迪庆藏族自治州绿色高产高效创建工作现状及发展对策

陈智平　王孟宇　扎都　盛鹏

摘要    本文阐述了迪庆藏族自治州科技增粮工作取得的成效及工作经验，分析了存在的问题，提出了发展建议，以期为迪庆州粮食作物生产提供参考。

关键词    绿色高效技术;减肥增效;对策;迪庆藏族自治州

中图分类号    F327        文献标识码    A

文章编号   1007-5739（2020）16-0206-02

迪庆藏族自治州位于云南省西北部滇、藏、川三省区交界处，总面积23 870 km2，西北接西藏自治区，东临四川省，东南与丽江市毗邻，西与怒江傈僳族自治州接壤。年平均气温4.7～16.5 ℃，年极端最高气温25.1 ℃，最低气温-27.4 ℃，立体气候明显[1]。迪庆藏族自治州地处“亚洲水塔”东南端，平均海拔3 380 m，金沙江、澜沧江、怒江3条大河的上游都纵贯迪庆州。特别是长江，流经里程达430 km，流域面积达到16 810.8 km2，澜沧江在州境内流程达 320 km，流域面积达到7 059.2 km2，迪庆州共有大小支流221条，水能蕴藏量达1 650万 kW，水电产业开发前景广阔。但全州耕地多在海拔高处，多为中低产田，产量低而不稳，缺水是制约全州旱作区农业发展的“瓶颈”。目前，旱作区作物产量较灌溉区明显偏低。因此，大力发展旱作农业是建设农业强区的必然选择，是保障迪庆州农业持续发展的根本出路[2]。2017—2019年，迪庆州组织实施了绿色高产高效创建项目，结合实际将示范片、示范点布局在扶贫点，利用绿色高产高效创建项目助推贫困地区人民增产增收，脱贫取得了丰硕成果。

1    创建情况

以2018年为例。2018年迪庆州农业生产发展专项（科技增粮）共安排资金276万元（目前省级下达农业生产发展专项资金（非贫困县）126万元），实施15片绿色高产高效创建。其中，省级项目4片，州级自建11片，创建作物主要是青稞、马铃薯、玉米、水稻等;大春作物涉及7片（省级4片、州级自建3片），小春作物涉及8片。

其中，小春作物青稞平均产量5.5 t/hm2，马铃薯平均产量达33.69 t/hm2。大春作物青稞、马铃薯、种薯种植面积分别为73.00、66.67、40.00 hm2，集体经济发展示范46.67 hm2，马铃薯轮作示范推广展示15 hm2。全面推广规范化种植技术、农机配套技术、间套作技术、绿色统防统治技术，农作物长势较好，表现均一，病害发生较轻，起到明显的推广效果。

2    示范推广的绿色高效技术

2.1    集成推广绿色高产高效技术模式

围绕种植结构调整，集成以农业机械化为载体的绿色生态环保、资源高效利用、生产效能提升的技术模式，以及水旱轮作、“水稻+”、种养结合、粮豆轮作等耕作模式，鼓励有条件的示范区探索运用“互联网+”等高新技术，提升资源配置水平和利用效率。

2.2    开展重点区域技术瓶颈攻关

针对制约当地粮食生产的资源、技术、效益瓶颈，坚持问题导向、聚集主要作物、突出关键环节，从品种收集筛选、特色品种提纯复壮、高产高效技术试验、农机具改进研发等方面着手，开展重点区域共性技术瓶颈攻关，推进良种良法配套、农机农艺融合，挖掘增产潜力，促进粮食生产稳定发展。

2.3    以主题示范行动为平台，推进化肥施用量零增长行动

牢固树立“增效施肥、经济施肥、环保施肥”理念，以绿色生态为导向，开展测土配方施肥技术推广，要求全州测土配方施肥技术覆盖率达示范区80%以上。积极探索政府购买服务模式，利用现代信息技术和电子商务平台开展测土配方施肥技术指导服务，平衡或提升耕地质量等级[3]。

2.4    以主题示范行动为平台，推进农药使用量零增长行动

牢固树立“公共植保、绿色植保”理念，按照“一构建、三推进”的技术措施，确保实现主要农作物病虫草鼠害损失率控制在5%以下、绿色防控技术覆盖率达27%、专业化统防统治覆盖率达37%、农药利用率达38%、农药使用量增长控制在1%以内的年度农药减量目标。

3    主要做法和经验

3.1    加强组织领导，落实工作举措

为保障科技增粮行动项目工作的顺利开展，确保粮食绿色高产高效创建落到实处，迪庆州成立了由州农牧局分管副局长任组长的迪庆州农牧局科技增粮项目协调及技术指导小组。成员由州农牧局种植业科、州农牧局计财科、州农技推广中心、州种子管理站、州农科所、州植保站、州土肥站、有关领导和专家组成，在州农业技术推广中心下设办公室，主要负责全州科技增粮项目推进工作的统筹协调，全州科技增粮实施方案的审定，推荐、发布主导品种和主推技术，开展技术培训和技术指导，进行督导检查、田间测产验收、总结上报、信息反馈和对外宣传等工作。

3.2    严格资金管理，发挥资金效益

各项目单位在资金管理上实行专人专项管理，单列账户、单独管理，专项核算，严格按照批准后的资金使用计划和开支范围进行列支。在补助资金管理方面，严格按照财政资金管理的有关规定，实行专账管理，建立资金管理档案，确保专款专用。按照“整合资金保重点、集中财力办大事”的工作要点，确保粮食增产。项目资金重点用于技术推广、专业化服务、物化信息服务和项目考核等补助，发挥资金效益。

