衢州市以信息化推动乡村产业发展的实践与思考

张鑫　郭红明　徐斌　王波

摘要    信息化是“三农”工作的重要手段，是实现乡村振兴的重要纽带，是高质量全面建成小康社会的必然要求。近年来，衢州市大力发展“数字经济智慧产业”，以信息化手段推动乡村产业发展，持续推动互联网与乡村产业深度融合，加快传统产业数字化转型。本文介绍了衢州市以信息化推动乡村产业发展的现状和实践，分析了存在的问题，并提出了相应的对策，以期加快乡村振兴。

关键词    信息化;乡村产业发展;实践;对策;浙江衢州

中图分类号    F320        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）16-0213-02

乡村振兴，产业振兴居首位。近年来，衢州市大力发展“数字经济智慧产业”，以信息化手段推动乡村产业发展，持续推动互联网与传统农业深度融合，加快传统产业数字化转型， 信息化已成为推动乡村产业转型升级、融合发展的重要力量。从衢州市以信息化推动乡村产业发展的现状和实践出发，分析了存在的问题，提出了相应的对策，以期为推动乡村产业发展、加快乡村振兴提供参考。

1    乡村产业发展现状

衢州市地处浙江省西部，区域面积8 844.79 km2，下辖一市二区三县，2019年度实现农业总产值138.88亿元，农业增加值88.42亿元。衢州市农耕文明历史悠久，稻作文明已有近9 000年历史，种橘史已有1 400多年，种茶始于唐兴于宋，柯城区九华“立春祭”是第三批国家级非物质文化遗产。目前，全市已有县级以上农业龙头企业556家、农民专业合作社4 589家、家庭农场8 922家、农创客428名;有“中国特产之乡” 20个、农产品中国驰名商标4个、农产品“三品一标”认证505个，其中无公害农产品305个、绿色食品72个、有机农产品108个、国家原产地理标志农产品20个。2016年G20峰会期间，衢州市农产品供应种类及数量位居全省第二。目前，全市已形成粮油、柑橘、食用菌、畜禽、蜂产品、茶叶、瓜果蔬菜、笋竹、渔业等九大优势主导产业，乡村产业发展基础良好。

2    以信息化推动乡村产业发展的实践

2.1    为农服务“结网能力”日趋完善

衢州市农业农村信息化工作起步早、基础好、创新多，早在1998年就成立了“农技110”，成为农业部门为“三农”提供农业信息服务的“小灵通”。到2019年，“浙江农民信箱”用户达15.62万户，占农户总数的91.6%;建设行政村（社区）“万村联网工程”网站1 494个，建成益农信息社1 500个，实现行政村全覆盖，“灵—箱—网—社”成为发展乡村产业和农民增收致富的强力推进器。

2.2    “数字工厂”加快产业转型升级

重点推进数字植物工厂、数字牧场、数字渔场建设，积极推进农业生产智能化、信息化发展，涌现出阿里柑橘数字农场、中恒LED育苗工厂、江山星菜科技植物工厂、龙游“大咯大”蛋鸡养殖场、龙和渔业等典型案例。截至2019年底，全市开展智慧农业生产的主体已超过150家，其中衢州市三易易美丽生态农牧有限公司、浙江广胜新能源有限公司、衢州鲟龙水产食品科技开发有限公司、衢州中恒农业科技有限公司、浙江龙和水产养殖开发有限公司、浙江柚香谷投资管理股份有限公司等6家企业被列入数字农业工厂试点示范主体名单。

2.3    “新零售”助力农产品“触网腾飞”

深入推进电子商务进农村、农产品出村进城行动，建设“产业特色村+新零售村”10个，打造了“蛟垄小皇姜”“全旺喜米”“上彭川原籽菜油”“三树金星”等网红农产品，运营“衢州市农业农村公共服务中心”，帮助主体和产品插上“互联网+”的翅膀，2019年全市农产品网络零销额达75亿元;一季度疫情期间，率先与阿里巴巴合作建立了“阿里村播站”，打造了6个“村播”直播间，组织实施系列“农民当主播”村播活动，市县领导站台“直播带货”推介，推进农产品走上互联网快车道。

2.4    “数字主体”渐成产业发展主力

鼓励和扶持发展互联网经济，做大做强“龙游飞鸡”“龙和渔业”“早田农业”等一批新经济新模式，其中“龙游飞鸡”垂直电商平台连接近7 000个家庭;浙江冒个泡电子商务有限公司借助互联网销售猕猴桃，全年网销近0.8亿元，连续5年全网第一;加快数字化技术在监管领域的应用，依托“浙江省农产品质量安全追溯平台”，将全市2 974家农业规模主体生产销售的农产品纳入系统监管，实现农产品质量安全可追溯管理全覆盖[1]。

3    存在的问题

3.1    缺乏整体规划

当前，“三农”领域重产业规划、乡村规划、空间规划，轻数字化發展规划，导致顶层设计缺失，缺乏信息化推动产业发展的“作战图、时间表、任务书”;部门（区域）之间难以协同，存在各自为政的现象，平台（系统）多而散，未形成推动合力;政企难以协同，信息化建设目标不一、标准不一，软硬件重复建设，资源难以共享和整合，对提升乡村产业竞争力支撑不足[2]。

