国有企业公文写作的实践与思考

郑玉

摘 要： 国有企业因其身份的特殊性，公文写作需遵循特定的体式，行文规则要参照党政机关公文格式。本文基于多年实践经验，阐述了公文基本概念，从常见文种、写作技巧等方面对国有企业公文写作进行思考，与广大公文写作者探讨交流、共勉。

关键词： 国有企业;公文写作;实践;思考

【中图分类号】H19     【文献标识码】A     【文章编号】1674-3733（2020）23-0286-01

引言：国有企业作为计划经济的产物，由国家出资，在党的领导下工作，公文内容要体现党的意志，符合国家政策法规;其次，作为市场经济主体，国有企业承担着为社会创造价值和财富的重任，并以此获得存续的物质基础，其公文写作必须围绕生产经营这根主线开展。

1 公文基本概念

《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）对公文的定义是：党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。

2 国有企业公文写作常见文种

当前，国有企业公文写作常见文种有通知、报告、请示、纪要、议案、决议、批复、函、决定、通报、公告等，其中《通知》主要适用于集团（母公司）向子（分）公司、企业内部下达工作任务或需要周知的事项，转发公文，公布规章制度等情形;《报告》主要适用于子（分）公司向集团（母公司）汇报工作，回复询问等情形，比如：上报工作总结、活动情况、问题整改情况，对交办的信访举报事项说明，对限额内投资计划实施、干部任免、人员进出、党员发展等情况备案，突发事件报告;《请示》主要适用于子（分）公司向集团（母公司）请求对新情况指示、批准“三重一大”事项等情形，比如：企业改制、《公司章程》的制定和修改、注册资本增加或减少、经营范围变更、公务用车制度改革、内部机构调整等;《纪要》主要适用于记载会议主要情况和议定事项，有党委会、董事会、总经理办公会、例会、生产经营会之分;《议案》主要适用于向会议提交具有一定体例格式的议题说明、审议事项等情形;《决议》主要适用于发布会议通过的重大决策事项等情形;《批复》主要适用于集团（母公司）向子（分）公司、党委向支部（总支）答复请示事项等情形;《函》主要适用于不相隶属和平级企业之间商洽工作、询问和答复问题、请求审批事项等情形，比如：企业与客户（业主）进行项目对接，企业向税务、市场监管、金融机构说明情况、请求核准（审查备案）事项，再比如兄弟企业支部结对共建、业务交流致函，人员商调函;《决定》主要适用于企业对重要事项决策和部署、奖惩有关集体和人员，撤销不适当的决定事项等情形;《通报》主要适用于企业表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况等情形;《公告》主要适用于企业宣布重大（法定）事项，常见于企业干部任前公示、子（分）公司向集团（母公司）推荐先进表彰人选公示，企业整合重组，注册资本减少前以登报、网络声明等形式通知债权人行使权利[1]。

3 国有企业公文写作技巧

3.1 明确写作目的

公文写作有一定目的性，主动行文体现本企业意志，答复公文则要考虑行文对象需求。比如，向集团（母公司）报告2020年上半年人才工作总结、给业主函复合同变更事项、印发“安全生产月”活动方案，起草党委会纪要、中层任免通知、对集团巡察督查反馈意见的整改报告等，发文目的不同，文种和感情色彩不一样，写作重点也不同。

3.2 打好框架结构

从多年公文写作实践来看，一篇好的文稿，离不开清晰的结构，就像人体一样，笔挺的骨骼比单一的丰满更能吸睛。在明确写作目的，确定文种，拟好标题后，我们就要考虑正文从哪几方面入手，比如：年度总结一般分本年度工作情况、存在不足（问题）及原因分析、次年工作打算（安排）及努力方向、请求集团（母公司）协调事项等内容;自查报告的重点是提问题、讲原因、明确整改措施及时限、责任部门和人;对子（分）公司请示事项的批复，首先要表明原则性意见，其次对请示事项进行强调，提出要求……随后，拟好下一级标题及内容要点……[2]。

3.3 坚持实事求是

真实性是公文的灵魂。国有企业公文写作有其政治属性，难免会“戴帽子”，诸如：为了做好XX工作，根据XX文件、会议要求……认真学习领会XXXX重要講话精神，深入贯彻XX决策部署，努力开创……这些之后，更多的是阐述事实，反映情况要客观真实、数字准确、用词恰当，要求事实上的真实与方针政策上的真实，科学论证前因后果，提出合理意见、建议和解决方法，做到情况分析归纳实在，紧密联系实际，指导性意见切实可行。尤其报告、纪要务必讲事实，不能凭空想象捏造、虚报或瞒报事情真相，不可轻描淡写，也不能“添油加醋”，给予过多修饰，把报告写成小说，把纪要写成散文[3]。

3.4 把握格式要求

一篇合格的公文，要求内容和程序的合法性，更需要形式和格式上的规范性。《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14 号）明确“其他机关和单位的公文处理工作，可以参照本条例执行”，这就说明国有企业公文写作可以适用或参照执行该条例及其配套《党政机关公文格式》（GB/T 9704-2012），整体排布方面，版头、主题、版记、页码设置要符合标准，版面尺寸不可随意调整，“份号”“密级和保密期限”“紧急程度”标注有特定情形，发文机关标志、发文字号编排要精准，上行文需在发文字号右侧标注签发人姓名，请示应当在附注中列明联系人及联系电话，成文日期应当以会议通过或企业法定负责人签发时间为准，印章使用争取做到次次规范，附件较多的要编排顺序号。具体文种方面，请示“一事一议”，不能夹带非请示事项;向集团（母公司）及其部门报送公文，原则上主送一个，必要时抄送相关部门;企业内部下发通知要明确职能部门或基层党组织（总支、支部）工作任务及要求，或者需要周知的事项等[4]。

4 结语

国有企业公文写作，是基于党的领导和市场经济相结合的特殊文稿的写作，是企业进行基础管理和开展公务活动的重要工具，要求写作人员具备扎实的政治理论功底，平时注重各方面素材的积累，熟悉本行业、本企业生产经营和改革发展情况，在写作时能够精准定位行文目的，巧妙构思整体框架，反复修改、润色、细化，经负责人签发后报送或下发，以更好地服务企业深化改革，实现高质量发展。

参考文献

[1] 李通.谈公文“四美”[J].秘书之友，2020（07）：39-40.

[2] 焦予衡.公文高手的25项写作技巧[M].北京：科学技术文献出版社，2019.

[3] 李熙.公文写作要善于用事实说话[J].应用写作，2018（01）：17-19.

[4] 马淑杰.如何有效提高公文写作水平[J].写作（上旬刊），2016（03）：67-70.