基于数字化视角下广西新型智慧城市建设的思考与分析

蓝斌　邓泽娟　刘昱良

【摘 要】随着我国社会经济的快速发展，智慧城市的建设成为社会与环境协调可持续发展的基础。文章从广西现有的数字化建设实际情况出发，以中国-东盟信息港建设为抓手，以公共信息资源开放共享为突破口，以提升信息网络支撑能力和各领域智能化水平为主线，对广西新型智慧城市建设做出了思考与分析。

【关键词】智慧城市;广西;数字化

【中图分类号】F299.27;F49【文献标识码】A 【文章编号】1674-0688（2020）08-0037-03

0 引言

基于国家“一带一路”倡议，按照创新驱动、转型发展的总体要求，广西新型智慧城市建设应着力推进城市信息基础设施、公共服务平台、信息网络应用一体化发展，加快形成以面向东盟为特色的新一代信息技术产业体系，有效提高城市综合承载能力和开放服务水平，促进城市集约、智能、绿色、低碳发展。

1 广西新型智慧城市的建设架构

广西新型智慧城市按照“1+2+4+2”的模式进行建设（如图1所示）。其中，“1”是构建一套城市智能基础设施、“2”是建设两个城市运营管理中心、“4”是打造四大领域智慧应用[1]。

2 广西新型智慧城市的管理架构

广西新型智慧城市定位为“3+4”的城市纵横管理架构[2]（如图2所示）。“3”是新型智慧城市三大横向管理职能，包括城市管理、城市运营、应急管理。“4”是新型智慧城市纵向四级管理模式，为市—区/县—街道—社区”四级业务管理。

3 广西新型智慧城市智能基础设施体系

基础设施建设是打造信息智慧城市的前提。只有不断完善和提升数字化基础设施的建设能力，才能保障新型智慧城市的正常运转[3]。

3.1 统筹部署城市部件物联网感知体系

遵循统筹规划、共建共享原则，加快对交通、能源、水利、管网、市政、环保等传统城市基础设施进行数字化升级改造，打造泛在感知、互联智能的新型城域物联专网，推进智慧多功能杆、智能管廊等新型智能公共设施建设，研究部署卫星系统、遥感遥测、北斗导航等“空、天、地”一体化感知体系，密织城市精准“神经元网络”，实现地理空间数据和时空大数据的统一标准、统一汇聚和统一服务，提高城市智能感知水平[4]。

3.2 打造高速泛在的网络及高效集约的计算存储

建设高水平全光网络，推进全区宽带网络光纤改造，实现千兆光纤到户、万兆到企。推动4G网络持续优化和全面深度覆盖;加快建设5G网络，完成5G规模组网，实现城市主要城区5G网络连续覆盖及商用。全面推进IPv6下一代互联网规模部署，深化IPv6應用。

3.3 构建完善数据共享交换平台

按“壮美·广西云”总体规划部署统筹各市智慧城市云平台建设，推进政务云、行业云建设，引导企业上云，形成“一云承载”的共连共享共用的云服务体系。打造智慧城市大数据中心，实现从政务信息资源，扩展到城市运行感知数据、互联网数据、企业数据等城市大数据的汇聚、治理与服务。结合产业发展和地域优势，统筹优化数据中心布局，推动数据中心绿色发展。推动边缘计算网络基础设施部署，通过云边协同构筑城市泛在计算能力，为智慧城市等典型场景应用和热点区域的算力提供支撑。

4 广西新型智慧城市的两大管理中心

4.1 城市综合指挥调度管理中心

整合现行子系统，建设“领导决策、应急调度、城市管理、网络治理、公共服务、视频监控”六位一体的新型综合指挥调度管理中心，为领导提供了解查看与现场指导工作的可视化平台和决策支持场所，为城市高效运行和政务工作提供科技支撑。加强信息资源共享管理，构建数据资源体系，将分散在各部门的数据统一汇聚到管理中心，通过数据分析汇总快速提供决策依据，及时处理应急事件，实现一体化运行联动。

