国有企业基层党组织如何有效提升组织力

韦祯强

摘要：结合国有企业改革发展的时代背景，梳理和分析新时代国有企业基层党组织组织力面临的困境，结合现状，不断提升新时代国有企业基层党组织组织力。

关键词：新时代;国有企业;基层党组织;组织力提升路径

一、新时代企业基层党组织组织力提升面临的困境

党的十八大以来，国有企业基层党组织组织力提升取得了一定的成效，但随着时代的变化和企业的发展，国有企业基层党组织组织力提升面临着一定的困境，主要体现在以下几个方面：

（一）部分国有企业基层党组织设置不健全，设置方式不完善

在个别国有企业直属单位中，虽然具备了正式党员三人以上的党组织成立条件，但并没有及时成立党的基层组织。原因主要有以下几个方面：第一，对于企业新组建的工作单位，单位中的党员几乎把所有的时间和精力都放在了除党建工作之外的其他中心工作上，忽略了党组织的成立筹备工作;第二，个别国有企业直属单位比较特殊，单位工作岗位数量较少，并且岗位人员流动性较强，虽然有时候具备成立了党的基层党组织的条件，但由于单位党员工作岗位调动频繁，党员数量变化较大，很难及时成立党组织;第三，个别国有企业党群工作部门人员对党组织设置条件和要求不熟悉，没有及时指导直属工作单位成立党的基层组织。此外，部分国有企业基层党组织设置不合理，造成基层党组织管理不方便，而且个别基层党组织组织架构不清晰，在一定程度上削弱了国有企业基层党组织战斗力的发挥，进而影响基层党组织组织力的提升。

（二）个别国有企业基层党组织发展党员质量不高

个别国有企业基层党组织对发展党员工作中的培养环节不够重视，没有严格落实发展党员工作要求，导致个别基层党组织很难保证发展党员质量。之所以国有企业基层党组织出现发展党员质量不高的问题，主要有以下五个方面的原因：第一，个别国有企业基层党组织对入党积极分子的培养考察工作流于形式，仅仅按照入党积极分子培养的阶段时间填写相关材料，没有对入党积极分子提出合理的培养考察意见;第二，少数培养联系人责任感不强，对入党积极分子的培养教育不够上心，在培养联系人由于工作调动，无法继续担任培养联系人的时候，基层党组织没有及时指定其他正式党员继续担任入党积极分子的培养联系人;第三，在确定发展对象的过程中没有认真听取广大党员的意见导致发展对象质量参差不齐，甚至极个别发展对象还没有达到党员标准就被吸收到党组织中来;第四，个别国有企业基层党组织没有及时对预备党员开展严格的教育管理，或者对预备党员进行形式主义培养考察;第五，少数基层党务工作者对发展党员程序不熟悉，忽视程序细节，没有结合国有企业基层党组织的实际情况来灵活开展发展党员工作。

（三）少数国有企业基层党组织组织生活制度落实不到位

根据党内相关法规内容规定，基层党组织的组织生活制度主要由“三会一课”制度、主题党日活动、专题组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度等内容构成，并且有着明确的执行标准。但少数国有企业基层党组织在落实组织生活制度上大打折扣。“三会一课”没有严格按照时间节点开展;开展主题党日活动仅仅为了完成拍照任务，使主题党日教育变了味道;专题组织生活会批评与自我批评隔靴挠痒，甚至变成了表扬党员会;谈心谈话制度流于形式，没有触及到谈话对象的思想灵魂等问题，对企业基层党组织组织力提升带来一定的负面影响。这是由于一方面少数企业基层党组织虽然制定了组织生活年度计划，但是没有严格按照组织年度计划落实，仅仅停留在字面上，极个别企业基层党组织甚至没有制定组织生活年度计划;另一方面，少数国有企业针对在建的外地工程项目实际情况，虽然成立了党组织，但因距离较远的原因，上级党组织对这些项目的基层党组织监督考核力度相对薄弱。

