浅谈水利工程施工项目的管理

曾卫华

摘要：本文主要是根据水利工程施工管理的特点，对水利工程施工管理工作进行分析与探讨，重点对管理目前所存在的主要问题、管理的内容进行分析，并提出了如何加强水利施工管理工作的措施。

关键词：水利工程;施工管理;主要问题

随着水利工程建设市场的不断规范有序，施工管理在整个施工工程的过程中的作用已经日益显现，尤其是作为施工企业，要想不断的发展，唯有通过加强管理，才能达到预期目的。水利工程施工管理的主要是通过施工合同管理与质量管理等管理手段，尽可能地以最小的投入，建成使人满意的合格产品，并使自己获得合理的回报。

一、水利工程施工管理目前所存在的问题

（一）体制问题

水利工程施工管理体制目前存在的主要问题是指企业中项目管理的贵、权、利未能到位，项目管理责任制还未完善，约束了项目经理工作的开展，大大限制了项目部管理职能的履行，使许多项目的管理与项目管理科学的要求相距甚远。

（二）安全问题

目前部分的水利工程施工项目中仍存在一定的安全隐患，具体是指：脱节低效的管理模式。施工企业在管理工作中，没有将施工的安全管理给予足够的重视，未能真正认识到施工安全生产责任重大;施工安全生产体系和施工安全生產责任制不健全;安全经费投入不足，安全设施、设备、用品、用具等配备不到位;施工现场的安全技术和措施方面存在问题，主要表现为施工安全资料造假，不按规范标准建档等，这些原因所造成安全问题的重要隐患。

（三）质量问题

质量问题是工程存在的本质性问题，质量问题主要包括：施工企业的内部管理不健全;其次是政府监管不到位，竣工验收把关不严。有些工程违反法定建设程序，未办理相应手续就盲目开工建设，留下很多质量隐患。验收作为工程质量的最后一道关口，一些质量监督部门监督不力，竣工验收并没有发挥其应有的作用。最后，建材产品的质量问题也直接影响到工程的质量。水利工程的质量问题关系到水利工程本身的寿命和安全，不可麻痹大意。

（四）人员素质问题

由于受到管理体制的影响，大部分现场施工项目管理人员综合管理素质偏低，过分依赖于公司，依赖于企业各职能部门，有些项目管理人员有良好的技术素养但缺乏对成本、进度、质量、综合管理的控制能力，有些项目管理人员对管理在行但又对现场缺乏必要的经验与技术，或者对财务知识缺乏。因此项目管理人员素质问题约束了项目管理的发展。

二、水利工程施工管理的内容

水利工程施工管理工作不仅包括项目在施工期间的管理措施，也包括项目完成后采取的竣工验收管理措施，其管理的内容如下：

（一）加强工程的施工管理工作，形成以项目法人、承包方、监理工程师三方相互制约，以监理工程师为核心的合同管理模式，以期达到降低造价，保证进度，提高施工质量。工程施工管理的主要内容为工程合同管理，按照合同控制工程建设的投资、工期和质量，并协调有关各方的关系，包括工程施工方案编制及施工过程的管理。

（二）施工期间工程施工管理主要为协助项目法人做好开工准备审查并确定分包单位;设计交底和图纸会审;提出施工技术措施、进度计划和资金、物资、设备计划等;执行工程承包合同，按照国家和行业技术标准和批准的工程施工设计文件施工;监督工程进度和质量，检查安全防范措施;核实完成的工程量，领取工程款，整理合同文件和技术档案资料;处理违约事件和赔偿;协助项目法人进行工程各阶段验收。

（三）工程完工后，接受主管部门的检查，并配合相关部门进行竣工验收。

三、加强水利工程施工管理的措施

（一）建立质量保证体系

加强工程质量监督是政府职能。工程质量监督工作不能因工程监理制的推行而削弱，特别是其中的政府职能还必须加强。一是加大对监理单位在施工现场表现的监督力度;二是加大对设计、勘察单位的监督力度;三是加大对工程质量的监督力度。施工企业必须改变其管理方式，建立健全的质量责任制。

（二）重视安全生产

建章立制，完善体系，层层把关，逐级签订安全生产目标责任书。监督人员应检查和督促施工企业建立健全安全生产责任制和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和安全生产操作规程，完善安全保障体系，对制度不健全，体系不完善，责任不明确的施工企业，要求限期落实整改，做到“有章可循，违章必究”。

（三）重视工程质量

必须严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟定阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。

（四）加强施工管理人员的学习和培训工作

为了更好的实施施工管理工作，必须提高施工管理人员业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应该做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。项目管理人员的培训主要集中在以下几个方面：

①学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系;

②学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系;

③学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益;

④学习经济知识，能够准确分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核;

⑤学习施工专业知识，掌握工程施工管理的基本理论和方法。

结论

水利工程施工管理是一项复杂的工作，项目管理人员除了加强自身的素质之外，还要善于协调有关方面关系，严格按照规定办事，保证各项措施得到真正落实。在市场经济不断发展的今天，施工单位要生存和发展，只有不断提高管理水平，增强自身实力，提高服务质量，才能不断拓展市场，在竞争中立于不败之地。因此，建设出技术全面、精通管理、运作规范的专业化施工队伍。不仅是时代的要求，更是一种责任。

参考文献：

[1] 梁慧钰.浅谈水利工程施工的安全管理[J].大众科技.2008.

[2] 阮仁强.浅议水利工程施工现场管理[J].中国城市经济.2010.

[3] 罗明山;王灵鸽. 浅析水利工程项目施工管理及管理创新[J]. 四川水利.2009.

作者单位：江西于都县水利局