宛城区农技推广区域站建设现状与发展建议

贾陆灵

加强基层农技推广体系建设是推进农业农村现代化和乡村振兴的重要内容。在认真分析宛城农技推广区域站运行现状的基础上，借鉴先进地区基层农技推广体系建设的成功经验，提出加快宛城区农技推广区域站工作的意见建议。

一、区域站运行现状

宛城区批复建设区域农技站4个，分别是红泥湾区域站、高庙区域站、金华区域站、瓦店区域站。目前四个站的人员、设施等全部到位，均能正常运行。在基层农技推广体系建设、农业产业扶贫、千人包千村、新型职业农民培训、主导品种主推技术推广等工作中发挥了重要作用。

1、人员配备情况：按照上级要求每个区域站配备10名全供事业编工作人员，包含农技中心7人、种子技术服务站1人、农机局2人。

2、工作经费：区域站人员全部为事业全供编制，经费严格依照宛城区事业单位预算标准执行，办公经费按照每人每年1000元标准执行。为保证区域站正常运行，经宛城区政府批准，每年每站另拨付5万元办公经费，用于区域站日常运行开支。

3、服务条件建设

（1）办公设备：每站均配备有台式电脑2台，笔记本电脑1台，一体式打印机一台，办公区域均配了冷暖两用空调、文件柜、办公桌椅等办公设施齐全。（2）生活设备：配备了完善的厨房设施，配备有整体厨房设备、抽油烟机一台，餐桌椅一套;规划有职工休息室、洗漱室，休息室配备了空调和床，部分站洗漱室还配备了太阳能淋浴设备。（3）培训设备：建有能容纳五十人的电教化培训室，配备了课桌和椅子，有专业化的投影设施一套、大屏幕液晶电视一台、无线扩音设备一套、并配备了大功率柜式空调。（4）检验检测仪器设备：配备有农产品快速检验检测设备一套，植保检疫检测设备一套，可以开展农产品质量快速检测和植保检疫普查工作。（5）农田监测设备：红泥湾、金华两个站配备了植保诱虫灯，用于检测田间虫害数量及分布情况，所有站都配备了植保杀虫灯。（6）通讯及信息化设备：各站均安装了固定电话，实现了高速宽带光纤接入，布设了无线接入热点，能随时联网查询各类农业信息，农情信息也可通过互联网实时上报;配备测土配方施肥项目触摸屏一台，安装了测土配方施肥专家系统，可以实现对辖区内所有农田肥力现状的查询，并可以有针对性的给予施肥建议。（7）交通工具：由河南省农业厅统一配发农技服务专用车四辆。

二、区域站运行模式

1、宛城区区域农技站自建站以来积极融入到宛城区各类农业技术推广服务工作中，通过不断优化工作流程，强化体制机制建设，与农技中心“推广、植保、土肥”三站实现了无缝衔接、紧密配合。

2、在重大情况通报上，发现重大情况按照“区域站上报-业务站核实-中心领导确认-上报上级部门”的流程，做到一般信息两日内上报，重大信息当天上报，确保上级部门及时准确了解农情信息，为重大决策提供依据。

3、宛城区农技推广中心在每个区域站选择1至2个观测田，对田间作物生产情况开展一年365天持续观测，并详细记录作物各个生产阶段的生长情况，形成详细的田间记录，将田间记录作为业务学习的一部分，并将其作为区域站日常工作列入区域站工作考核。

三、运行成效

以中心业务站作为技术核心，由四个区域站协同配合。自区域站组建运行以来，参与完成了宛城区多项重大农业服务项目，在基层农技推广改革与建设补助项目、测土配方施肥项目、耕地质量提升和化肥减量增效等项目以及百站包万家、重大病虫害统防统治等工作中均有突出表现。特别在2019年，草地贪夜蛾入侵宛城区，宛城区农业农村局高度重视，由农技中心牵头以区植保植检站为技术核心，全体干部职工每天都要下田开展普查。区域站作为离群众最近、离农业生产最近的技术力量，成为了田间普查的中坚力量，田间调查每日进行、虫情信息当日上报。在上级领导的关切下和基层同志不辞劳苦、认真细致的工作下，草地贪夜蛾在宛城区没有出现大面积爆发，确保了秋粮的稳产增收，圆满完成了上级农业部门交办的任务。

四、存在问题

1、宛城区的四个区域站都不是独立编制独立法人事业单位，四个区域站人员编制分属于宛城區农业技术推广中心、宛城区种子技术服务站和宛城区农技站三个单位，在日常工作上由宛城区农业技术推广中心统一管理，业务工作向农技推广中心汇报，个人业务年度考核、职级晋升、先进推荐评选、绩效考评及职工福利待遇等归口单位管理，造成工作业绩不匹配，职级晋升滞后，职级低，结构不合理，个人待遇向区域站得不到落实。

2、农技服务手段单一，基本都是上传下达式，没有独立指导意见，照本宣科。没有独立实验示范田

3、技术人员结构不合理。现从事一线推广工作的技术人员多年龄较大且学历不高，后备专业技术人才空虚，不能适应农技推广工作的长远发展，且缺少熟悉多个专业的复合型技术人才。

五、对策建议

1、把区域站设为独立编制、独立法人事业单位，工作经费和人员工资纳入财政预算。

2、继续加大对农技推广的资金投入，通过政策和项目实施为每个区域站建一个10亩实验示范田，加速农作物新品种、新技术的推广应用，并使区域站的服务设施和服务功能得到最大限度地完善，提高科技转换率，提升农作物产量、品质和效益。

3、建立明确区域站工作人员激励奖惩政策，在成果、荣誉、待遇等方面向区域站农技推广人员倾斜，真正让技术人员感受到农技推广职业的存在感，使其成为“有身份”的职业人，乡村振兴战略的“骨干人”。

4、采取措施积极引进人才，探索建立有利于留住人才、激发基层农技人员服务积极性的合理激励机制。同时，扶持引导有资质的农业产业化龙头企业、农民专业合作社等市场化主体参与统防统治、跨区机收等农技推广服务，加快形成多形式、多元化、多渠道的农技推广格局。

（作者单位：473000 河南省南阳市宛城区农业技术推广中心）