綦江区打造西部陆海新通道综合服务区策略研究

娄波

内容摘要 綦江位于国家西部陆海主通道规划中线——“重庆经贵阳至北部湾”出渝第一节点位置，打造西部陆海新通道（綦江）综合服务区，是綦江主动融入国家西部陆海新通道战略建设通道经济的重要举措。文章主要围绕西部陆海新通道政策背景，结合綦江实际发展情况，提出綦江打造西部陆海新通道综合服务区的相关政策建议。

关键词 西部陆海新通道 通道经济 綦江综合服务区

1 引言

推动西部陆海新通道建设，是党中央、国务院深入实施区域协调发展战略，优化区域开放布局，更好地引领西部地区高水平、高层次发展作出的重大决策部署。2019年8月，国家发改委印发了《西部陆海新通道总体规划》，拟规划建设自重庆经贵阳、南宁至北部湾出海口，自重庆经怀化、柳州至北部湾出海口，以及自成都经泸州（宜宾）、百色至北部湾出海口三条主通路。2020年4月，重庆市人民政府印发《重庆市推动西部陆海新通道建设实施方案》，进一步明确了綦江在西部陆海新通道建设中的功能定位。綦江位于西部陆海通道规划中线主通道位置，是衔接重庆与西南乃至东南亚的重要交通节点，打造西陆海通道（綦江）综合服务区，对提升重庆市西部国际商贸物流中心地位，增强通道发展引领带动作用具有重要的现实意义。

2 綦江发展现状

綦江位于四川盆地东南与云贵高原接合部，是重庆主城都市区重要支点、渝黔合作先行示范区、渝南中心城市、重庆主城卫星城、重庆市唯一食品加工基地，是重庆“二环经济带”向“三环经济带”南部外延的主要承接地和集聚区。綦江东、北、西面分别与重庆市南川、巴南、江津三区接壤，南面与贵州省习水、桐梓两县相邻，幅员面积2747 km2，人口125万人。据统计，2019年綦江GDP实现414.6亿元，增长6.9%，工业投资增长20%，工业增加值增长9.8%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%，居民人均可支配收入26 853元、增长9.5%，社会经济持续较快增长。

从区位看，綦江素有“重庆南大门”之称，交通便捷，区位条件优越，境内水路、铁路、公路、航空兼备，拥有“八纵八横一空一河”大交通格局，长江一级支流綦江河航道、江南机场、兰海高速公路、渝黔高速复线、210国道、川黔铁路、渝贵铁路和重庆三环高速公路、三万南铁路、307省道等道路形成井字布网。綦江距重庆主城半小时车程、重庆公路物流基地30分钟车程、果园港50分钟车程、重庆国际物流枢纽园区1.5小时车程、江北机场50分钟车程。綦江是重庆联系贵州、云南、湖南、广西、广东、上海的陆上交通要道，是成渝、兰渝南下出海最便捷的重要物流通道。

从产业发展看，綦江已形成以高端铝合金为主的铝精深加工、新能源汽车为主的汽摩整车及零部件、装配式建筑为主的建筑产业现代化三大主导产业。境内现有安稳煤电化产业园、扶欢—关坝煤电化产业园、綦江工业园、万盛工业园、綦江食品工业园等诸多产业园区。2018年綦江区规模以上工业企业214户，实现工业总产值395.1亿元，工业增加值151.93亿元，已建成国家级循环经济示范园区、重庆市重要的制造业基地、国家建筑产业现代化示范区，力争工业产值突破1000亿元。正在抓紧推进产业升级，培育壮大战略性新兴产业，重点培育智能装备、新能源汽车、页岩气等战略性新兴产业。持续推进传统服务业与新兴业态融合发展，依托京东、阿里巴巴等大平台，加快电商产业发展，积极争创国家级电子商务示范区。

