财政经费支持与商业化仪器共享平台服务对比

吴宪宇， 杨代庆

（中国科学技术信息研究所，北京100038）

0 引 言

科研仪器是科学研究和技术进步的基础，科研仪器设备，尤其是大型科研仪器具有购置价格昂贵，维护成本高等特点。我国科研仪器存在着利用率不足、共享水平不高、重复购置、专业化服务能力不足等问题，科研设施与仪器对科技创新的服务和支撑作用没有得到充分发挥［1］。尽管近年来，科研仪器的共享利用水平有了较大提升，大型仪器的共享率已经达到85%，但共享中的服务模式、激励机制等方面还存在着有待提升之处，我国科研仪器利用、发展仍然存在着较为严重的“不平衡、不充分”矛盾。

传统上，我国的科研仪器共享建设由国家主导，建立的仪器共享平台主要基于财政经费支持，参加的共建共享机构也以教育、科研事业单位为主，共享积极性有待进一步提高。近年来，涌现出一些商业性仪器共享平台，这些平台在服务模式、机制等方面与政府主导的公益性平台各有特点，取得了较好的社会和经济效益。分析、比较商业平台与公益性平台的差异，将能够为仪器共享平台可持续性建设提供支撑。

1 研究现状

当前，我国关于科学仪器共享平台的分析研究对象主要集中在公共财政支撑为主体的平台，从研究对象的颗粒度大小可以分为：以机构为主的高校仪器共享平台［2-6］、实验室仪器共享平台［7-8］，以地域为主的省市区域［9-11］及国家层面仪器共享平台。在研究内容方面，机构为主的仪器平台主要总结了平台取得的成就，探讨了仪器平台运行中存在的问题及监控、管理模式等。而部分学科化更为集中的实验室仪器共享平台，则重点对某些类型的仪器的共享现状进行了有针对性地分析，例如：丁寅等［8］对生命分析化学国家重点实验室仪器共享平台进行了研究。省市区域性仪器共享平台的研究则更为注重运行机制及平台用户数据分析，为区域性平台的发展提供支撑。

除按照平台粒度大小进行分析研究，学者还对仪器共享平台的一些普适性、通用性问题进行了尝试和探讨。有研究引入共享经济［12］、协同创新理念［13］等理论，指导仪器共享平台建设。此外，还有学者提出将学生实习、教师科研、企业检测等“产学研”三方面的需求结合建立共享平台的方法［14］。

还有部分研究通过平台间的对比分析，在平台管理体系［15］、团队建设［16］、管理模式［17］等方面提出建议，但这些对比分析的范围往往局限于高校仪器共享平台内。

在仪器共享平台服务模式与新技术结合方面，也有机构开展实践探索，并以此提升平台服务成效。例如：采用基于虚拟现实技术在共享平台上实现在线监测与故障诊断［18］。而仪器共享平台的移动端化，则是另一个实践的热点，例如：清华大学仪器设备共享平台开发的移动端APP，满足大部分应用场景的需求［19］。

以上可以看出，我国目前对于科研仪器共享平台的研究包括了平台建设现状、成效、存在问题、改进建议、平台采用技术等多个方面。但大部分集中在高校科研仪器共享平台，对省市等区域性共享平台以及国家重点实验室仪器共享平台的研究相对较少，尤其缺乏对政府以及商业科研仪器共享平台之间的对比和实证研究，在对比研究中对平台间的服务模式和运营机制的研究也相对不足。为此，现以重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台，浙江省科技创新云服务平台作为国家财政经费支持的代表性仪器平台，与在社会上具有一定知名度的人人实验和易科学2 个商业性仪器共享平台在资源组织，服务方式，平台运营管理机制3 个方面进行对比分析，以发现存在的差异及问题，并提出针对性的建议，为我国科研仪器共享平台的建设提供支撑。

