大力弘扬企业家精神更好地发挥企业家作用

张志超

【摘 要】企业家精神是经济高质量发展的内生动力，企业的发展离不开企业家，离不开企业家精神。当前，在大力弘扬企业家精神更好地发挥企业家作用的工作中仍存在不少问题，各地区各有关部门要切实把思想和行动统一到中央的精神上来，拿出切实可行的工作举措和措施，促使弘扬企业家精神更好地发挥企业家作用的政策真正落地、见效。

【关键词】弘扬企业家精神;企业家作用;对策

【中圖分类号】F272.91 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）08-0214-03

0 引言

企业家是创业创新的主体，是推动经济社会发展的中坚力量。但企业家精神对大力实施创新驱动发展核心战略、促进转型升级的支撑力度尚存明显不足，企业家精神的缺失已成为新时期企业成长和经济高质量发展的重大瓶颈。主要表现如下：一是企业家精神减化。随着经济形势的变化，一些企业家再没有当初创业时敢闯敢试的激情和勇气，更多的是满足于现状。企业失去原有的活力，缺少可持续发展能力。二是企业家创新创业动力弱化。创新创业的高投入和回报的不确定性，使部分企业家望而却步，畏缩不前，加之经济环境变化，结构转型和产业升级加快，以及互联网时代带来的一系列商业模式的变化，都导致他们创新创业信心衰退。三是企业家实业意识淡化。部分以实业起家的企业家，逐步放弃灌注了多年心血的主业，转向投资甚至投机，寄希望于一夜暴富。导致以上问题的主要原因是政府针对企业家制定的培训教育机制不完善、对企业家培育重视程度不够、企业家合作交流互动平台缺乏、对企业家创新创业、企业家精神的培育政策与资金扶持力度不够，以及优良的创新创业环境尚未形成，促进企业家公平竞争诚信经营的市场环境、依法保护企业家合法权益的法治环境、尊重和鼓励企业家干事创业的社会氛围等有待进一步优化。为此，培养适应创新发展的企业家队伍，需要政府相关部门的高度重视，用创新的方法和思路，不断提升促进企业家队伍成长的能力和水平。

1 进一步完善政策体系，着力营造精准度高、操作性强的政策环境

1.1 解放思想、提高认识，为弘扬企业家精神提供有力的思想基础

党的十八大以来，就弘扬优秀企业家精神更好地发挥企业家作用，习近平总书记发表了一系列重要讲话，国家在多个文件中也做出了明确表述，特别是近年来，企业家精神的重要作用愈发得到了党中央的重视，各地各部门要从政治和大局高度，深刻领会把握弘扬企业家精神更好地发挥企业家作用是贯彻落实习近平总书记重要讲话精神的重大举措，是建设现代化经济体系的必然要求，是推进我国全面振兴发展的紧迫任务，要进一步统一思想、提高认识，确保弘扬企业家精神更好地发挥企业家作用在中国落地生根、开花结果。

1.2 明确企业家队伍建设战略定位，重视企业家队伍的发展与壮大

为了壮大企业家队伍，要注重发掘培养一批具有市场影响力，能够带动行业发展的企业家。要特别发现和关注具有创新意识，能够在自己的行业突破关键核心技术、有自己的拳头产品、独门绝技，同时在管理、制度、商业模式和企业文化方面具有创新意识的企业家，给予重点培养，增强他们的战略眼光和驾驭市场的能力。要注重年轻一代企业家的培养，将年轻一代企业家纳入人才培养规划，以前瞻性和战略性的眼光抓紧新生代企业家培养工作，让政治上有方向、文化上有内涵、责任上有担当、发展上有潜能的年轻一代企业家得到更多培养与发展的机会，为他们传承和发扬老一辈企业家创业创新精神提供支持，使广大企业能够薪火相传、长盛不衰。