近年来，持续稳定发展的綦江社会经济环境和优越的区位条件，为綦江打造西部陆海新通道综合服务区奠定了良好基础。

3 綦江建设西部陆海通道综合服务区主要优势与不足

3.1 主要优势

綦江打造西部陆海综合服务区优势主要体现在如下五个方面：

一是地理区位优势。綦江是重庆经陆上通道向南出海的首站，距离北部湾垂直出海距离仅830 km，是西部陆海通道规划三个主通道中距离东盟国家最近的城市，在綦江发展物流经济具有运输时间短、运营成本低等优势。

二是物流组织优势。綦江拥有“八纵八横一空一河”综合交通网络，是重庆运营中心向南陆上通道出海的交通枢纽节点，具备发展公、铁、水、空多式联运等新进物流组织优势，便于降低综合物流成本，提升物流效率。

三是物流资源优势。綦江是陆海新通道与重庆“三环产业经济带”唯一的交汇点，随着重庆市主城功能转型升级，市中心工业企业、传统制造业、物流场站等服务企业将逐步向外转移。在此背景下，綦江可依托自身腹地空间优势，利用西部陆海通道重大战略机遇加快承接重庆市中心城区产业南迁，吸引工业、现代服务业、物流等产业资源在綦江集聚，为打造西部陆海新通道综合服务区提供充足的物流资源。

四是能源保障优势。綦江是重庆重要能源基地，水、电、煤、油、气等综合能源储备丰富，是西南地区重要的煤电化产业集聚区，能够为西部陆海新通道沿线地区提供充足的能源保障。

五是基础产业优势。綦江作为重庆主城都市区重要支点、渝黔合作先行示范区、渝南中心城市，正积极承接重庆主城产业转移，已基本形成煤化工、装备制造、新型材料、IT信息、食品加工、現代农业等现代产业体系，为打造西部陆海新通道综合服务区奠定了坚实产业基础。

3.2 主要不足

綦江在打造西部陆海新通道综合服务区过程中虽然已具备一定优势，但距实现建设目标，以及切实发挥好西部陆海新通道经济引领功能还存在一定差距和不足，主要表现在以下三个方面：

一是物流基础设施网络仍不完善。虽然綦江综合交通网络框架基本形成，但境内干线交通设施密度不足，特别是衔接公铁空场站的连接线路通道建设滞后，境内主要产业园区与主通道衔接网络设施仍然不足，存在运距长，联运慢、转运难等问题。

二是西部陆海通道服务能力不足。目前，綦江所在西部陆海新通道中线主要依托老的川黔铁路、渝贵铁路及渝黔高速公路组成。渝贵铁路通车后，释放了部分川黔铁路货运能力，但由于该线路建成时间年代久，沿线场站技术等级低，与未来物流需求存在较大缺口，且渝贵铁路为客货混用，运输能力有限。兰海高速公路设计等级较低，车辆通行量已经饱和，很难满足未来需求增长。

三是现代物流产业体系仍不健全。綦江境内现有公、铁路货运场站多为三、四等级，规模偏小，物流功能单一，缺乏综合物流场站和专业物流口岸，限制了綦江作为陆海通道综合物流枢纽功能的发挥。境内缺乏现代综合物流市场运营主体，经营结构单一，运输、仓储、配送、报关等物流服务一体化能力不足。物流市场结构相对单一，多以普通物流为主，而汽车、冷链、集装箱等符合长距离、高附加值特征的大型专业化物流服务体系仍然比较缺失。

4 打造西部陆海通道综合服务区对策建议

为紧紧抓住西部陆海新通道建设国家战略机遇，建设好西部陆海新通道（綦江）综合服务区，引领綦江社会经济新发展，根据国家《西部陆海新通道总体规划》《重庆市西部陆海新通道建设实施方案》等要求，结合綦江发展实际，研究提出以下措施建议。

4.1 夯实綦江集疏运体系建设

围绕西部陆海新通道沿线产业发展需求，加快境内交通基础设施网络建设，重点完善连通现有及拟规划建设的陆港口岸、物流园区、工业园区、场站、现代综合服务集聚区的公铁集疏运体系，为充分发挥綦江综合交通枢纽功能和联运优势夯实基础。