2 平台描述与分析

政府财政支持建设的仪器共享平台与商业运作的仪器共享平台，由于在平台经费来源、人员队伍上存在天然的差异，这种差异必然导致两种类型平台在仪器资源组织、服务模式、平台运营管理等方面存在较大差别。现从这3 个维度对具有代表性的典型仪器共享平台展开对比分析。

2.1 平台选择

重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台（以下简称“国家平台”）［20］是国家级别的大型仪器共享平台，集中展示各类科研设施与仪器资源相关信息，支持用户浏览查看，并基于用户使用数据，支撑科研设施与仪器开放共享的管理及考核。目前，平台涉及64 个学科，15 大类，56 798 台仪器设备。

浙江省科技创新云服务平台（以下简称“浙江平台”）［21］是综合性科技资源服务平台，在政务平台的创新地图中集成了仪器设备共享模块，平台有40 730台仪器设备。服务类型以检验检测为主。

人人实验平台［23］由人人实验（北京）科技有限公司建立。目前平台合作单位5 500 余家，覆盖全国262个城市，注册用户12 万人，累计服务企业1 278 个，上线各类共享仪器设备53 万余台，涵盖10 个领域的检测、校准、检验及认证等服务12 万余项［24］。

易科学［25］隶属于北京科天科技有限公司，是一个科研仪器共享和科学实验服务平台，是中国首家市场化运营的“互联网+科技研发”服务平台。平台共享各大高校和科研院所的科学仪器和实验装置，平台包括23 万余台科研仪器；为用户提供检测检验、认证认可、计量校准、标准化咨询以及产品创新和技术升级解决方案。

2.2 不同仪器共享平台的对比

2.2.1 资源来源与组织

（1）仪器资源来源。国家平台的仪器资源来源于各个成员机构共享平台子系统的整合。目前国家平台共整合了我国36 个省市区域资源单位、37 个中央部委管辖的资源单位的仪器资源；浙江平台的仪器资源通过省内服务载体（一般指高校、科研院所等事业单位）等仪器注册信息整合形成；人人实验和易科学的资源来自高等院校、科研院所、企事业单位等各类合作服务商的商品发布。从中可以发现，政府类平台的仪器资源主要来自于相关科研单位，仪器经费及平台建设由国家财政支付，具有权威性，而商业类平台的仪器资源来源则更为广泛，除国家科研机构的仪器外，还包括更多企业的相关仪器设备，权威性不如政府类平台，所以设计了较为严格的服务商认证体系来保证仪器资源的可靠性。例如：在易科学平台，用户注册之后，需要进行服务商认证方可发布仪器或服务，服务商可以选择企业、事业单位、易科学自营（相当于个人服务用户）几种用户类型，企业类型用户需要提交企业营业执照照片，事业单位需要提交经办人身份证照片。又如，人人实验用户注册后，需进一步申请服务商认证，服务商信息，包括机构法人实名认证信息（身份证照片），机构执照，机构资质等认证信息，提交申请后由平台进行审核，审核通过后方可发布仪器资源。

（2）仪器数量。国家平台和浙江平台的资源数量在万台级水平，易科学的资源数量有20 万台，人人实验的资源数量最多有50 万台。由于商业平台与政府平台相比具有不同的利益机制，资源来源于广大的企事业单位、高校、科研院所等服务商，仪器的规模和仪器价值的要求限制较低，使得更多的科研仪器能够进入到商业仪器共享平台，让用户有更多的选择；同时，商业平台用户的数量较多及活跃程度较高也有利于调动仪器所有方的积极性。

（3）仪器资源的种类和分类。国家平台学科领域包含生物学、材料科学、物理学、化学等64 个学科，仪器分类包括分析仪器、计量仪器、医学科研仪器等15类，覆盖面最广，资源种类最全。浙江平台的仪器设备集中在物理、计量、天文、医学等方面，范围相比国家平台狭窄一些，这源于该平台定位于区域性服务，主要服务对象为浙江省内的用户。易科学、人人实验主要集中在生物医药、材料化学、物理等领域的实验仪器和服务提供。整体来看，政府类平台的资源学科种类和仪器类型覆盖的比较全面，而商业平台往往更加注重于细分领域学科的仪器设备资源，与政府支持平台相比，其仪器的覆盖范围相对较窄，具体数量对比见表1。

