建设项目工程变更中的风险控制与管理探析

邓建柠

【摘 要】随着我国社会经济的迅速发展，建筑工程项目在施工建设的过程中难免会出现工程项目变更的情况，文章讨论工程项目实施过程中出现工程变更的原因，以及在项目施工阶段遇到的各种工程变更程序的问题。如何处理这些变更程序和加强风险控制，对工程的进度、质量和投资起着至关重要的作用。

【关键词】变更;管理工程;投资控制;质量提升

【中图分类号】TU723 【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）08-0208-02

0 引言

建设项目施工是一个庞大及复杂的工作，整个工程施工中遇到的问题较多，综合来看工程变更是最为常见的，只有解决工程变更可能出现的一些问题，才能更好地控制工程变更风险，把工程变更的影响降到最低，保证建设项目能够顺利地进行。本文从涉及变更的因素、程序进行研究，并提出相应的管理措施与建议。

1 建设项目实施中存在工程变更的因素

建设项目变更主要包括两个方面：一是工程合同的内容变更。工程施工合同中出现了条款的变动，相应的产生对施工的影响，合同变更导致了工程变更。二是工程施工的变更。因为工程设计、施工进度、施工条件等因素的影响，需要对施工图纸和施工设计进行修正，致使工程发生变化，对合同效用产生影响，导致了工程变更情况。

工程变更的原因主要有两大方面：业主方。业主方出于自身因素的考虑，导致对整个工程项目建设的需求产生一定的变化。首先，业主方对于最初的工程项目建设需求进行了仔细的分析后，发现有错漏的地方，要进行一定的修改;其次，一些新技术工艺能够为业主方带来便利;最后，业主方由于资金问题，可能提出的对于工程项目建设的一些暂缓的要求等。设计方。设计方在工程项目的实地勘察设计中出现了一些人为的工作失误，有一些工程项目中的工程量没有考虑清楚进去，导致工程施工过程可能出现不合理的问题或与业主方初设信息不对称需要进行设计修改、优化。施工方。施工过程中发现一些施工方法存在困难，或者突然出现的不可预知情况导致工程施工难度突然增大的，提出工程变更的需求;或是因为需要加快施工进度，必须改变工程施工的方法，进而需要工程变更。

2 建设项目实施中变更程序的方式

工程施工中必然会存在可大可小的工程变更，只要涉及变更必会相应的引起工期的变动和投资资金的变动。变更造成的工期延长或投资资金加大的损失绝大多数由业主方承担，所以应加强工程变更的管理。工程变更产生的因素可能来自参建各方，为确保建设项目按计划目标实施，业主方要严格制定工程变更的手续程序。

（1）建设项目实施中由施工方提出工程变更程序。因工程变更要求的工作程序方式。工程变更是指在施工期间，施工方在施工期间对某些不符合建筑施工逻辑的设计方案提出变更修改。施工方向业主方提出工程变更意见后，同时报现场总监理工程师进行现场核实情况，并由总监理工程师根据实际情况进行申请，经与业主方、施工方和设计方针对变更部分开会研究后，签发对应的《工程变更联系函》，并附上设计方提出的变更设计方案，包括修正后的图纸等，施工方签收后按变更后的方案进行施工。因技术修改要求的工作程序方式。施工工艺处在实时更新的阶段，当项目需要与时并进更换最新的施工技术时，施工方需要提出相应的技术修改要求，应及时书面申请说明施工技术修改的内容和缘由。同时，组织监理单位到现场进行实地考证后，并组织施工方、设计方及业主方参加会审，提出相关的论证依据，必要时可组织专家论证，经论证和研判后形成会议纪要，再走审批流程，经总监理工程师批准后，方可实施变更。

（2）建设项目实施中由设计方提出工程变更程序。如设计方对之前的设计方案进行改动时，事先已经与业主方沟通，确认存在设计方案的问题后，提交《设计变更联系函》和附上有关变更资料。业主方召集监理方、施工方对设计变更的相关内容进行分析研究和认真研判，必要时可要求设计方提供更详尽的资料。当修订后的设计方案经论证可行，参与三方认可修改设计变更方案后，则由总监理工程师签发《工程变更联系函》，对设计变更做出决定。

（3）建设项目实施中由业主方提出工程变更程序。在施工过程中，由业主方提出的工程变更多数是出于缩短工期、优化施工工艺、提升施工效益等方面的考虑因素。业主方在施工中对原先的设计方案存在调整的需求时，需及时通知设计方，与之沟通变动的环节，并提供相应的变动部分的方案或建议。设计方对业主方提出的变更需求材料进行分析和研究，并及时向业主方沟通该变更的建议及存在的问题。业主方和设计方达成一致意见后，可召集监理工程师及专家研究设计方提交的变更建议方案。