4.2 强化陆海主通道服务能力建设

加快推进渝黔高速复线建设，尽快启动川黔铁路、渝黔高速、綦万高速扩能改造工程，增强中线主通物流通行服务能力。加快推动渝贵高铁建设，将渝贵铁路改造为货运专线，进一步释放通道干线物流服务能力。充分发挥现有线路交通优势，优化调整綦江东站和綦江站货运功能，大力发展高铁小件快运等服务，进一步释放铁路货运专线大宗物流服务能力。

4.3 加快推进綦江综合物流服务集聚区建设

结合重庆市西部陆海新通道建设总体布局规划，科学规划布局渝南陆港型物流枢纽、中新（綦江）西部云计算灾备产业园、能源保障基地、物流装备智能制造基地、会展基地、综合职业教育培训基地、康养旅游基地和国家战略商品储备基地，形成以陆港型综合物流园为核心、物流分拨中心为支撑，优势主导产业专业物流园为终端，覆盖綦江全境的物流枢纽体系。

4.4 完善綦江现代物流体系建设

加快物流设施设备现代化，推进高新技术在通道沿线重点园区应用。利用大数据、云计算等技术手段，建设自动化场站、智能型仓储等智慧物流设施。高起点、高标准推进綦江冷藏、医药、化工、整车、集装箱等专业物流设施，促进綦江专业、特色物流通道综合经济发展。加快物流信息化建设，建设陆海新通道多式联运综合信息服务平台，与重庆市中心运营中心进行有效衔接，整合包括綦江在内的全重庆市公路、铁路、水运、海关等部门资源信息，逐步建设包含整个通道沿线省区的统一开放的公共信息平台，推动通道沿线物流资源的有机整合。建设西部陆海新通道经贸大数据平台，聚合各方权威数据，促进生产、物流、贸易的有效对接[1]。

4.5 提升西部通道物流服务水平

加强西部陆海新通道沿线跨区域协调组织与合作，充分发挥綦江产业基地优势，争取加密由重庆至北部湾铁路班线频率，发挥好陆海联运优势，提高本地区物资双向流通效率。大力发展冷链、现代制造业、大宗商品及跨境电商等特色物流[2]。利用货运专线，积极发展铁路冷藏运输、冷藏集装箱多式联运，将綦江特色生鲜农产品向通道外地区输送。利用与东南亚等在商用车、摩托车等领域产业互补优势，开展跨国跨区域生产加工制造物流服务，提供覆盖制造业全产业链的物流服务。结合綦江优势产业资源，推动金属、能源、油品、粮食等大宗商品物流，构建集在线交易、实物交割、物流服务、金融服务于一体的大宗商品交易平台，促进綦江物流枢纽与相关生产企业仓储资源合理配置。加快本地电商物流发展，探索建设跨境电商综合试验区，落实跨境电商零售进口相关政策。充分利用重庆西部陆海新通道运营中心功能，引导培育境内海铁联运、跨境公路、跨境铁路运输等市场运营主体，推动干线运输、多式联运、仓储物流等资源集聚，引入具有全球运营网络的承运企业、国际供应链整合供应商，培育壮大通道沿线地区的物流企业，共同孵化通道优质服务产品。鼓励大型企业围绕多式联运服务链条，牵头组建多种形式的企业联盟，积极发展跨区域、跨产业的集群式合作联盟。

4.6 促進通道综合服务产业融合发展

为发挥通道对沿线经济发展的带动作用，引导綦江产业结构优化升级，建议加强与沿线省区市产业互动发展和开展国际产能合作，促进通道与产业融合发展，发展供应链金融、智能制造、电子商务、国际物流、加工贸易、物流保税等现代服务业，进一步夯实綦江西部陆海新通道综合服务区功能和效益[3]。

【参考文献】

[1]王景敏.“西部陆海新通道”物流系统建设面临的挑战与应对之策[J].对外经贸实务，2019（5）：83-85.

[2]傅远佳.中国西部陆海新通道高水平建设研究[J].区域经济评论，2019（4）：70-77.

[3]孙鹏，余升国，张晖.陆海统筹发展的产业链整合路径研究[J].海洋经济，2019（6）：3-10.