表1 科研仪器共享平台资源比较

2.2.2 服务内容与模式

仪器共享平台的服务内容一般可分为仪器租用共享服务、需求发布服务、解决方案服务3 种。仪器租用共享服务一般是服务需求方通过主动搜寻、浏览所需的服务或仪器设备，进而进行租用或预约；需求发布服务是服务需求方在平台上发布需求告示，由服务提供方根据自身的条件和能力向需求方提供服务。解决方案主要是满足服务需求方的个性化需求，由服务方提交定制的完整解决方案，并提供专家咨询，实现一站式服务，如图1 所示。

图1 仪器共享平台服务模式框架

仪器租用共享服务是仪器共享平台的主要功能。国家平台整合了各个合作单位的仪器资源，当需要预约具体仪器时，点击预约，页面会跳转到相应单位的预约平台，完成注册，进行预约，各个平台仪器的预约流程、保障方式、共享制度等都由各个合作机构分别制定和管理，国家平台更多提供仪器信息的汇聚和统一查询。浙江平台则在用户填写相关需求信息之后，由提供服务的机构采用线下联系方式，约定服务。浙江平台将仪器服务方以及仪器信息通过“创新地图”的方式展示出来，形式更加直观，界面用户体验更加新颖和友好。商业平台中，人人实验平台用户在平台上提交相应的个人联系信息，由平台方的客服人员主动联系需求方，需求方不直接同提供服务的服务商接触，由客服介入制定相应的方案及报价后，预付款并进行线下实验，实验完成后需要支付尾款才能拿到数据或报告等形式的实验结果。易科学平台，平台用户通过检索、浏览等方式选择相应的仪器或服务后，需要在线填写相应的服务要求，要求线上展示详细服务价格和服务方式，其中线上服务方式主要有3 种：委托测试、现场实验、机时预约。不同的服务内容需要填写不同格式的服务单，在填写并点击下单后，易科学平台会给对应服务商发信息，服务商根据信息中联系方式直接联系需求方，这与人人实验的方式有所不同。几个平台在仪器共享流程上的对比如图2 所示。

图2 仪器共享平台服务流程对比

如果仪器需求者有特定的科研或服务需求，可以通过发布仪器需求，征集服务商提供服务方案，并根据实际情况进行选择，最终达成合作。国家平台、人人实验、易科学均有这种服务模式。但是国家平台的需求发布板块已发布的需求信息很少，沟通不便，使用率和互动率较低。图3 为需求发布服务各个平台的流程对比。

图3 需求发布服务流程平台对比

解决方案服务为商业类平台所特有，人人实验的服务板块称作融合实验室，为用户提供科学研究或实验的一站式解决方案，人人实验依托近1 000 名在各行业的科研专家和超过5 000 家的合作专业实验室，为用户提供实验外包、技术研发、检验与整改、科研项目整体解决方案。易科学的解决方案服务称作VIP服务，由专业项目经理1 对1 服务，全程跟踪项目进展，及时解决交易过程中的疑难问题，在用户提交需求后，由专业人员确认详细需求，然后提供至少3 种方案及报价供选择，用户选择方案，实施完成后，进行项目验收，后续还提供免费科研咨询。

各个平台的服务内容状况比较如表2 所示。

表2 各平台服务内容状况比较

2.2.3 平台运营管理

（1）营利方式。国家财政经费支持的仪器共享平台为公益性的服务平台，没有对应的盈利机制。商业平台中，人人实验为用户提供中介对接服务，无论是仪器的预约使用、需求发布还是解决方案的定制，均需要平台在需求方和服务提供方之间进行中介沟通，从而收取交易当中一定比例的服务费作为佣金。易科学同样在交易中收取一定比例的服务费作为佣金，同时服务方还可以在网站上做广告推广，收取相应的广告费用。除此之外，商业化平台还将仪器需求方在网站上搜索的用户行为大数据，在收集整理、脱敏后，向仪器服务提供商提供市场参考［26］。