3 建设项目实施中工程变更风险的管理

（1）建设项目实施中施工方变更风险管理的措施和建议。施工方提出的工程变更一般都涉及工程量、工期和造价的变化，这3个指标是项目管控的三大目标，业主对施工方提出的变更要求要进行专业的综合分析，认真研判。但有两种情况由施工方提出工程变更的，业主方应予以制止并坚决反对：人为创造工程变更，以变相增加造价来创造利润为目的;？譺？訛在招标环节以低价中标，在施工时以变更为由提高单价，增加利润。

（2）建设项目实施中设计方變更风险管理的措施和建议。凡施工中涉及重大设计变更，均应报批业主单位研究论证变更方案是否可行可用，待批准方可办理变更。

（3）建设项目实施中业主方变更风险管理的措施和建议。业主方需从3个方面重点考虑变更需求：在施工过程中无论是由哪一方提出工程变更，业主方应要求监理单位对工程变更的部分进行现场查验，并对工程量及涉及的造价变动的相关材料进行核实，必要时保留照片和影像资料;无论哪一方提出工程变更，都需要提交正式的书面申请，走正规的文书请示;工程变更涉及造价金额变动的，应按照合法性、合规性进行审核，若变更金额超过原批准的变更限额，必须报相关的审批部门重新调研立项，经审查批准后，方可实行。

4 加强建设项目工程变更管理的方式

（1）设计方案的优化与完善。业主方必须制订内容详细、全面的设计任务书，切实表达业主方的设计意图，并由相关机构出具可行性研究分析报告，明确地提出设计要求，避免后期增加变更需求。？譺？訛加强与业主的沟通协调，提升设计人员的工作质量，避免人为失误而导致设计偏差。业主方应有相关专业知识的对接人及时与设计人员沟通设计理念，强化业主的建设意向，尽量避免因沟通不畅导致设计思路走偏的现象。

（2）抓好施工阶段的工程变更管理。做好施工前期图纸会审工作。接到设计图纸后，组织各参与方的项目负责人和主要工作成员认真学习、理解图纸和设计目标及理念，及时提出存在的疑虑，并在会议中商议解决。施工前的准备工作做足功夫，是减少工程变更的一种重要手段。严格要求监理方发挥应有的监管作用。要求监理方在监理日记反映现场施工中施工方存在的管理上、技术上的不足之处，予以制止和整改，每周由总监理工程师召开监理例会，罗列施工问题及整改措施建议，督促施工方落实整改。工程变更需同建设目标相结合。建设目标始终贯穿整个项目，无论是设计变更、技术变更或其他变更都需围绕建设目标进行控制，脱离了建设目标进行的风险把控是无效的。

（3）加强建设项目实施过程中工程变更成本控制管理。工程项目实施过程中，很多的预算价工作已经完成，材料设备的单价已经确定，一旦发生变更，就会影响到预算价的变动，也会导致这些工作出现一定的问题，最终表现为工程项目实施过程中出现过多的不必要损失。所以，工程变更后预算控制要注意以下几个方面：？譹？訛尽可能地控制工程变更的工程量，在保证工程施工合理科学的情况下，能够有效地防止工程项目实施中工程变更产生不必要的施工浪费。工程项目实施中工程变更决定得越早，造成的经济损失的可能性就越小。工程项目实施中工程变更的决定尽可能要做在分部分项工程开始之前，可减少工程变更审批过程中浪费的时间，从而减少对于工程施工项目的工期及人工变动造成过大的影响。工程项目的各个参与方都要积极地避免工程项目实施中工程变更，及时地发现工程项目工程变更的迹象，要尽可能地减少工程项目实施过程中工程变更的出现。工程项目实施过程中工程变更价款的确定。工程项目实施过程中工程变更产生的价格变动，合同的双方必须在公平的基础上，进行有效的合理磋商，只有这样，才能够保证施工的有效进行。工程项目实施中工程变更产生的价格变动，可以再补充合同协议，或者在追加合同款的条款中进行明确，要求施工监理方也确认，三方确认之后生效，保证工程项目实施过程中工程变更价款变动处于合法合理的控制范围。

5 总结

通过对工程项目施工过程中的工程变更风险控制和管理的研究，意識到工程变更的风险贯穿于整个项目的各个角落，各参与方应该把管理贯穿到整个项目实施的过程中，通过学习和研究不断地从工程变更中吸取经验教训，相关的特殊案例归档形成标准化文件，作为行业特点着重学习，以便为将来工程项目实施工作提供借鉴和指导。

参 考 文 献

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