关于河南省现代服务业高质量发展的对策研究

赵丹丹 杨晓芳

【摘 要】新时期，现代服务业在促进经济发展方面发挥了重大作用。通过分析河南省现代服务业的现状不难发现，虽然河南省为了促进现代服务业的发展做出了大量举措，但是结果仍然不容乐观，特别是新冠肺炎疫情后，河南省传统服务业的发展更是举步维艰。本文通过河南省现代服务业和服务业的行业数据结合现代服务业的发展现状特点，对河南省现代服务业目前存在的问题进行剖析，并就如何更好促进河南省现代服务业高质量发展提出合理建议。

【关键词】河南省;现代服务业;高质量发展

近几年，河南省越来越重视现代服务业发展脚步，得益于企业营商环境的优化，现代服务业发展的环境也趋于良好，虽然河南省在产业结构和居民消费结构的调整和升级上做了诸多努力，这也意味着经济发展与自然资源和生态环境日益突出的矛盾不可避免，这给河南省经济健康发展带来了压力。现代服务业对于促进优化经济和产业结构、转换和发展经济新动能、改善和保障社会民生，推动区域经济持续健康发展具有重要的意义。为了响应国家对于高质量发展企业的号召，深入剖析河南省现代服务业现状，找准发展过程中的助力和阻力，采取一系列适合河南省实际的经济发展思路和战略，是推动河南省进一步占据重要战略竞争位置、升级区域经济和产业结构的必然选择。

一、河南省现代服务业现状

现代服务业作为传统服务业的发展和补充，现代化建设进程中的新型服务业，有了许多新的内涵，既包括以新信息服务、新业态和新信息技术等多种方式进行升级，也包括改造的传统服务业。主要是融入现代科学技术和管理手段，结合经济发展的趋势大力发展服务业，符合居民消费结构转变提出的一种新型服务模式，既体现了传统服务业的现代化改革，也包含了新型服务业，因此具备了传统服务业没有的价值和技术性成分，能够实现成长性发展。主要类型如下图一，目前河南省现代服务业有以下特征。

（一）服务业公司数量增多，但现代服务业增速放缓

2015-2017年河南省服务业的法人数量在不断增加，从2013年的331750家增长到了2017年的616374家，增长率为85.79%。现代服务业的法人数量则是从2013年的207256家，增长到了2017年的309530家，增长率为49.35%。现代服务业的增长率远低于服务业总法人人数的增长。除此之外，河南省现代服务业法人数量占河南省服务业全部法人总量的比例却从2013年的62% 下降到2017年的50% 。传统服务业法人占河南省服务业的规模和比重仍然很大，如下图1和表1所示。

（二）现代服务业投资比重不尽人意

从河南省现代服务业的投资比重来看，许多行业的固定资产投资的比重都没有超过1%，大部分都是技术和附加值高、知识密集型的行业。此外，现代服务业的投资比重分布也特别不均，单单水利环境和公共設施管理的投资比重达到了12.8%，远高于其他现代服务业具体行业的投资比重，这也从一定程度上反映了政府对其他现代服务业的重视不足。

（三）现代服务业的就业情况不容乐观

现代服务业的就业人数随着企业数量的增多也在逐年增加，2018年，现代服务业就业人数为621万人，其中，现代服务业占服务业就业人数比重也从24.99%增长到27.26%，但现代服务业占服务业就业人数的增长速度却落后于服务业占总就业人数的增长速度，这也说明现代服务业在服务业内部的地位和比重仍然不足。

二、河南省现代服务业高质量发展SWOT分析

（一）现代服务业发展的优势“S”分析

得天独厚的资源优势为现代服务业奠定基础。河南省历史和文化悠久，是中华文明的重要发祥地，历史和文化底蕴深厚，给未来河南省的文化艺术创意产业和河南省文化旅游业的持续稳步发展和壮大提供了有利条件。煤炭、石油、天然气等资源储量丰富，是全国棉花、粮食、油料、烟叶的主要种植和生产区，粮油和棉花等农产品产量位居全国的首位，这些都为现代服务业的发展奠定了良好的基础。

