：//theory.people.com.cn/n1/2017/0428/c40531-29243473.html.

[6]吴晓庆，兰天.高校学生党建运行机制的优化与创新研究[J].思想政治教育研究，2016（2）：104-106.