危险化学品生产安全事故应急救援工作探讨

孙玉叶

摘要：文章对危险化学品生产安全事故应急救援工作进行了简述，主要包括了生产安全事故应急救援预案的编制，应急救援保障资源的配备及应急培训及演练等相关工作要点，指出了事故应急救援工作前提条件是预案的实用性及应急救援保障资源的不可缺失性，及做好应急救援工作应从“源头控制”开始，加大对危险源的监控力度。

关键词：危险化学品;生产安全事故;应急预案;应急培训;演练

引言

危险化学品生产过程中，因危险化学品本身所具有的易燃、易爆及有毒等固有危险特性及生产过程中采用高温、高压等生产条件，极易发生火灾、爆炸、急性中毒等生产安全事故。若不能及时、准确、有效地应对事故，会造成较为严重的事故后果，如重庆开县“12.23”特大井喷事故：因事故应急救援预案不完善，錯失了事故的最佳救援时机，以致事故造成243人因硫化氢中毒死亡，4000多人受伤，9.3万多人受灾，直拨经济损失高达6432.31万元。吉石化双苯厂“11.13”爆炸事故：因制定的《重大突发事件应急救援预案》有重大缺失，且因应急事故池等应急保障资源缺失，致使事故中的大量苯类污染物及消防污水等没有被收容而进入松花江水体，引发重大水环境污染事件。因此，危险化学品生产企业应做好事故应急救援工作，避免因应急救援工作缺失或不完善而导致事故扩大化。

一、编制好生产安全事故应急救援预案

（一）成立预案编制小组

为确保编制高质量的应急救援预案，企业应当成立由本单位有关负责人任组长，吸收与应急预案有关的安全、环保管理部门、工艺技术部门、设备管理等职能部门和相关人员、以及有现场处置经验的人员参加的编制工作小组，负责企业生产安全事故应急救援预案的编制工作。

（二）进行事故风险辨识、评估和应急资源调查

事故风险辨识、评估是编制应急预案的前提和基础。危险化学品生产企业应依据企业生产特点及相关行业标准，全面分析有关危险化学品的危险特性及工艺生产中的各种危险因素所能引起的事故类型及特点，分析事故可能产生的直接后果以及次生、衍生后果，评估各种后果的危害程度和影响范围，并提出防范和控制事故风险的措施，为编制具有针对性、全面性的应急预案打下良好的基础。

应急资源调查同样是应急预案编制基础条件，企业应对本地区、本单位第一时间可以调用的应急资源状况和合作区域内可以请求援助的应急资源状况进行全面调查，并结合事故风险辨识、评估结论制定相应的应急对策措施，对应急资源配置进行统筹安排。

（三）应急预案的编制和评审

企业在进行事故风险辨识、评估和应急资源调查后，应根据企业实际情况，对风险种类多、可能发生多种事故类型的，编制综合应急预案，并在此基础上，编制针对重要生产设施、重大危险源、重大活动的事故专项应急预案，对于危险性较大的场所、装置或者设施，编制事故现场处置方案。预案内容应简明、实用，要有针对性和可操作性，在编制过程中要注意各相关预案之间的相互衔接。

预案编制完成后，企业应聘请安全生产或者应急管理方面的专家对预案基本要素的完整性、组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔接性等内容进行评审或论证，并形成书面评审纪要。

二、确保应急救援保障资源到位

危险化学品生产企业应确保应急救援保障资源到位，在人力、物力、财力等方面满足生产安全事故应急救援工作的要求。

（一）建立健全企业应急救援组织机构及职责

组织机构健全、职责明确是企业开展应急救援工作的组织保障。危险化学品生产企业应建立健全应急管理机构，明确应急准备、响应、指挥、处置、救援、恢复等各环节的职责分工，并细化落实到岗位。

对于规模较大、危险性较高的危险化学品生产企业应按有关法律法规及政策建立专职或兼职的应急救援队伍，配备必要的人员、装备及物资，并结合企业生产安全实际情况，有针对性地对专（兼）职应急救援人员进行应急知识培训与应急能力训练，确保救援人员具备必要的应急救援专业知识、救援技能、防护技能，以便准确、快速、高效地应对各类突发事故。

（二）确保应急救援装备设施到位

应急救援装备设施是危险化学品生产企业应急救援行动的重要物质保障。因此，企业应按照有关标准、规范和应急预案要求，配备足量的应急装备、设施。对于企业生产规模不大，一些价格比较昂贵的重型救援装备，可与周边其他企业或应急救援机构签订应急救援物资互助协议，来解决企业生产安全事故应急状态下对相关应急救援装备的需求。企业应建立应急装备、设施配备及使用档案，对应急救援装备、设施进行定期检测及维护管理，确保装备、设施处于完好可靠状态，并应经常对有关应急人员进行装备使用训练，使其熟练掌握装备性能和使用方法。

（三）确保应急救援工作经费保障

经费保障是做好应急救援工作的重要前提条件。危险化学品生产企业应重视并加强应急救援工作的事前投入，确保并落实用于监测预警、教育培训、物资装备、预案管理、应急演练等各环节所需的资金预算，并做到专款专用。

三、做好应急培训及演练工作

（一）应急培训

应急预案发布后，企业应对从业人员分门别类进行多种形式的应急培训活动，培训内容包括危险化学品安全基础知识、事故风险辨识及评估情况、本单位的应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能，使相关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。以提高从业人员应急意识和应急处置技能。培训效果可通过对参加培训的人员进行评估考核来检验，考核包括对相关应急知识掌握层面的应知考核和对相关应急处置技能层面的应会考核，并建立相应的培训及考核档案。

（二）应急演练

为检验预案的编制质量及相关从业人员的应急响应能力，危险化学品生产企业应制定应急演练计划，至少每半年组织一次生产安全事故应急演练工作;演练可根据不同的演练内容或目的采用综合演练、单项演练或桌面演练、现场演练等演练形式。企业通过应急演练可发现应急管理、应急响应及应急处置等方面存在的问题，也可以检验事故应急响应过程中各应急组织机构、人员之间的协调配合度，并针对演练过程中暴露出来的问题进行分析、整改及完善，以提高企业的应急救援能力。

企业应设置由应急管理专家和相关领域专业技术人员或相关方代表组成的演练评估小组，在演练结束后对应急预案演练效果进行评估，撰写应急演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。

结语

总之，危险化学品生产企业做好生产安全事故应急救援工作的前提条件就是要确保预案的针对性和实用性，因此企业在应急组织机构发生变动、事故风险发生变化、应急保障资源发生重大变化或国家相关法律法规发生变化时，应及时修订应急预案，以保证预案的持续有效性。另外，为了能有效应对突发事故，企业应经常对从业人员进行相关应急培训，并通过演练来发现应急救援存在的问题，以便及时进行整改及完善。

参考文献：

[1]郭凯黎.化工企业安全生产应急管理中存在的问题及对策研究（J）.民营科技，2018（5）：163

[2]赵艳敏.化工企业事故应急救援管理的现状与改进措施研究（J）.宁波化工，2018（3）：28

作者单位：常州工程职业技术学院 化工学院