4.2 城市数据资源中心

构建完善数据共享交换平台和公共数据开放平台，围绕本地本部门本单位政务数据资源图谱，建设政务数据资源前置库，并与自治区数据共享交换平台实现联通、共享。根据部门责任清单建设部门政务数据资源池，形成“两个平台+N个前置库+N个部门政务数据资源池”的数据资源汇聚体系。推动政务数据资源跨部门、跨领域、跨层级合法合规共享和开放，激活全区政务数据资源潜力。

5 广西新型智慧城市核心应用领域

5.1 打造“三化”智慧政务

打造统一的规范化、标准化、集约化的电子政务网络，建设一体化在线政务服务平台[5]，按照自治区规划部署推进地方政务云建设。建设全区政务服务大数据库，汇聚整合人口、法人、信用、空间地理、电子证照等相关数据。建设完善数据共享交换平台，推动政府数据综合利用和向社会开放，深化政务数据在政务服务全过程的应用，在更大范围内实现政务服务“一事通办”。进一步开展网站集约化建设，整合应用“12345”热线。进一步扩大并联审批范围，加快“多证合一”改革，强化政府审批流程智能化运行和实时监督，实现政务服务“一号申请、一窗受理、一网通办”，全面推进政务服务提速提质，营造更好的营商环境。提升政府治理能力智能化，深入推进移动监管、“互联网+监管”、移动执法。继续深化政务公开和政务信息公开。

5.2 提升智慧民生工程

重点围绕医疗、教育、交通、社区管理、就业等民生领域，制定智能服务统一应用标准，打造统一服务应用，实现民生服务智慧、便捷办理，提升人民群众获得感。

全面提升智慧医疗水平。持续推进医疗健康大数据平台建设，推进医疗卫生信息互联互通互认，打造覆盖公共卫生、医疗服务、疾控监测的全民大数据应用体系。

稳步推进智慧教育建设。加快建设信息化教育基础设施，开发优质数字教育资源，实现远程、智能化教育覆盖全体师生，数字校园建设覆盖各学校。

加快打造智慧交通体系。加快推进交通基础设施智能化改造，推动电子车牌、智慧停车、智能红绿灯等交通应用，实现新一代信息技术与交通建设管理深度融合。

大力实施智慧社区建设。建设数字社区管理服务平台，构建面向家政、养老的信息服务体系，加快社区内设备设施智能化升级改造，实现智能化便捷缴费。

主动开展智慧就业服务。积极开展就业领域大数据应用，推动人才供需高效对接，提供精准就业服务。

5.3 深化智慧产业布局

推动数字产业化加快发展，推动互联网、大数据、人工智能与工业、农业、服务业等的深度融合，积极营造创新创业环境，打造面向东盟的数字经济高地。

高质量推进数字产业化发展。加快5G、数据中心、人工智能等新型基础设施建设，以数字政府建设为试点先行，大力推进相关示范应用，重点打造广西云计算和大数据产业体系。加快智能终端制造业和软件与信息技术服务业发展，积极布局人工智能、北斗导航、区块链、未来网络等新型前沿信息产业，推动前沿信息技术与智慧城市建设深度融合。

加速产业数字化转型升级。积极推动工业互联网创新发展，加大智能化生产设备和产品的设计、研发，助力企业向智能化生产转型。加快物联网、大数据、空间信息等新一代信息技术与农业生产过程的深度融合，打造智慧农业生产体系，建设可溯农产品信息平台。加快推进数字化、智能化技术与服务业融合，培育一批基于数字经济的企业主体，培育壮大广西服务业新模式新业态。

积极营造卓越的创新创业环境。依托各级各地数字政务一体化平台，积极构筑大数據交易、知识产权认证、市场推广等各类在线智慧服务平台，着力构建囊括金融、咨询等在内的高质量中介服务体系，提供利企便企的服务环境，推动相关企业加快开展关键核心技术研发和产品生产流通。

