以用促治打通粪污还田“最后一公里”

我国地域辽阔，规模养殖与散户养殖共存，种植制度多样。因此，作为种、养循环间的纽带，粪污还田是畜禽粪污资源化利用的根本出路，是破解农业面源污染难题、践行绿色发展理念的重要举措。

据中国有机肥协会提供的数据显示，我国的中低产田占比达到65%。农田产量不高与有机肥投入过少、有机质下降密不可分。有机质小于1%的耕地占26%，有机碳小于1%的耕地占44.8%。没有健康的土壤，就不可能有可持续的粮食安全。因此，加大畜禽粪污还田利用力度刻不容缓。

由于我国小农户种植与规模化养殖脱节、种养循环不畅，专业化服务组织数量少、规模小、专业化机械化水平低、服务能力弱，再加上种养结合养分平衡管理机制缺乏，有的地方不考虑植物养分需求，过量施用，不仅造成作物减产，同时还带来了环境污染。有的地方矫枉过正，要求粪便肥水经过处理后达到灌溉水标准或者排放标准再用于农田，不仅增加成本还失去养分价值。粪便还田难题还没有完全解决，全国70%以上农业园区为单一种植业或单一养殖业，粪肥还田“最后一公里”问题仍待解决。

近日，农业农村部办公厅、生态环境部办公厅联合印发《关于进一步明确畜禽粪污还田利用要求强化养殖污染监管的通知》（以下简称《通知》），明确畜禽粪污还田利用标准，要求加强事中事后监管，完善粪肥管理制度，加快构建种养结合、农牧循环的可持续发展新格局。

《通知》明确，国家鼓励畜禽粪污还田利用，支持养殖场户建设畜禽粪污处理和利用设施。已获得环评批复的规模养殖场如需由达标排放（含按农田灌溉水标准排放）变更为资源化利用（不含商业化沼气工程和商品有机肥生产），如在项目竣工环保验收前变更，按照非重大变动纳入竣工环境保护验收管理；在竣工环保验收后变更的，按照改建项目依法开展环评。

《通知》强调，各地要督促指导规模养殖场制定畜禽粪肥还田利用计划，推动建立畜禽粪污处理和粪肥利用台账。加强日常监测，严防还田环境风险。加快畜禽粪污资源化利用先进技术和装备研发，积极推广全量收集利用畜禽粪污、全量机械化施用等经济高效的粪污资源化利用技术模式。

欧美等发达国家与我国一样，规模化养殖发展也曾经历过污染严重的阶段，但随着种养结合机制建立和机械化还田的普及，基本实现了畜禽养殖粪污资源化利用，不仅解决了环境污染问题，也促进了农业的可持续发展。