“双盲”演练提高员工的应急处置能力

摘要：公司创新演练形式，强力推行“双盲”应急预案演练，并规范和量化演练评估标准，把演练评估标准作为组织演练的“作业指导书”，在实战中检验和提高应急预案的适用性和可操作性。

关键词：双盲演练;量化标准;应急预案

一、前言

近年来，八钢公司紧紧围绕全面提升体系保障能力这一主线，做实做牢安全防线，在隐患排查治理、员工培训教育、协力管理、应急管理等多方面均取得了较大的改善和提高;通过不断努力，全体员工安全第一的责任意识不断增强，安全管理体系逐步完善;各级管理者的安全履职能力有了较大的进步;标准化作业氛围逐步形成，安全绩效明显改善。但在应急预案演练中依然存在原有的应急演练模式“演”的成分多，“练”的成分少，演练过程过于追求场面好看，忽略了现场人员应急处置能力的锻炼和提高。基层单位对如何演练概念不清晰，缺乏具有“指导性”和“量化”的演练评估标准。因此，公司创新了应急预案演练的形式--“双盲演练”：不预先告知演练时间、不预先告知演练内容和地点，现场突然启动应急预案，旨在提高公司整体应急响应管控能力。

二、主要做法

（一）创新演练形式，强力推行“双盲”急预案演练，在实战中检验和提高应急预案的适用性和可操作性。

（1）创新演练形式。公司将每周二设定为应急预案 “双盲”演练启动日，由公司主管安全的副总经理带队，由安保部成立评估小组，以“双盲”演练的方式在现场突然启动预案，检验各单位在没有准备的情况下真实的应急处置能力。

（2）客观评估，一针见血。在 “双盲”演练结束后，立即组织进行演练评估，评估小组人员本着客观、公正的态度进行点评，不留面子、一针见血，各单位真实的应急处置能力得到了现场验证，各种缺陷一一暴露出来，公司主管生产安全的副总和安保部部门长现场对演练效果进行点评，对演练单位管理人员提出具体要求，并限定整改时间和验证时间。

（3）将“回头看”和正负激励相结合。在选择“双盲”演练单位方面，原则上每周选择一家不同的单位，达到以点带面的目的，各单位轮流一遍后，再通过“回头看”的方式，打乱顺序，再次“双盲”启动各单位应急预案，通过演练进行整改情况的验证，对整改效果差的单位，在公司安委会上进行点名批评并对领导进行诫勉谈话，对演练效果较好的单位，当月进行奖励。

（二）规范和量化演练评估标准，把演练评估标准作为组织演练的“作业指导书”，体现评估标准的“指导”和“量化”作用。

（1）深入调研，发现问题。安保部通过大量的走访和调研发现，各单位已经开始充分认识到开展应急预案演练的重要性和必要性，但是在组织应急预案演练时有以下几个困惑：困惑1：应急预案演练从启动到结束的流程是什么？说白了就是演练怎么演？困惑2：都说演练中分工要明确，职责要清晰，演练或处置事故时到底有什么要求？各级应急预案中的分工不好明确。困惑3：演练时，从事故的发生、处置、救援到后期的解除预警和现场恢复到底有哪些关键环节？

（2）规范演练评估标准。安保部针对发现的问题，在充分征求各单位意见后决定，按照事故发展的逻辑顺序和应急处置的流程，编制预案演练评估表，把应急预案演练评估表作为各单位应急预案演练的“作业指导书”和评估标准，达到指导各单位演练和量化体现演练水平的目的。

（3）“送课上门”，培训推广。安保部又采取“送课上门”的方式，深入各单位现场进行应急预案演练评估标准培训，共计开展了65场次培训，约1360人参加，受教育人员涵盖公司各单位作业长以上管理人员。

（三）效果体现

（1）“双盲演练”，现场人员在完全不知情的情况下按照真实的事故启动应急预案并展开现场应急处置和疏散。职工心理素质和应急处置能力得到了锻炼和提高。截止2020年，八钢公司已经连续八年推行了“双盲”的演练方式， “双盲”演练的效果已经显现出来。安保部利用参与各单位 “双盲”演练机会，职工和作业长以上管理人员应急处置职责熟知率逐年提高，90%的现场职工能够熟知现场应急处置流程，有95%的作业长以上管理人员能够熟知应急处置职责。

（2）演练评估表的“指导”和“量化”作用得到体现：各单位在组织应急预案演练时，评估表的“指导性”作用发挥出来，各单位均把演练评估表作为组织演练的“作业指导书”和评价标准，在演练过程中严格按照演练评估表中的要素组织演练，演练过程紧张有序、分工明确，各个岗位人员的作用都发挥出来。通过量化的评估，各单位应急管理水平也得到真实的体现。

（3）客观评估。评估人员按照不同的分工，从事故信息传递-现场处置-人员疏散-指挥人员作用的发挥-人员分工是否明确等各个方面进行现场评估，演练结束后立即召开评估会，对预案演练进行点评，对发现的问题按“六定”要求制定措施限期完成，并择时再次以“双盲”演练的方式进行验证。今后也会根据各单位在演练中存在的问题，动态的调整评估重点，达到重点关注、不断提高的目的。

（4）“回头看”和正负激励相结合，各級管理人员的重视程度和职工参与应急预案演练的积极性大幅提高。在开展应急预案演练“回头看”验证过程中，公司通过奖惩分明的激励方法，使公司各单位管理人员对应急预案演练的重视程度明显提高，管理人员和职工参与演练的积极性也得到大幅提升。

三、结束语

“一针见血、立竿见影”“的“双盲”演练形式得到普遍认可和推广。公司各单位对这种不打招呼、突然启动的演练形式和一针见血、不留面子的评估方式非常认可，纷纷进行效仿和推广，各单位专门成立了评估小组，随机抽取应急预案进行“双盲”演练;并且互相观摩，借鉴经验和做法，2020年公司各单位应急预案“双盲”演练覆盖率100%。

参考文献：

[1]钱洪伟，姚帅帅，郭晶.双盲应急演练模式设计架构及发展建议[J].中国应急管理，2018（07）：40-42.

[2]突发事件应急桌面推演基本操作程序与方法[J]. 万素萍，钱洪伟. 中国应急救援. 2020 （04）

[3]蒋敏，赵平.“双盲”演练在应对危化品事故救援中的应用与思考[J].化工管理，2020（19）：134-136.

作者简介：

雒维英，宝钢集团新疆八一钢铁有限公司安保部，安全高级工程师，注册安全工程师。