（2）服务用户。浙江省平台集成了政府创新券的申请、发放及使用，创新券的申请者在线填写相关信息后，经属地科技管理部门审核通过后即可获得创新券的使用权限及额度。每年底由省科技厅根据各仪器提供方的实际服务量完成相应创新券的现金兑现。人人实验则推出了由“昌平区小微企业创业创新基地城市示范专项资金”支持的创新券，加强扶持小微企业和创新创业团队的科技创新活动，用户需提交企业信息以获取补贴资格，然后提交项目需求与申请，审核通过后，收取补贴款。易科学为用户提供积分机制，积分是易科学平台的虚拟奖励货币，可用于在易科学商城购物时抵现交易。平台通过这些激励性政策和方法来吸引用户使用。

（3）服务的反馈评价。国家平台虽然有用户评价模块，但是多数仪器都没有评价内容，用户使用并不活跃，虽然有关部门会对高校、科研院所等部门的仪器设备开放共享进行评价和考核，但是考核结果对于用户的参考意义不大。浙江平台对于相应的服务和设备可以展示预约次数、服务次数，同时用户在接受服务后，可对载体提供的服务进行确认评价，其他的用户可以看到关于服务的评价，从而为他们选择服务提供依据。商业平台中评价反馈服务是对服务商的信用保证的一种有效补充。人人实验通过对机构进行共享指数的排名，帮助用户选择优质服务商，这些在排名榜单中，有机构服务能力榜，机构人气榜，机构交易量月榜等。易科学为用户提供服务企业的次数和综合评价星级以及仪器的预约次数展示。

综合上述对比，可以看到：国家平台的仪器资源来源权威，安全可靠；需求发布功能没有得到充分开发；服务方式不灵活。浙江省平台具有一定灵活性，使用创新券来吸引用户，与政府的政策紧密结合，为中小企业的科研创新发展提供更多驱动力，同时创新地图的可视化设计非常新颖，界面友好，具有良好的用户体验。人人实验共享平台资源数量庞大，具有资源的积累优势，充分调动了市场的积极性，同时正在探索开发实验室项目管理系统，力求为科研人员和科研项目提供全生命周期服务。与政府合作的人人创新券也为吸引用户使用提供了新的动力。易科学将互联网的理念和优势充分应用到科研仪器共享流程，将实验分成两类，一类是“非标准化科学实验”，主要指高校做科研，企业中做研发进行的个性化比较强，重复性比较低的实验；另一类是“标准化科学实验”，也称第三方检测，更多服务于企业［26］。总体上，国家财政经费支持的仪器平台尽管仪器设备覆盖范围大、来源权威可靠，但存在缺乏市场机制和灵活性，服务内容不够丰富，各仪器共享机构各自为政，服务提供不够便利，个性化程度低等问题。商业性仪器平台存在仪器覆盖领域不全，仪器设备的权威性、可靠性不足等问题。

3 结论与建议

我国财政经费支持建设的各类仪器共享平台，仍然是整个仪器共享生态的主体，但近年来兴起的商业性共享平台凭借服务的快速响应、操作快捷方便越来越多地得到了用户欢迎。通过对平台间的对比分析，发现了两种类型平台的不足，但彼此能相互借鉴和弥补，可供借鉴。

3.1 强化跨类型平台的仪器资源大整合

国家平台将高校、科研院所等机构的资源信息汇总整合分类，供用户查询检索，在预约使用时跳转到相应的子系统，其资源整合不够深入。相比之下，商业性平台充分实现了“一站式”服务。以易科学为例，平台用户检索到所需要的仪器设备后，可以直接下单或联系仪器拥有机构进行交易，而国家平台还需要跳转到提供仪器信息的成员平台系统，在成员系统中单独进行注册和预约。国家平台仅仅是对仪器设备信息进行了汇聚展示，并没有统筹集中管理，提供真正的“一站式”共享服务，国家平台应借鉴商业平台的服务方式，在平台上进行仪器资源的深入整合，这种整合不仅局限在仪器基本信息方面，更应该包括用户管理、仪器认证、仪器状态等信息，提供更为便捷的服务。

