浅谈如何加强国有企业纪律教育和建设工作

王建华 严志庆

摘要：近年来，国有企业从贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、落实习总书记重要指示精神、落实党中央决策部署等方面持续开展纪律教育和建设，活动主题更加突出、载体更加丰富、效果更加明显，体现了国有企业从严治党的坚定决心和高压态势。纪律教育是加强基层党组织党的纪律建设的重要实践;是深化纪检监察组织转职能、转方式、转作风的重要举措;是构筑“不想腐”思想防线的有力措施。

关键词：国有企业;纪律教育;廉洁

一、要提高政治站位，深刻学习领会文件精神

（一）2018年8月18日，修订了《中国共产党纪律处分条例》，本条例自2018年10月1日起施行，共三编十一章142 条，对违法犯罪党员和违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律等行为的处分和运用规则做了明确规定。这是党的十八大之后，党中央对条例的第二次修订，本次修订进一步突出政治性，彰显时代性，增强针对性，再次释放出以铁的纪律管党治党的强烈信号，是规范所有党组织和党员行为的基础性法规，在党内法规体系中居于十分重要的地位。

（二）《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》是从2007 年5 月29 日起施行的，是中央纪委针对查办违纪案件工作中发现的新情况、新问题，对国家工作人员中的共产党员提出并重申的纪律要求，共十条，包含“八个严禁”和“二条违纪认定政策界限”，其基本精神是重申和提出严禁国家工作人员中的党员搞权钱交易。

（三）新修订的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》是由中共中央办公厅、国务院办公厅于2009 年7 月1 日发布实施，共五章30 条，从“不得滥用职权、不得以权谋私、个人及家庭不得侵害公共及企业利益、厉行节约和注重自身修养”等五个方面，列举了39 条“不得”，是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规，对于加强国有企业反腐倡廉建设、维护国家和出资人利益、促进国有企业科学发展、保障职工群众合法权益具有重要作用，也已经成为我们国有企业领导干部廉洁从业的指路灯。

（四）《中央企业贯彻落实<国有企业领导人员廉洁从业若干规定>实施办法》是国资委党委为贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，根据有关法律法规，结合国有企业实际，制定的实施办法，于2011 年10 月14 日下发并实施。本办法共五章35 条，对国有企业领导人员的薪酬、任职、决策等方面做出具体规定，其指导性、针对性和操作性更强、更细、更实、更具体。

二、要恪尽职守，认真履行好岗位职责

（一）坚持学习，提高思想觉悟和政治水平

政治上的坚定来源于理论上的清醒，如果不重视理论的学习，不注意改造世界观，不努力加强个人党性修养，就会迷失政治方向，就会失去人生的前进坐标。国有企业的采购、营销、财务、技术等部门是重岗人员密集单位，其思想水平很大程度上关系着企业的发展水平，这就要求我们应该更加注重学习，应该始终坚持把学习放在重要位置，时刻把思想改造放在第一位，求真务实，与时俱进，兢兢业业，恪尽职守。要将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，不断提高自身的思想觉悟和道德水准，构建起拒腐防变的道德防线，增强推动企业高质量发展的本领。

（二）严于律己，树立正确的权利观

国有企业领导干部和重岗人员的权利是人民赋予的，应该始终用来为人民群众服务。要正确对待个人的权利和地位，正确认识岗位和职责的关系，正确看待和行使自己手中的权力，要始终坚持执行党的各项廉政建设规章制度。我们一切党的干部，不论职位高低，都是党的一份子、都是人民的勤务员。作为采购、营销、财务、技术等部门的领导干部和重岗人员，肩负着企业未来发展的重任，更应该始终把企业和广大职工的利益放在首位，在大是大非面前坚持正确立场和态度，脚踏实地干事创业，全心全意服务企业发展，自觉维护党和广大职工的利益。要经常用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为自己的行为敲警钟，严格遵守廉洁从业的各项规定，严于律己、慎待小节，管住亲属，慎重交友，自觉接受党和人民的监督，在群众心中树立起堂堂正正、干事创业的良好形象。

（三）率先垂范，自觉规范和约束从业行为

作为国有企业领导干部和重岗人员，我们要更加注重以身作则、率先垂范，保持清正廉洁、公道正派。这需要我们进一步加强党性锻炼，时刻保持清醒头脑，正确、规范行使自己手中的权力，远离腐败。我们必须紧紧围绕企业生产经营大局开展工作，广泛听取职工群众意见，带头遵守企业各项规章制度，以自己的言行去带动全体员工共同把企业的防腐倡廉建设好。要严格执行“三重一大”等集体决策制度，慎重决定事关企业发展、员工利益的事项，把权力关在制度的笼子里。要识别关注好分管范围内的廉政风险点，围绕关键环节和重点部位，教育管理好身边工作人员，让权力在阳光下运行。

三、要坚持多措并举，构建全方位廉政风险防控体系

（一）注重两个结合，完善廉洁从业管理制度

一是注重与建立健全惩防体系相结合。要落实好领导人员“一岗双责”责任，准确识别重要管理岗位和人员，不断建立健全廉洁从业规范。要把惩防体系建设融入到年度制度建设当中，作为制度修订完善的重要内容和重点环节，特别是要融入到“三重一大”等企业生产经营的重要决策、“事权、财权、物权、人权”等关键环节和重点部位管理等相关制度中，以形成相互衔接、相互配套的反腐倡廉制度体系。二是注重与建立健全内部控制机制相结合。要把廉洁从业要求寓于企业管理制度和流程中，实行对用权行为的约束，突出对权力规范运作的监督制衡。要进一步完善项目投资决策、大额资金使用、产品销售、物资采购、工程招投标、选人用人等管理流程，形成科学规范透明的内部控制机制。

（二）细化廉洁从业要求，加强监督检查力度

要结合自身实际，把条例、规定等各项要求进行细化，形成企业及部门内部操作性强的实施细则和措施。要有效发挥纪检、审计、监事会和民主监督等监督合力，围绕中心任务全面开展监督工作。要通过开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话和民主生活会等工作加强对领导人员和重岗人员的监督，要把执行廉洁从业的情况作为干部考察、绩效考核、獎惩奖励的重要内容和重要依据，建立完善廉政档案库，纳入党风廉政建设责任制，形成合理有效的约束惩戒机制。

（三）开展专项检查，解决重点难点问题

要结合上级要求和企业发展实际，对关键领域、关键环节、关键人员和重点事项开展专项检查，着力解决阶段性突出问题，形成有效震慑。特别是围绕“三重一大”决策制度落实、独家代理和独家采购、领导人员亲属违规办企业、名贵特产类资源、公务用车管理、死账坏账、大额资金往来、形式主义、官僚主义等重点领域和廉政高风险点开展专项监督检查，不断积累经验，进一步创新工作方法，加强监督检查力度，严控廉政风险，实现警钟长鸣。

重视纪律、严明纪律是我们党的光荣传统和独特优势。国有企业的纪律教育和建设工作任重道远，要坚持不懈狠抓落实，深化以案为鉴、以案促改，引导全体党员正确处理自律和他律、信任和监督、职权和特权、原则和感情的关系，把党纪党规牢牢刻印于心，真正明危害、存戒惧、守法度，做到不踩红线、不越底线、不闯雷区，持续筑牢拒腐防变的思想道德防线，努力营造风清气正的干净干事环境。

作者简介：

王建华，严志庆，中车戚墅堰机车有限公司。