湖南省应急管理厅：重视政治作风建设，稳步推进应急管理事业

李盛锋

湖南省应急管理厅于2018 年10 月29 日正式挂牌成立。湖南省应急管理厅的成立，标志着湖南构建中国特色应急管理体系拉开新序幕，开启新征程。

湖南省应急管理厅自成立之日起，特别注重提高政治站位，高度重视廉政作风建设，真正把思想行动统一到党中央的决策部署上来。作风关系党风政风，连着民心民风。2019年，湖南省应急管理厅机关纪委认真落实中纪委和省纪委的一系列重要文件和文件精神，在厅党组、省直纪工委的领导和省纪委驻厅纪检监察组的指导下，坚持全面从严治党，切实加强领导，统筹兼顾，着力围绕工作中心，抓住关键环节，解决重点问题，卓有成效地推进了党风廉政建设工作。

以政治建设为统领，强化政治监督

把全面从严治党摆上重要位置。2019年2月22日，厅机关召开了题为“认真落实全面从严治党新要求 为新时代应急管理事业发展提供坚强有力的政治保障”的党风廉政建设工作会议。会上学习贯彻中纪委三次全会、省纪委四次全会精神，分析当前党风廉政建设面临的形势，安排部署党风廉政建设重点工作任务。厅党组对党风廉政建设工作高度重视，多次在厅党组会上学习研究党风廉政建设工作，其中第2次、第3次厅党组会集中学习研讨十九届中纪委三次全会和十一届省纪委四次全会精神、十九大以来中央政治局贯彻执行中央八项规定情况的报告;第5次厅党组会审议了2019年省应急管理厅纪检工作要点;第9次厅党组会组织学习了《中国共产党重大事项请示报告条例》、中央纪委办公厅《关于纪检监察机关加强安全生产领域监督执纪问责工作的通知》和近期省纪委会议精神;第11次厅党组会审议集中整治形式主义官僚主义的具体措施;第24次厅党组学习中央、省委有关从严治党和巡视工作的精神。

切实履行全面从严治党主体责任。党组书记认真履行“第一责任人”责任，其他厅领导主动履行“一岗双责”。将党章党纪党规学习作为理论学习中心组学习和支部学习的重要内容。抓住年节假期等时机，及时对党员干部进行廉政谈话提醒。通过积极组织观看警示教育片、参观警示教育基地、讲廉政党课、召开专题民主（组织）生活会等形式，扎实开展警示教育。加强机关纪委自身建設，注重抓小抓早，做实日常监督。

集中整治形式主义、官僚主义。2019年4月初，机关纪委分发了“集中整治形式主义、官僚主义的突出问题筛查表”，2019年6月12日厅党组下发《集中整治形式主义官僚主义的20条（含整治新“变异”问题补充）措施》，对标对表，不断查找问题，形成问题清单，实行了边整边改，已经取得了阶段性的成果。

加强日常监督。一是抓好经常，融入日常。机关纪委不定期牵头组织相关处室对厅机关干部职工“严纪律、转作风、强担当”情况进行督查，并及时发出了三期检查情况通报，对每个党员干部提出了日常行为规范和作风纪律要求，建立管思想、管工作、管作风、管纪律的从严管理体系，实现作风纪律建设常态化。二是着力跟踪监督重点项目。机关纪委强化监督各类采购招投标等项目的执行程序，对项目情况进行全过程监督，做到了每个项目都有现场程序监督环节。协助驻厅纪检监察组调度相关处室安全生产执法等工作资料，对计划执行情况、安全监管、交办转办等事项的落实情况进行抽查监督。三是贯通运用监督执纪“四种形态”。使谈话提醒、约谈函询、“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态，截至2019年三季度全厅开展谈话提醒累计达660人次，其中副处以上领导干部126人次，厅主要领导和各分管领导分别对党员干部进行了217人次廉政谈话，努力营造干事创业的新风正气，最大限度地激发干部干事创业的积极性。

以主题教育为契机，明确从严治厅目标

2019年6月以来，应急管理厅作为第一批开展“不忘初心，牢记使命”主题教育单位，厅党组准确把握目标任务和总要求，紧密结合机构新建、职责承接、事业起步的实际，精心谋划、周密部署，紧锣密鼓推进，扎实有效地开展好“不忘初心，牢记使命”主题教育活动。

高度重视，精心动员部署。按照中央、省委的统一部署，迅速成立厅机关“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组，由厅党组书记周赛保任组长，大剑厅长、德龙副厅长、正奇驻厅纪检组长和国庆巡视员为副组长，有关职能部门主要负责同志为成员，下设领导小组办公室，安排机关党委5名委员巡回指导支部，定期召开会议，及时研究主题教育的重点工作和工作推进中的重要问题。