1.3 重视企业家精神的培育

弘扬企业家精神，必须重视企业家创新精神、实业精神的培育。一要大力弘扬企业家精神。要自觉运用系统化思维，把加强企业家群体素质培养、提高企业家的精神作为促进经济发展的要务来抓。二要大力倡导企业家实业精神。要通过政策鼓励，引导企业家坚定不移地发展实体经济，不被眼前困难吓倒，不被短期利益诱惑，坚守实业、干好主业。倡导坚守实业的企业家实施聚焦战略，专注自己擅长的行业，培养更多的“单打冠军”和“隐形冠军”。三要大力培育企业家创新精神。努力培养企业家的创新性思维，牢固树立创新发展理念，将创新作为责任和境界，积极落实创新驱动发展战略。四要建立企业家管理协调机制。把企业家队伍建设纳入当地人才队伍建设总体规划，作为人才工作目标责任制考核的重要内容，作为考核领导班子和领导干部实绩的重要依据。

2 进一步加大对优秀企业家精神的宣传力度，着力营造激励和尊重企业家干事创业的社会氛围

2.1 营造保护和尊重企业家干事创业的社会氛围

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央多次要求支持民营企业发展，强调保护和激发企业家精神。在新时代营造激发和保护企业家精神的社会环境，营造公平公正、清朗和谐的舆论氛围，营造企业家健康成长环境，使企业家专心创新创业。要树立亲商、惠商、安商的理念，把握正确的舆论导向，加强主流媒体的宣传力度，广泛挖掘和总结优秀民营企业和优秀民营企业家先进典型，大张旗鼓地加强对优秀企业家先进事迹和突出贡献开展系列宣传报道，让一切创造财富的源泉充分涌流，使创业创新创富成为全社会推崇的价值导向，进一步激发广大企业家干事创业的热情，努力在全社会营造尊重、支持、善待民营企业家的良好风尚。

2.2 加强对企业家的教育培训

要制订企业家培育计划和配套措施，将企业家队伍培养与国家重大战略实施同步谋划，有针对性地组织重点骨干企业和规模以上企业的企业家们开展思想解放、提升境界和现代管理知识培训，搭建各类企业家互相学习与交流的平台，教育广大企业家做爱国敬业、守法经营的典范，引导他们继承发扬听党话、跟党走的光荣传统，切实提高企业家综合素质。要积极完善企业家教育培训机制，坚持以实效为主，采取灵活多样的方式，加快建立健全企业家培训体系，帮助企业家解放思想、提升境界、开阔视野，拓宽企业发展路径，推动高质量发展人才支撑行动计划。

2.3 树立对企业家的正向激励导向

各地党委、政府要创新激励机制，除了开展优秀企业家评选表彰活动外，还要树立对企业家的正向激励导向提供优越的制度保障，切实提高企业家的政治待遇。要进一步拓宽企业家参政议政建言献策渠道，聘请优秀企业家作为政府经济参谋顾问，积极参政议政和建言献策，参与有关经济政策咨询。此外，要设立企业创新奖和社会贡献奖，对推进产品创新、技术创新、管理創新，对在履行企业社会责任、参与公益慈善活动做出贡献的企业给予精神和物质奖励。要通过建立健全企业家档案体系，建立“企业家档案库”、设立“荣誉企业家榜”，实行年度动态更新机制。

3 进一步完善市场机制，着力营造促进企业家公平竞争的市场环境

3.1 把市场公平落到实处

要持续清理妨碍统一市场和公平竞争的文件，凡是法律法规没有明令禁止的行业和领域都准许并鼓励民间资本进入，凡是已向外资开放或承诺开放的领域都要向民间资本开放，撤除那些或明或暗的障碍，建立公平、公正、公开、透明、平等、规范、有序的政策，以切实有效措施保护、鼓励和支持民营企业及其他经济实体的市场竞争活动。要使契约精神主导市场交易，对各类企业一视同仁，切实维护企业家公平竞争的权益，要加强政府采购、政府和社会资本合作、招标投标等重点领域、重大项目的自由竞争和公平竞争，创造有利于各类企业平等参与市场竞争的条件，推动对所有市场主体在使用要素等方面享有平等待遇。

3.2 优化信用环境，不断推进社会诚信体系建设

要加强诚信体系建设，对失信主体实行“黑名单”公示，使违法者为自己的不法行为付出极大的代价。要支持企业加强法治建设，有效地治理恶性竞争和不诚信行为，进一步整顿和规范市场经济秩序，加强对企业家诚信经营的激励约束，实施守信联合激励和失信联合惩戒，倡导和鼓励企业家诚信守法经营，努力营造市场主体发展、维护公平竞争秩序的良好环境。