3.3    完善制度建設，进一步规范建档立案

制定了《迪庆州科技增粮项目管理标准文本》《考核评估办法》和《测产验收办法》。明确了建设任务及目标、主推品种及技术、保障措施等，重点对项目涉及的财务管理、信息报送等有关的文件、方案、生产规程、田间记录、测产结果、工作总结等及时建档立案。

3.4    选好主推品种，推广好主推技术

科技增粮项目协调及技术指导小组结合迪庆州实际，针对水稻、玉米、马铃薯、青稞等，选择一批适应性强、抗逆性好、综合效益高的品种，重点推广粮食作物间套作技术、病虫害绿色防控技术、种养协同技术、机械化生产技术、肥水一体技术、轮作休耕生产技术等，取得了明显的示范推广效应。

3.5    加強宣传引导，强化技术培训

利用新闻简报、农业信息网、电视、报纸、广播以及自媒体，加大对绿色高产高效创建工作的意义、关键技术、先进典型的宣传，为创建工作营造良好的社会舆论氛围。召开现场观摩会，组织农业行政部门、技术推广部门、乡村干部、示范农户等进行现场观摩，开展技术交流，总结先进组织方式和生产技术模式，充分发挥示范辐射带动作用。

3.6    加强检查指导，强化监督考核

为强化监督考核，州农牧局制定印发了科技增粮项目建设督导工作方案，成立督导小组，对绿色高产高效创建工作进行督导。制定工作任务，严格考核工作成效，把工作绩效与年终考核评优挂钩，增强了技术人员的积极性。

3.7    将科技增粮行动与脱贫攻坚相结合

着重把示范点、示范片建在贫困集中地，将高产高效增收技术推广到扶贫点，利用绿色高产高效技术帮助扶贫点发展农业脱贫产业，整合绿色高产高效技术培训资源，对贫困户开展集中培训指导，帮助贫困点打造农业品牌，提高经济效益，利用绿色高产高效创建的效果提振贫困户脱贫信心。

4    存在的问题

一是应对自然灾害能力脆弱，加大高标准农田建设和投入力度刻不容缓。二是由于大范围实施农业扶贫产业，经济作物种植比重逐年上升，与主要粮食作物争地矛盾突出，示范区创建存在碎片化现象，示范效应不明显。三是示范创建活动的资金审批、下达和物资询价采购等环节手续繁琐，与农时季节脱节突出。四是基层农技人员外出培训学习时间缺乏，对新技术推广缺乏系统培训，自身能力明显不足。五是由于自然地理条件和农业生产环境普遍恶劣，导致农技人员下乡开展技术指导或其他业务工作成本较高。

5    建议

5.1    紧密结合绿色优质高效的总体要求开展工作

各项工作围绕农业供给侧结构改革要求，围绕产业兴旺、生态宜居、治理有效、生活富裕，优先发展农村农业来调整思路，开阔视野，形成新举措。各项工作要以农业产业发展为出发点与归属点，全力打造新产业发展链，积极构建发展新业态。

5.2    项目紧密结合党委政府中心工作

结合云南省委、省政府“绿色食品、绿色家园”，结合迪庆州农业自然资源，以一、二、三产业融合发展为引领，以绿色优质为驱动力，对各县确定一业做好规划布局，各县（区）在第一产业基础上，根据产业发展需要，可以确定2个农业主导产业，围绕精准脱贫、精准扶贫，切实推进项目融合与发展，发挥项目的促进作用，提高项目实施的综合效益。

5.3    充分发挥项目主管部门的引领作用

加强农旅结合、农金结合、农保结合、农研结合、农业与农资结合，强化农业招商引资工作，借助各部门力量，整合各种力量，协力构建和促进新发展组织体系，进一步推广和提升项目实施层面，助力迪庆农业现代化。

5.4    以项目为依托，在“全”字上下功夫

构建“全环节”绿色高效集成技术，分析从种到加工各个环节的绿色技术要点，切实掌握关键点，形成规范绿色技术体系;进一步践行“全过程”社会服务体系，发挥农业企业、专业合作社、种植大户的作用;按照“全链条”产业融合模式打造，特别要发挥好已经形成种养结合的绿色高效循环模式，切实总结，按照产业思路推进[4]。

5.5    加强整合资源管理体制建设，发挥整体优势

确定州市级、县级具体实施牵头组织部门，落实参与实施部门，进一步明确工作职责，吸收种子、土肥、植保、农机、农技、农资、水利、气象等相关部门的专家积极投入到绿色高产高效创建示范片各项技术集成研究与推广指导上来，构建新型农业社会服务绿色高产高效创建技术体系。进一步落实绿色高产高效创建与良种推广补贴、绿色防控与统防统治融合、测土配方施肥、品种区域试验与生产试验等项目紧密结合起来，发挥项目的整体优势和效应。

5.6    按照工业化、市场化、科技化、绿色化来践行项目

推动项目引领农业产业技术体系、农业生产体系、农业经营体系、农业产业体系、农业人才支撑体系，切实落实农业发展新方向、新业态，成就新农业产业构建。

6    参考文献

[1] 宋时帆，汤志龙，宋胜普.张家口市宣化区杂交谷绿色高产高效创建工作经验及发展对策[J].现代农业科技，2019（3）：30-31.

[2] 任万军，周虹，李娟，等.优质稻保优提质绿色高产高效栽培技术[J].四川农业科技，2017（11）：10-12.

[3] 谢春玲.南陵县水稻绿色高产高效集成栽培技术[J].现代农业科技，2017（8）：20-22.

[4] 汪新国.发展绿色农业实现增产增效专题：实现粮食生产绿色高产高效的综合技术途径[J].安徽农学通报，2017，23（4）：1-4.

作者简介   陈智平（1988-），男，湖北汉川人，硕士，讲师。研究方向：环境工程技术、农业面源污染。

通信作者

收稿日期   2020-05-06