压实责任，加强督促指导。厅主题教育领导小组充分发挥牵头抓总作用，班子成员积极履行“一岗双责”，坚决扛起主体责任，各级党支部主要负责同志切实担负起支部主题教育第一责任人责任，形成了的层层责任落实格局，密切配合、协同推进主题教育工作。厅党组成员亲自督导，把督促指导与调查研究、检视问题、推动整改落实有机结合起来，采取实地抽查、谈心谈话、信息反馈等方式，及时发现问题和了解掌握情况，即帮助被指导处室单位个人解决主题教育推进过程中的困难、广泛征集意见建议，及时纠正工作推进中的认识误区和工作偏差，确保全厅主题教育不偏不虚、落到实处，高质量推进。

结合实际，统筹推进工作。统筹推进“一活动两行动”和应急管理“十件实事”等重点工作。主题教育期间，2019年6月1日至8月20日，生产安全事故各项指标大幅下降，全省发生生产安全事故91起、死亡81人，同比下降35.5%、49.1%，其中较大事故1起，同比减少5起;死亡4人，同比 减少19人;有力有序有效成功应对了2019年7月份持续暴雨引发的大面积灾情险情，最大限度减少了人员伤亡和财产损失。

改进机关作风，成果转化初见成效

坚持问题导向深入调查研究。按照主题教育要求，厅党组制定《关于开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专题调研活动实施方案》，开展为期三周时间的主题教育专题调研活动。聚焦贯彻党中央重大决策部署、应急管理工作中的重点问题、群众反映突出的热点问题、全厅党的建设面临的突出矛盾，坚持问题导向，切实把调查研究与履职尽责、完成党中央部署的任务和当前正在做的事情结合起来。在调研中紧盯问题，摸清实情，分析症结，提出了解决问题、改进工作的思路和办法措施。

注重从实际出发调查研究。全厅共分成11个调研组，由11位厅领导带队，每组确定一个调研课题，精心制订调研方案，明确时限和任务要求，采取“四不两直”的方式，轻车简从，深入基层、深入一线，直面矛盾问题，把握关键环节，切实提高调研的有效性、可操作性。通过边学习边调研边对照检查，在调研中深化理解和感悟，在理论联系实际的过程中寻找解决问题的办法措施。到基层调研，采取召开座谈会、发放调查问卷、查阅资料、比较分析等方式，多层次、多方位、多渠道了解掌握第一手资料，广泛征求意见建议，确保了调研收到实效。

自觉对标对表查摆问题。在调研和征求意见的基础上，厅党组带头坚持高标准、严要求，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，把问题查出来、把症结找出来、把方案提出来，按照“四个对照”，在重点查找8个方面差距的基础上，对照党章党规找差距，其中对照党章重点查摆“5个是否”，对照《准则》重点查摆“8个是否”，对照《条例》重点查摆“5个是否”，进一步细化问题清单，从思想、政治、作风、能力、廉政方面全面检视，不留死角。

坚持立行立改。把“改”字贯穿主题教育始终，注重将学习教育、调查研究和检视反思发现的问题纳入其中，及时制定《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中深入开展专项整治的方案》，明确整改任务。召開专项整改工作推进会，对调研发现的问题、群众反映的问题、自身查找的问题、上级点出的问题列出清单、建立台账，逐条研究制定具体的解决办法和整改措施，能够当下改的，立行立改、即知即改;一时解决不了的，紧盯不放，明确阶段目标，持续推动整改，确保问题整改全部落实落地。

突出重点整改。厅党组深入查找、重点对照8个专项整治问题，列出问题清单，进一步强化宗旨意识，从政治站位上找差距，从思想深处找根源，从工作落实上找不足，从责任担当上找缺失。集中开展形式主义官僚主义问题整治，下发《关于集中整治形式主义官僚主义20条（含整治新“变异”问题补充）措施的通知》，针对整治违反中央八项规定精神以及领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等问题，下发《关于严禁违规收受红包礼金以及规范管理参加评审、验收、招投标、兼职取酬等活动的通知》，针对整治干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为的问题，下发《关于认真做好不担当不作为问题专项整治有关工作的函》，针对整治黄赌毒和黑恶势力问题，制定印发《整治黄赌毒和黑恶势力实施方案》。新制定党建、办文办会、财务管理等制度30多个。

（作者系湖南省应急管理厅机关党委专职副书记、机关纪委书记）