商业平台仪器的种类不够丰富和权威，有些大型的仪器由于达不到商业平台深度整合以及“一站式”服务的要求或盈利机制等原因，未在商业平台中整合，部分用户仪器需求得不到满足，因此商业平台应与国家平台开展合作，将国家平台仪器资源以接口等模式嵌入到商业平台中，以方便用户发现更多可用的仪器设备，这样既满足了商业平台中的用户需求，又可以提高国家平台仪器的利用率，实现互利共赢。

打破商业平台和国家财政支持平台资源之间的壁垒，要做好资源的匹配和查重。同时，还应考虑加强除科研仪器外，包含文献、科研成果、科技人才等更大范围的科技资源整合，为科技创新提供更多的便利。

3.2 建立以用户体验为中心的服务模式

科研仪器共享平台的基本服务包括仪器设备资源共享的检索、查询、浏览、预约等。财政经费支持仪器共享平台除了基本功能外几乎没有其他的服务方式，平台使用的便利程度影响了平台的活跃度，因此，财政经费支持类平台要借鉴商业平台建立以用户体验为中心的服务模式，完善仪器设备的基本信息，及时更新，采用形式多样的宣传推广，根据用户需求提供个性化推荐和定制服务。可以合理借鉴电子商务平台的相关服务方式，不断扩展相关业务，集成网上预约，网上支付，知识服务等服务内容；同时加强咨询服务，针对用户需求，设计在线咨询，经验共享，信息订阅，信息推送，评价反馈等服务内容；重点针对一站式智能科研解决方案服务，使得用户能够通过共享平台更为方便快捷地实现自己的需求。

商业平台要寻求跨越更多学科和类型的仪器，同时提供更为智能服务，例如一些相关的个性化推荐，将除了仪器之外的更多资源进行关联，不仅仅要集成仪器信息，还可以集成文献信息，专家信息，成果信息等各类科技资源。同时还可以借鉴引入众包、分包、竞价等新型服务模式。科研设备共享可结合政府的资源优势和市场的服务优势，整合集成仪器资源，提供“一站式”解决方案，节约创新的时间与成本。

3.3 建立完善积极高效的运营机制

完善的运营机制是共享平台能够持续运行和发展的内在动力。因此需要完善平台运营机制，包括：利益分配机制，创新券、补贴等激励机制，评价、监督奖惩机制，交流协作机制等。我国很多大型科研仪器的所有权和使用权、管理权分离，所有权为高校和科研院所，而使用权和管理权则在特定的项目课题组，为资源的共享带来了不便。因此，科研仪器共享需要政府作为推动者建立完善的制度和政策法规，明确权责，从顶层设计上保证合理的共享体系。浙江平台将政府补贴以创新券的形式融入平台，充分调动仪器设备使用者的参与度，可供其他城市和地区借鉴和推广。

商业平台应争取更多的政府政策支持，如人人实验共享平台与昌平区政府合作建立“人人创新券”就是一种很好的形式。而易科学将实验按照不同特点分为标准化实验（第三方检测）和非标准化实验（个性化强、重复性较低），提供不同的服务和管理，这种分类方式有助于标准化管理，提高服务效率。同时商业平台还需完善入驻审核机制、服务质量评价机制、服务机构淘汰机制等，保证平台服务的持续可靠。

4 结 语

长期以来，实验仪器设备是我国科技创新的重要物质基础，也是科研投入的重要一环，通过建立共享平台对实验仪器设备进行管理，提高资源的使用效率已经成为重要的管理方式之一。需要不断改革、实践、探索、创新，完善国家仪器共享平台的资源组织方式、运营管理机制以及服务模式，推进仪器设备等科技资源的开放共享，为我国科技创新发展战略提供支撑和保障。