天然植物饲料原料团体标准落地迫在眉睫

文│刘凤华（中关村中兽医药产业技术创新战略联盟、北京农学院）

许剑琴（中关村中兽医药产业技术创新战略联盟、中国农业大学）

一、天然植物饲料原料产业迎来发展暴发期

1.减抗替抗释放政策红利。为切实防止抗生素滥用，保护动物健康生长，农业农村部发布了第194号公告，决定自2020年1月1日起，退出除中药外的所有促生长类药物饲料添加剂品种，兽药生产企业停止生产、进口兽药代理商停止进口相应兽药产品，同时注销相应的兽药产品批准文号和进口兽药注册证书。

194号公告的正式实施，释放了前所未有的中药政策红利，预期将创造300亿～900亿元规模的减抗替抗市场空间。中关村中兽医药产业技术创新战略联盟（以下简称“联盟”）自2013年参与推出《饲料原料目录》7.6项117种食药同源天然植物饲料原料（以下简称“7.6项”），7年来为传承中医药文化精粹、健康养殖、实现减抗替抗做了大量前期准备。以“7.6项”为素材，在中医养生理论指导下产生的一大批科技成果和安全优质猪肉、鸡蛋品牌，已经成为现代畜牧业转型升级、减抗替抗、种养结合、绿色循环发展的典型。

当前，我国畜牧业正面临百年未见之大变局。“非瘟”复养、减抗替抗、食品安全、乡村振兴带来的机遇与挑战，如何应对？作为世界第一养殖大国，当前非洲猪瘟、禽流感等重大疫病给养殖业造成严重危害；抗生素的使用导致药物残留、耐药增强、环境污染和潜在的公共卫生安全隐患；动物健康、种养生态环保、食品安全受到威胁。近几月，我们已经看到中医药在新冠肺炎疫情防控中发挥了关键作用，中医药防控正以 “中国方案”为名走向世界。那么，中医药是否能在我国畜牧业绿色发展与健康产业密切结合、食品安全与减抗替抗、产业转型中发挥关键作用呢？答案是肯定的。

2.天然植物饲料原料市场亟须标准规范。在农业农村部政策和减抗替抗案例推动过程中，存在着一个必须面对的问题。自《饲料原料目录》7.6项117种食药同源天然植物饲料原料公布以来，由于源于中医药养生理论指导与中药学和天然植物多学科交叉，这117种可饲用天然植物饲料原料中，除规定原料及特征性描述外，其强制性标识要求为空白，这不仅影响到这些原料在市场流通、交易、使用，更不利于这些可饲用天然植物在减抗替抗、食品安全保障领域的推广。天然植物饲料原料行业发展尚处在起步阶段，企业发展参差不齐，亟须制定技术标准对原料的生产、流通、交易、使用等产业环节进行规范。可以预见，在行业管理部门指导下，联盟即将实施的天然植物饲料原料标准制修订将为中兽医药产业、饲料行业、畜牧业的绿色发展开辟一条新的发展路径。

二、市场化的团体标准是破冰首选

1.团体标准的优势。根据《国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知》（国发〔2015〕13号），改革措施部分指出，政府主导制定的标准由6类整合精简为4类，分别是强制性国家标准和推荐性国家标准、推荐性行业标准、推荐性地方标准；市场自主制定的标准分为团体标准和企业标准。政府主导制定的标准侧重于保基本，市场自主制定的标准侧重于提高竞争力。

团体标准是国家鼓励具备相应能力的学会、协会、商会、联合会等社会组织和产业技术联盟，协调相关市场主体，共同制定满足市场和创新需要的标准，供市场自愿选用，把由市场急需的标准交由市场决定。这样做，既可避免制定出的标准与市场需求脱节，又可加快标准制定速度，增加标准有效供给；有利于有技术实力的协会、学会、行业联盟等发挥自身优势，根据市场需求，制定高于现有基础性标准或者强制标准的团体标准，规范企业按照标准化的方式来组织生产、经营、管理和服务，促进转型升级，引领创新驱动，促进行业在经济、社会、生态等方面高质量发展。基于各种优势，选择团体标准是联盟制定天然植物饲料原料标准、规范市场的破冰首选。

2.联盟团标制定的阶段进展。

2019年1月18日，国家标准化管理委员会、民政部联合印发了《团体标准管理规定》（国标委联〔2019〕1号），鼓励团体标准这一适应市场发展的新机制。此举为“中医药+畜牧业”发展和推进实施标准化战略指明了方向。鉴于此，联盟团体标准的制修订将以市场需求为导向，顺应当今经济全球化发展趋势，一开始就从团体标准入手，有助于推进团体标准与国外标准体系兼容，以标准互联互通促进农业产能和“一带一路”合作、农产品贸易便利化。

中兽医药联盟标准委员会牵头制定了《中关村中兽医药产业技术创新战略联盟团体标准管理办法》并在国家团标网上完成了公示，正式启动了“中医药+畜牧业”团体标准的制定征集工作。随着相关文件——《中关村中兽医药产业技术创新战略联盟团体标准管理办法》《中关村中兽医药产业技术创新战略联盟团体标准制修订项目立项申请书》《中关村中兽医药产业技术创新战略联盟团体标准制修订经费管理办法（试行）》《中关村中兽医药产业技术创新战略联盟团体标准申报指南》等于2019年12月2日在官网发布，团体标准建设规划、团体标准征集及标准认证监督工作陆续展开，团体标准制修订的落地也迫在眉睫。

三、天然植物饲料原料标准将有力护航畜牧业绿色生产与人民健康

依托中医药理论，以药食同源天然植物原料标准为切入点，有助于破题减抗替抗与“非瘟”复养产业难题。养殖业生产中，为防治畜禽传染病、提升畜禽生产性能，大量使用化学合成类药物、抗生素及违禁激素类药物，会造成动物源性食品中大量存在病原微生物污染以及药物残留，威胁人民的身体健康及公共卫生安全。中药大多来自天然，毒副作用小，残留低，药效可靠，使用安全，具有较高的应用价值，有望取代抗生素发挥疫病防治的重要作用。药食同源天然植物原料团体标准正是通过对中药原料的生产、流通、交易、使用等产业环节进行规范，推动中医药替抗发展。

众所周知，农业是我国国民经济的基础，中医是中华民族的文化瑰宝。构建具有中国特色的农产品，特别是畜牧业绿色生产体系，必然是畜牧业生产与中医药健康的有机融合，其内涵在于将食药同源的养生理念、原理、方法、技术和产品，贯穿于动物生产、动物保健、疫病预防、饲料替代、新饲料源开发、饲料添加剂、动物福利等各个环节，实现减抗、替抗、无抗、绿色。

让中医药文化瑰宝赋予畜牧业绿色生产新内涵，通过“中医药+”饲料、兽药、养殖、食品的系统解决方案，构建以安全优质肉蛋奶为标志的产业链、供应链、价值链命运共同体；把畜牧业绿色生产与健康产业相结合，聚焦人民对美好生活和大健康的追求，体现中医药“传承精华，守正创新”的理论与实践，同时服务于精准扶贫、乡村振兴、生态文明建设等一系列国家战略。

畜牧业绿色生产与人民健康和大健康产业有机融合发展，是一次实践创新，是驱动新一轮畜牧业转型升级的动力，对于推动我国农业的转型升级、高质量发展和结构优化，对于加速一二三产业融合、实施乡村振兴战略、建设健康中国、发展战略新兴产业，必将产生深远的影响。