（二）现代服务业发展的劣势“W”分析

数据资料显示，2018年底河南省的城镇化率平均为51.7%，全国平城镇化率为59.6%，而北京、上海、广东的城镇化率均在85%以上。由此看来，城市可以为现代服务业的发展提供广大的空间和市场需求。河南省大部分城市的人口规模小，现代社会服务要素的聚集和整合的能力弱，无法有效发挥城市在促进现代服务业发展过程中的服务要素集聚整合作用。

（三）现代服务业发展的机会“O”分析

积极的政府扶持政策能够为现代服务业的高质量发展保驾护航。2014年5月，河南省正式出台了《关于建设高成长服务业大省的意见》; 2017年，河南省正式出台了《河南省“十三五”现代服务业发展规划》。另外，河南省还承接着国际国内的现代服务产业发展重心转移、国家的扩大内需发展战略的制定和深入的实施、加快推进新型城镇化的基础建设和后金融危机经济时代产业结构的优化和转型升级等历史机遇，都成为河南省推动区域经济的现代化改造和服务业的发展升级的重要力量。

（四）现代服务业发展的挑战“T”分析

河南省现代服务业市场开放程度不足，给现代服务业的发展造成了很大的制约。主要表现在以下几个方面：一是行政方面，准入限制繁杂琐碎;二是河南省现代服务业的投资大部分以国有投资为主;三是政府在很多服务产品价格的管理和制定上要求比较严格，这也从一定程度上消耗了投资者的热情，损害了消费者的利益等等。以上都影响了企业规模效益的发挥，也从某种意义上来说降低了现代服务业行业的竞争力。

三、促进河南省现代服务业高质量发展的建议

（一）严格规范市场制度，适度加大开放力度

当前，现代服务业的开放性差是造成河南省现代服务业发展滞后的一个重要的原因，市场进入的门槛高，许多现代服务业领域长期被地方国有资本直接垄断，民营企业受到了歧视，市场缺乏公平竞争。政府需要从制度层面认真审查现行的政策规定，对于不合理的、对服务业发展限制较多的规章制度要研究清理。打破限制现代服务业发展的制度枷锁，鼓励民营资本和外资进入现代服务业，为中小企业提供融资渠道，加快现代服务业各领域的开放力度，着力提高现代服务业的行业竞争力。

（二）加快发展城镇经济，优化服务业资源配置

现代服务业的发展与城市化进程之间的关联性很强，想要更好的发展现在服务业需要加快城市化的进程。建议加快郑州、洛阳等城市群的发展，带动其他城市的开放和开发，形成一批特色鲜明、优势互补的城市发展格局。制定合理规范的城市发展规划，发展城镇经济，合理适度集中小城镇，推动现代服务业全面发展。另外，在加快推进城市化的过程中，要尽量避免片面地增加城市常住人口和城市建设用地面积的扩大，要进一步优化现代城市的产业结构，提升现代城市的内涵和核心功能，引导城市发展技术密集型产业为特色的现代服务业，提高居民收入和生活水平。

（三）培养龙头企业，带动行业整体高质量发展

增强重点区域的综合服务和辐射支撑能力，加强高端要素产业集聚和主导产业的发展支撑、培育一批综合性的特色服务业集群，推动现代商务中心区的扩容改造，对于现代物流、电子商务、养老健康、信息与科技、服务外包、文化与创意等综合性服务业领域要加快规划建设专业综合示范园区。培育现代服务行业龙头企业，发挥龙头企业在行业内的引领示范效用，构建不同层次企业协同发展的新产业格局。在重点产业和领域，培育一批規模大、实力强、前景好的创新型现代服务业龙头企业，促进现代服务业内生动力的培育和提升。

四、结语

加快发展现代服务业，是调结构、转方式、推动高质量发展的有效途径，是保障改善民生、促进社会和谐发展的必然要求。“物不因不生，不革不成。”当前，新一轮科技革命和产业变革，促进服务经济蓬勃发展。依靠市场机制、借助创新手段，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，是服务业高质量发展的途径和方向。从河南省现代服务业目前存在的问题来看，如何更好促进河南省现代服务业高质量发展依然有困难，需要正视困难迎难而上，才能达成促进现代服务业高质量发展的目标，满足河南省服务业健康长久发展的需求。

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