后棚户社区思想政治工作面临的挑战及对策

夏峰

摘要：因为棚改工程所涉及的内容和事项非常多并且复杂，因此在改造中无法避免的会存在很多问题，因此在后棚户社区管理中深入进行思想政治工作是十分重要的，本文针对后棚户社区思想政治工作要点进行了详细的分析。

关键词：新时期;棚户区;改造

一、现时期后棚户社区现状

（一）用地布局不合理

虽然有些城市的规划较合理和科学，然而在过去的老城区规划当中，却存在很多不合理的情况，然而大多数居民却又都集中在此。城市居民用地布局的不合理是致使城市形成棚户区的主要原因。伴随城市化发展步伐的不断加快，政府对工业用地实施了外迁政策，所以一些工业工地正相继迁出老城区，然而因为一些工业设施无法在短时间内迁出，便造成在实施棚改期间，所需成本不断增加，同时随城市发展所形成的用地资金也会出现，这时居民用地与工业用地便会出现布局冲突，如此不但很大程度的影响城市的正常规划与建设，同时还会对居民生活及城市本身用地的布局规划产生影响。对于土地这种不合理的布局问题，便需更积极的实施棚改，如此才可以在合理公平前提下促进城市化的深入发展。

（二）交通道路狭窄

在棚户区内，因为住房用地的占用面积较大和拥挤，所以使得道路比较狭窄。对于大型车辆来说根本无法正常顺畅通过。如，消防车和救护车，如果有危险性事件发生，救援人员将无法第一时间到达事件发生地点，实施及时有效的救援，由此对棚户区居民安全造成威胁。相对来说负责城市清运的环卫垃圾清理车辆也是大型车辆的一种，所以进出棚户区地域也会非常困难，长期如此，便致使棚户区的人居环境不断恶化。在面对不良天气时，如雨雪天气，道路便会更加湿滑无法行进，这样的道路设计对于棚户区居民的正常生活非常不利。

（三）棚户区内绿地少无法保证

生态平衡在棚户区的环境下，绿化程度严重欠缺，有的棚户区内居民因为本身收入有限，仍然靠烧煤来取暖，这样一定会对环境产生污染，另外因为棚户区内住房拥挤，所以通风效果无法达到相应规范，再加上烧煤，便极有可能会造成一氧化碳中毒。这类事件在冬季的棚戶区内经常发生。此外，因为棚户区绿化欠缺，使得棚户区建筑与城市文化严重不符，为此也就无法有效开展绿化建设工作。

二、新时期后棚户社区思想政治工作的意义

棚改不但属于福泽利民具有现实意义的大型工程，同时还是促进社会经济发展和进步的一项工程，对于改进住房难人群的住房需求、扩大市场的需求、填补经济发展中的不足等方面具有非常重要的现实性效用。

（一）使低收入家庭住房难问题得到有效解决

棚改可以实实在在的解决低收入人群住房难的问题，所以可以说，我国所推行的这种棚改政策充分体现出国家对低收入群体住房和收入及利益的一种有效保障。因为在棚户区居住的人们，其经济来源都非常有限，而且收入也非常拮据，所以，棚户区改造项目的推行，对于这一类群体而言，是比较幸运的一件事情。如此不但可以使这类群体的居住条件得到良好的改善，同时还可以让这一部分人拥有自己的房屋产业，尤其是对棚改过程中的一些收入低、经济条件差的低保户和特困户来说，需选择实用性强并且适合的对策实施救助，确保这部分人群可以有房可住，充分体现出我国政策对这类低收入人群的关注。

（二）促进全新城镇化的有效落实

棚改不但是解决历史欠账惠及民生的一项工程，同时也是促进全新型城镇发展进步的重要途径。其中所说的全新型城镇是指城乡统筹一体化、环保宜居、节约损耗、产城共同发展的城镇化，是各规模城市、城镇、全新农村社区共同发展的城镇化。然而要想建成以人为本的全新型城镇，现需解决的首要问题便是建设用地不足的问题，然而棚改恰好可以提升人口容量，增大人口居住密度，所以可以明确的说，棚户区改造对于新型城镇化的实现具有积极的促进性作用。

