境外项目安全隐患排查治理信息系统的研发

王贤光高级工程师 韩 超高级工程师 陈心恺工程师

(中国水利电力对外有限公司，北京 100012)

0 引言

随着我国建筑施工企业参与“一带一路”合作倡议的深度推进，境外投资工程项目和承包工程项目数量不断增加，项目的规模和复杂程度越来越高，境外安全生产事故时有发生，不仅严重威胁我境外人员的生命财产安全，增加项目成本，而且还会严重影响企业声誉，因此境外项目的安全管理意义重大。事故隐患是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。隐患如果不及时整改就有可能导致事故的发生，因此，要真正落实“生命至上，安全第一”，做好境外项目安全生产工作，实现“零死亡”目标，就必须高度重视事故隐患排查治理，把隐患消灭在事故之前。但是，境外安全生产管理存在着管控难度大、隐患排查任务重和程序繁杂等困难。因此，必须探索境外工程隐患排查管理新模式，使得人人能够参与隐患排查、能够对排查出的隐患进行自动统计汇总，以便安全管理人员有针对性地开展培训教育，提高隐患排查绩效。

本文结合境外项目安全管理特点和难点[1-4]，通过研究施工作业中的人因失误与人的不安全行为的对比分析结果以及相应的安全风险控制措施[5-9]，提出了境外项目物联网安全管理新模式，利用微信端的全球化平台智能云微服务，研发以境外项目安全管理事务为基础，隐患排查治理为主线，基于微信平台的软件系统，实现对境外多国家多项目的实时安全监管，为今后的安全生产管理信息化智能化提供数据基础。

1 境外工程项目隐患排查治理的现状与难点

境外项目面对的是完全不同的外部市场环境，包括社会、政治、经济、法律、风俗习惯、地理气候、工艺标准、员工素质、惯常做法等都与国内有所区别，既要满足项目所在国法律法规要求，也要不低于国内法律法规标准[10-12]。目前，境外项目安全管理工作表现出风险级别高、隐患排查效率低、总部管控难度大等特点。

首先，安全风险级别高，隐患排查任务重。中资企业承建的境外项目多在经济欠发达的发展中国家，政治风险及社会风险较高，这些国家政府大多数无安全监管机构，当地道路交通、通讯、医疗卫生、安全设施落后，施工作业环境艰苦，安全培训受语言障碍效果较差，当地员工文化程度低、安全意识薄弱且流动性大，这些不利因素使得施工现场隐患多，安全管理难度大。

其次，隐患排查效率低。目前，境外项目安全隐患排查工作主要由项目部安全员组织开展。现场安全员发现隐患后，需要手工填写隐患整改通知单，然后经项目安全管理部门负责人、施工管理部门负责人审核签字后，再逐级将通知单下发到现场施工班组整改，整改完成后再逐级上报、复核，如果整改未通过验收，仍需不断循环该过程直至闭合。对于一时不能整改的隐患还要按“预案、方案、责任人、资金、期限”五落实要求建档并上报，所有这些过程都要有书面记录。同时，项目每月隐患整改情况要逐级报送至企业总部安全管理部门。这些隐患排查记录全部需要手工报送，存在信息传递效率低下，过程繁琐，整改反馈不及时等传统管理模式下存在的问题。

第三，企业总部管控难度大。大多数中资企业的境外项目在三大洲多个国家，项目规模、类型各异，由于距离太远，企业总部安全管理部门每年开展现场安全检查只能覆盖10%～20%，难以对境外大量同时在建、在运项目的安全监管做到实时监管、统一监管、有效监管。

2 境外项目物联网安全管理新模式

为了解决上述难题，三峡中水电公司安全管理人员成立了隐患整改信息化研究课题组，利用境外项目员工人人用微信交流的习惯，结合微信所具有的社交、通信以及系统化3大功能，借鉴国内工程建设项目微信隐患治理平台，提出境外项目物联网安全管理新思路，即利用微信快速交互、大数据的系统特点，在多个境外项目现场实现分级管控，实时发现安全隐患，实时给出隐患描述和整改要求，推送给整改责任人，并且跟踪整改，实现安全隐患排查实时采集、快速反馈、闭环控制、大数据分析等[13-15]。

3 境外项目安全隐患排查治理信息系统开发实践

3.1 系统的架构

境外项目安全隐患排查治理信息系统包括移动端(手机、Pad)微信小程序和Web应用2部分，由基础数据层、服务层、业务应用层组成，支持以服务方式通过企业服务器总线集成应用，保障了系统的开发性、可维护与高复用。服务层采用SpringMVC+MyBatis，数据层采用MySQL数据库，展示层Web端采用Layui框架展示页面，微信端采用微信小程序的方式，主要开发语言采用Java，系统技术路线，如图1。