二、新时代国有企业基层党组织组织力提升路径

（一）建立健全国有企业基层党组织，不断优化组织设置

新修订的《中华人民共和国公司法》第十九条规定：“在公司中，根据中国共产党章程的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。”因此，国有企业要严格按照党内法规和国家法律要求，结合所属单位实际情况，及时成立党的基层党组织。第一，国有企业基层党委要及时对所属单位和部门进行摸排走访，对于符合条件的单位和部门要及时成立党的基层组织，特别是要着重关注新组建单位的党组织成立情况，只要符合基层党组织成立条件，就要做好前期的党组织成立筹备工作，实现“下属单位组建与党的组织同时成立”的工作目标。第二，针对下属单位党员工作岗位调动频繁，党员数量变化较大的情况，要结合实际情况积极与其他单位成立联合党支部。对于企业新开发的临时项目，根据党员数量情况及时成立临时党支部，把党的组织建在项目上，弘扬“支部建在连上”的光荣传统，真正实现党的组织全覆盖。第三，国有企业监管部门和党委组织部门要及时对企业党建工作开展调研，及时下发指导性相关文件，切实加强对基层党组织标准化和规范化建设力度。

（二）严格把控发展党员“质量关”，创新党务工作者培训方式

严格按照发展党员工作要求，保证国有企业基层党组织发展党员质量，及时为基层党组织提供新鲜血液，不断夯实国有企业基层党组织组织力提升的根基。第一，嚴格控制企业基层党组织发展党员数量。“革命工人阶级的政党，才不追求党员数量的增加，而注重党员质量的提高。”[9]对标党员标准，切实做到成熟一个，发展一个。第二，按照发展党员工作程序，一方面运用多种手段强化对入党积极分子的培养考察，细化考核标准和内容，提高入党积极分子队伍培养质量;另一方面在确定发展对象过程中，着重突出政治标准，切实做到“优中选优，强中选强”，扎实做好发展对象的政治审查和培训工作，切实把好发展党员入口的“遴选关”。第三，明确培养联系人和入党介绍人职责，增强培养联系人和入党介绍人责任感，实事求是填写相关材料，并把发展党员工作要求纳入党员队伍考核标准中去，坚决杜绝发展党员工作中“利益票”和“人情户”现象。第四，把好预备党员的“考察关”，对没有达到党员条件的，及时取消预备党员资格，把好发展党员最后一道防线，使新发展的党员不仅仅在组织上入党，更要在思想上入党。

（三）扎实开展国有企业基层党组织组织生活，提高党内组织生活质量和效果

党内组织生活在党的组织建设中发挥着重要作用，严格开展党内组织生活是增强基层党组织的战斗力的重要手段。对于国有企业基层党组织来说，扎实开展党内组织生活既是国有企业基层党组织的重要工作任务，也是新时代国有企业基层党组织组织力提升的重要抓手。第一，国有企业党委组织部门和监管机构对企业的基层党组织组织生活开展情况开展调查研究，及时下发关于国有企业开展党内组织生活的指导性文件，并且提出切实可行的建设性意见;第二，党群工作部门要结合企业实际情况，制定落实“三会一课”制度、主题党日活动、专题组织生活会制度、民主评议党员制度、谈心谈话制度的指导方法和考核要求，为基层党组织有效开展党内组织生活提供思路和方法;第三，国有企业基层党组织要结合单位或部门实际情况及时制定党组织生活年度计划，严格落实组织生活计划，避免党内组织生活中的形式主义。

三、结语

新时代国有企业基层党组织组织力提升是基层党组织建设的重要内容，能够为新时代基层党组织建设提供有效经验。“基层党组织管理到不到位、作用强不强，对于能否提高党的建设质量、永葆党的先进性和纯洁性具有重要影响。”因此，应该以新时代国有企业基层党组织组织力提升为契机，不断优化新时代国有企业基层党组织组织力影响因素，切实加强国有企业基层党组织先进性和纯洁性建设，不断开创新时代国有企业基层党组织建设工作新局面。

参考文献：

[1]中国共产党章程[M].北京：人民出版社，2017.[11]郑琦，陶周颖.学习关于基层党组织建设的重要论述[J].党的文献，2019（4）.