（三）促进城市发展和进步

城市棚户区改造能够有效改善城区破旧的面貌及环境，同时还可更高效的健全城市相应功能与用途。实施棚户区改造时首先需思考怎样改善城镇脏乱的面貌和基础设施落后的一些现实性问题，由此在改造期间，便需同时考虑基础设施及与之相配套元素的改进问题。同时在改造项目实施期间，也会选择使用招商引资法，如此不仅会减少地方政府的财政支出，同时还可积极促进城镇化基础设施建设进度，使城市功能更加完善和高效。

三、后棚户社区思想政治工作对策

（一）保证资金投入

因为棚户区改造工程规模及对资金的需求量都非常大，所以地方政府只依托中央财政的补贴支持根本无法完成棚户区改造项目。为此在此情况下，作为地方政府部门，在有效解决资金不足问题的时候，需采取多途径来筹集棚改资金，以更好的保证棚改项目可以正常有序实施。除能够从成本低并且稳定性好的国家银行申请贷款以外，还需大力引导社会资本参与。如，可用社会资本入股的方式来吸引社会力量的加入，作为地方政府也可采用股权方式与之合作，通过这些方式一起来促进棚户区改造工程的顺利实施，这样便能够很大程度的减少地方政府在资金上的负担。

（二）在棚改项目中相关制度的有效构建

首先，针对实施主体授权制度的完善。对于无实施主体的一些项目，需结合项目实际情况，针对性采用市场化方式，增大实施主体选择空间，所选择实施主体其财务能力与融资能力需与棚改项目需求相匹配;对于已有实施主体，但是实施主体没有继续经营棚改项目能力的，需设置退出机制，结合项目实际情况，重新再选择其他的实施主体;对于新主体相应权责的授予，需制定严谨的筛选标准与全过程监督的相应机制，在此基础上对实施主体的财务实力与项目的操作能力进行深入的考察，以确保棚改项目可以正常有序开展。其次，加强棚改项目工作机制的构建。有些项目在实施期间因实施主体对于工程流程及棚改政策和融资政策的不了解，致使政府有关部门对于当前棚改政策理解存在偏差，造成项目延期和成本上的不必要浪费。结合这一情况，需参照当前所执行的相应政策，依据棚改项目特点来进行划分，对于不同类的项目实施分类指导，有针对性地制定统一、公开的工作流程，确定各部门责任及分工;加强政府监管及引导作用，结合当前棚改政策制定棚改操作计划，并将这一计划分发到实施主体单位，在项目开始初期可以组织专人来进行指导，防止产生时间及成本方面的不必要浪费。

（三）为棚改户提供法律服务

针对大部分棚改居民而言，在此之前并未经历过征地拆迁的事，所以对于相关法律和规定并不了解，如此根本不具备与征收方进行协商的能力，所以，为棚改居民提供一定的法律服务便显得特别有必要。法律人员可以通过自己熟知的法律来为棚改居民解答征收过程中的所有疑惑问题和想法，通过合理并且合法的引导来辅助棚改居民签署相关合同和协议类文件，由此确保棚改居民的切身利益和权利。

结语

总体来说，城市棚户区基础设施和环境条件比较差，所以对城市整体形象会产生较严重的影响，同时还会对城市化发展和进步形成阻碍，减慢城市化步伐。棚改项目是一项利国利民的重大工程，其与居民的生活水平及生活质量提升存在较密切的相关性，不但是城市形象效果提升的重要因素，同时还是改进贫困家庭居住环境及生活条件的重要对策。所以我们必须加强思想政治工作引导，保证人民安居乐业，社会稳定。

参考文献：

[1]景有生.棚户区改造的难点和基本政策研究[J].住宅与房地产，2018（34）.

[2]钟岩，席枫.新时期棚户区改造存在的问题及对策研究[J].市场周刊，2019（7）：188-190.

[3]廖卉芳.武汉市棚户区改造困境及对策研究[D].武汉：华中科技大学，2013.

[4]李翠梅.城市棚户区改造中存在的问题及改进[J].经济视野，2014（19）：7.