图1 系统技术路线图Fig.1 The system architecture

3.2 系统主要功能及工作流程

境外项目安全隐患排查治理信息系统可上传隐患发生位置、类型、隐患图片等信息，安全员识别隐患归属并分配给整改责任人、明确时限和要求，责任人整改完成后上传图片，安全员确认整改闭合。系统实现了隐患上报、整改任务分配、整改效果复核等流程交互实时反馈，实现了安全隐患发现、识别、整改、复核闭环控制。界面简单易懂，工作流程设计精简(如图2)，各级用户根据页面提示填写相关内容提交即可，操作简单，推送到下一级后，系统对用户自动提示处理隐患，确保隐患闭合。

图2 工作流程图Fig.2 Thesystem process chart

境外项目安全隐患排查治理信息系统工作流程为：隐患上报，项目现场所有人都可以上报隐患，隐患上报录入基础信息后，可以现场拍照、拍摄视频、录音，同时系统自动获取当前时间、位置等信息，作为该条记录的属性数据。各工区的人可以在隐患列表看到自己录入的数据，提交到项目安全员处审核，审核通过前，可以对上报内容进行编辑修改；隐患审核，项目安全员根据上报隐患的位置、图片等信息对隐患进行审核，确定隐患类型和性质，选择一般隐患、重大隐患或不是隐患；隐患整改，项目安全员将确立隐患整改方案上传云端至指定施工人员，云端服务器解析信息后同时传送给施工人员微信客户端，施工人员接到整改要求后按照整改方案对隐患进行整改；隐患闭合，施工人员将整改治理过后的隐患信息上传，系统将隐患整改信息推送至项目安全员客户端，管理人员对隐患进行评价，隐患闭合后，相应权限的业务人员可对隐患进行分析评价。

3.3 系统应用效果

应用物联网安全管理新模式的境外项目安全隐患排查治理信息系统与之前的手工报送隐患相比，简化了手续，提高了效率、准确性，加快了整改的速度。实现了相关数据的精确和实时采集，境外项目中的隐患排查治理可以精确到具体的执行、计划和监督者以及隐患发生的位置，以符合现场施工精细化安全管理要求；隐患提出上报与整改执行者、监督者实现交互实时反馈机制，消除人力物力消耗；在安全隐患控制方面从发现、识别、整改到数据挖掘利用一体化持续循环，闭环管理控制，使安全隐患排查治理得到真正落实。实现了安全隐患排查实时采集、快速反馈和闭环控制。

使用境外项目安全隐患排查治理信息系统，通过本项目隐患数据采集，大数据分析，了解本项目安全管理短板，如安全用电隐患多还是高处坠落隐患多，采取有针对性的培训、预防措施，完善风险防控机制。通过对整个企业的隐患数据分析，可以了解不同类型项目的隐患特点，在项目施工方案中制定有针对性的工程技术措施。境外项目安全隐患排查治理信息系统支持图片、语音、视频等多媒体的信息录入，实现数据采集可视化；按照境外项目常见隐患数据分类，支持隐患数据的点击查询与展示，支持按照部门、项目进行检索，实现数据查询信息化；在支持数据简单查询的同时，支持饼状图、柱状图等可视化图结合数据表展示及快速导出，实现数据处理高效化。

随着隐患发现，整改治理，闭合不断循环，治理整改隐患数量累积，系统根据隐患类型统计、各项目汇总统计分析，形成统计图表，如隐患排查统计表、隐患类型统计图表、隐患分类统计图表、项目统计图表等，如图3。各级管理人员可根据需要自行选择统计时间段、统计范围，查询和导出所需图表。这些基础数据图表及风险分类提示，为公司安全管理决策者提供数据依据和分析指导。

图3 隐患统计图Fig.3 Statistical chart of hidden dangers

通过研发创建的基于微信平台的境外项目安全隐患排查治理信息系统，采用扁平化交互闭环控制结构及时发现隐患并采取有效措施从根本上治理，建立起公开透明的责任落实和追查机制。自应用系统后公司在水电站建设方面未发生亡人事故，大大降低了境外项目建设运行过程中事故发生的概率，保证工程顺利进行，相比传统的安全管理模式，具有实时性、可视化、信息化等特点。

4 结论

(1)对比境外项目传统安全管理低效率方式，提出境外项目物联网安全管理新模式，即利用微信快速交互的系统特点，实现了境外项目分级管控，安全隐患排查实时采集、快速反馈、闭环控制。

(2)研发基于微信平台的境外项目安全隐患排查治理信息系统，实现了对境外项目中隐患发生位置、隐患治理情况、整改后的情况进行实时采集，隐患提出上报与整改的执行者、监督者实现交互实时反馈，安全隐患发现、识别、整改闭环控制，从而有效弥补境外项目传统安全管理的薄弱环节。

(3)通过大量隐患数据和整改方法的累积，境外项目安全隐患排查治理信息系统可进行数据挖掘和分析，形成隐患统计图表，为项目、企业总部安全管理决策者提供数据依据和分析指导。