3.2    应用水平不高

从应用层面来看，与城市大脑、工业大脑、航空大脑等相比，“三农”领域信息化应用水平远低于其他领域;从监管层面来看，数字化监管手段使用不多不广，数字化决策分析体系还未系统形成，与现代治理体系的要求还有差距;从主体层面来看，农业生产主体是信息化应用的主要力量，应用水平还停留在生产应用阶段，利用信息化手段实现销售、预警等还存在不足，不能满足乡村产业发展需求。

3.3    跨界融合难度大

当前，“互联网+”已渗透到社会的方方面面，实现了与多种业态的跨界融合。但面对错综复杂的“三农”领域，如何利用“互联网+”串起农业农村现代化的链条，将数字技术深度融合到农产品生产销售、农村综合信息服务、农业政务管理等各环节，还面临很多困难，并没有现成的路可以走，亟须采取有效举措推动“互联网+农业”深度融合发展。

4    对策

4.1    注重科学规划，构建信息化推动乡村产业发展“顶线”

信息化推动乡村产业发展涉及面较广，需要科学规划系统推进。2019年衢州市被列入浙江省数字乡村试点市，现已初步形成了“1155N”数字乡村解决方案，即：搭建“线上+线下”“平台+应用”“中心+卫星”结合的衢州“数字乡村”体系框架，即建设 1 个“衢州市农业农村大数据中心”线上平台、1 个“衢州市农业农村公共服务中心”线下平台，开发生产管理、产品流通营销、行业监管、公共服务、乡村治理等 五大领域数字化应用，建设市、县（市、区）、乡（镇）、村、企业“五级联动”体系，在全市范围内建设一批数字乡村试点、推进一批数字农业工厂建设。下一步，要抢抓数字乡村试点市机遇，细化“1155N”顶层设计，率先搭建“乡村智慧网”，平台具有在线互联、数据共享、业务协同、决策支持等功能，主要涵盖“1115”框架结构，即1个农业大数据中心、1张农产品地理信息图、1个数字化工作平台、5大领域核心业务应用系统[3-4]。

4.2    注重推廣应用，夯实信息化推动乡村产业发展基础

进一步强化农业农村领域数字基础设施建设，加快5G等通信设备全领域全区域覆盖，打好“数字乡村”基础;强化乡村产业全链条信息化、数字化改造理念，建设柯城区、衢江区柑橘产业和常山县油茶、胡柚产业及开化县茶产业等数字化提升项目，新建和提升一批物联网示范基地（企业）;加快推进6个乡村版未来社区建设，打造全省未来社区乡村版样板工程;加快“村播计划”等新业态推广应用，推广柯城区万田乡“村播基地”模式，培育一批“农民主播”，用好用活“直播带货”模式，带动农产品销售。

4.3    注重人才培育，破解信息化推动乡村产业制约瓶颈

“互联网+”人才缺乏是制约乡村产业信息化、数字化发展的最大瓶颈。下一步要依托“乡村振兴讲堂”，协同发挥科研机构、高校、企业等各方作用，加快培养一批数字农业农村领域科技领军人才和高水平管理团队;依托农村实用人才培育，加强农业农村数字化业务培训，普及数字农业农村相关知识，提高“三农”干部、新型农业经营主体、高素质农民的数字技术应用和管理水平;用好机构改革红利，利用乡镇模块化改革契机，将专业人才队伍配备到位，强化乡、村两级农业农村信息员队伍建设，打造一支“爱农业懂产业懂信息”的现代化管理队伍[5-6]。

4.4    注重特色引领，凸显信息化推动乡村产业发展底色

围绕衢州市委市政府既定的“美丽经济幸福产业”“数字经济智慧产业”两大支柱，以“互联网+”为依托，以农技110、农民信箱、万村联网、益农信息社、数字乡村为平台和纽带，从智慧、生态、融合3个方面入手，重点发展文化、体育、旅游、养生、养老等乡村产业新业态和“衢州有礼”诗画风光带、“一县一园”等重大项目，加快九大传统农业产业的数字化改造和经营主体的数字化提升，努力实现“美丽+智慧”“生态+富裕”同步实现;积极争取国家级“数字乡村”试点项目，努力推动衢州“数字乡村”发展走在全省乃至全国前列，美丽经济智慧产业双轮驱动，努力扛起“重要窗口”使命担当。

5    参考文献

[1] 蔡杰.加强农业信息化建设推动乡村产业化发展[J].农村经济与科技，2014（10）：147.

[2] 中国数字乡村发展报告2019[EB/OL].[2020-05-01].http：//www.moa.gov.cn/xw/bmdt/201911/t20191119_6332027.htm.

[3] 樊丰.以信息化促进我国乡村产业化发展[J].山西农业科学，2008，36（2）：15-16.

[4] 广东农业厅答复：关于推动农业信息化与智慧农业规划发展的提案[EB/OL].[2020-05-01].https：//www.69agri.com/64530.

[5] 耿建新.以信息化促进乡村产业化的实践与思考[J].农村经济导刊，2002（2）：4-5.

[6] 王小兵.大数据驱动乡村产业振兴[J].兽医导刊，2019（5）：13-14.

作者简介   张鑫（1983-），男，山西定襄人，硕士，农艺师。研究方向：农业信息化。

收稿日期   2020-05-08