3.3 改善市场竞争环境，切实维护市场秩序

要加大反垄断法、反不正当竞争法等执法力度，完善平等的市场环境，促进各种所有制经济依法依规平等地受到法律保护。要加大知识产权保护力度，增强打击侵权假冒违法行为的震慑力。要持续开展扫黑除恶行动，打击强迫交易、强揽工程等严重破坏投资环境的恶劣行为，维护市场秩序。要充分发挥竞争政策在规范市场秩序、维护市场机制、促进公平竞争方面的重要作用，促进竞争政策和产业政策有效协调，切实提高市场发展活力和资源配置效率，为各种所有制经济主体提供高效公平的竞争环境。

3.4 完善监管体制机制，着力提升市场监管整体效能

要创新监管方式，建立以“双随机、一公开”为基本手段，加强事中事后监管，以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强大数据、云计算等信息技术在市场监管中的应用，推动“互联网+监管”，坚持简约监管、智慧监管、综合监管，探索建立创新的审慎监管方式，适应新业态，提升市场监管效能，让企业办事更加方便快捷，减少社会成本。要畅通和发挥好社会监督作用，畅通民意诉求渠道，加强行业自治功能，充分发挥社会公众、中介机构、新闻媒体等对市场秩序的监督作用。

4 进一步推进“放管服”改革，营造企业家干事创业的营商环境

4.1 进一步推进“放管服”改革，切实优化政务环境

良好的经营环境是企业家精神形成的土壤。各级政府部门要持续推进“放管服”改革，以改革的办法、创新的思维细化优化营商环境的具体措施。各级政府部门要全面梳理党中央、国务院已出台的优化营商环境政策措施，认真贯彻落实国务院关于深化“放管服”改革的各项要求，检查各项政策措施在本地区、本部门落实情况，确保取消下放的行政许可事项、行政审批事项等重点任务落实到位，打通政策落地最后“一公里”，不断提升企业家的满意度。

4.2 构建清亲的新型政商关系

政府要正确处理好权力与市场、权力与企业的关系，依法行政、信守承诺，与企业公开透明地打交道，杜绝权力运用的随意性。同时，加强对权力运行的监督，让权力在阳光下运行，确保权力行使不越位、不错位、不缺位。要坚决打击“懒政怠政”等行为，完善有利于政企良性互动的联系机制，着力构建新型政商关系，在工作中敢为、愿为、有作为，切实营造良好的“亲商、重商、安商、富商”氛围。要加强中介服务收费监管，清理行政事业性收费，切实降低企业制度性交易成本。

4.3 依法统筹推进投诉机构建设，支持促进受理企业投诉和维权效能发挥

一是完善平台建设。整合各省受理企业投诉工作资源，开通全省统一号码的投诉热线电话、统一的网络投诉平台等，建立全省统一协调、高效运作的受理企业投诉和维权工作平台。二是完善工作规范。建议各省实施《受理企业投诉工作办法》，以省政府规章形式出台，规范全省受理企业投诉工作，明确各级投诉机构的职能任务和对维权工作的监督监管、责任追究等制度，进一步规范工作流程。三是创新工作机制。进一步健全完善受理企业投诉工作部门联席会议制度，加强与司法机关、纪检监察部门、职能部门等单位之间的联系与合作，形成协调联动工作合力。同时，要强化督促检查，建立健全企业或民众对营商环境评价反馈机制，主动接受社会监督，更好地服务企业，激发企业发展的内生动力，营造风清气正的社会氛围。

参 考 文 献

[1]唐亚军，汪丽.企业家精神与管理控制系统——管理会计视角下一个中介模型的讨论[J].中央财经大学学报，2019（9）：59-72.

[2]孟书豪.弘扬新时代企业家精神[EB/OL].http：//ww-

w.dangjian.cn/djw2016sy/qydj/201908/t20190828_523

5707.shtml，2019-08-28.

[3]《酒·饮料技术装备》编辑部.关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见[J].酒·饮料技术装备，2017（6）：14-17.