推动产业园区建设，发挥集聚效应。加快将中国-东盟信息港大数据中心打造成为广西大数据和云计算产业集聚高地，积极打造南宁五象数字经济核心区，推动北海、钦州、柳州、桂林、梧州等重点城市开展相关产业基地建设，鼓励和支持各地结合实际情况发展智慧产业主题小镇和园区。

5.4 强化智慧综治水平

提升城市规划、建设、管理、运行的信息化水平，推进电力、通信、给排水等市政基础设施的信息化智能化改造升级，构建智能化城市管理综合平台[6]。深入开展智慧公安建设，实施科技强警，加快推进“雪亮工程”实施，提高大数据利用能力，应用信息技术进行预警监测、城市安防、打击犯罪等。提升城市防灾减灾、消防、安全生产、危险化学品等重点领域的智能化管理，提高城市突发事件应急监管、处置能力。建设智能监管体系，建立生活、生产、医疗垃圾分类处理信息体系，整体提升城市生态资源数字化治理和监管能力，打造环境安全，生态优美的智慧城市。

6 广西新型智慧城市建设的保障措施

（1）强化统筹推进。依托数字广西建设组织机构、协调机制和“云长制”，统筹协调全区智慧城市建设工作。建立“一把手”负责机制，完善联席会议制度，强化对智慧城市建设工作的统一规划、统一部署、标杆引领、安全防护，深化各部门协同推进、统建共享。

（2）创新建设模式。鼓励政府和社会资本合作模式，引导社会资本参与新型智慧城市建设、维护、运营[7]。充分发挥政府的规划引领作用和企业资金灵活及技术先进的优势，形成共建共治共享、互惠互利的良性局面，积极探索创新可持续发展模式。

（3）优化发展环境。加快研究、制定和完善与广西新型智慧城市发展相适应的投融引资、人才引培、产业发展、优惠扶持等政策，促进智慧城市建设与产业技术创新协同联动发展[8]。加大智慧城市行业领军人才、复合型人才等高层次信息技术人才的引进培养力度，推动国内外知名企业与广西本地高校进行合作。

7 结论

广西新型智慧城市的建设需政府加大统筹协调和组织引导，出台系列支持政策，完善市场监管，营造良好发展环境。充分发挥市场在区域协调发展建设中的主导作用，以企业为主体，创新智慧城市的运营模式，通过政府开放数据和服务接口，企业投资建设运营，提升项目可持续运营能力。依托新型智慧城市规范标准，加强顶层设计，统筹规划、建设统一信息化支撑平台、技术标准和评价指标。鼓励各设区市根据资源条件、特色需求、技术成熟度等因素，开展城市治理、惠民服务、产业经济、公共安全等领域的重点应用示范项目，有计划、有步骤地分级分类协调推进。

参 考 文 献

[1]周奕忻.智慧城市理念与未来城市发展[J].智能城市，2018（10）：16-17.

[2]朱少伟.以数据为中心的智慧城市研究综述[J].信息系统工程，2018（1）：29.

[3]苏程浩.物联网技术在智慧城市建设中的应用[J].数字通信世界，2018（2）：202.

[4]辜胜阻，王敏.智慧城市建设的理论思考与战略选择[J].中国人口资源与环境，2012（5）：74-80.

[5]WEI Yanqiu，LI Ying.新型智慧城市建设的逻辑与重构[J].城市发展研究，2019（6）：108-113.

[6]罗帮才，李思，田鹏.基于大数据的新型智慧城市建设策略分析[J].通讯世界，2018（1）：97-98.

[7]洪亮，张弛，马乐.智慧共享基础设施在新型智慧城市建设中的应用[J].中小企业管理与科技，2018（12）：171-172.

[8]李太明.智慧城市建设的途径与方法研究[J].科技与创新，2018（7）：145-146.