高校改进财务预算绩效管理对策研究

范飞燕

摘要：在高校不断改进财务预算绩效管理，一方面是推进高校发展的要求，另一方面也是我国财政管理部门的工作要求。然而，从当下我国高校财务管理的实际状况来看，在很多方面仍然存在问题需要改进。因此，我国高校需要针对这些问题来改进高校财务预算绩效管理，以提高高校资源配置水平。本文深入分析当前高校财务管理的现状，提出其改进财务预算绩效管理的对策，以期能够为有关领域提供参考。

关键词：高校;绩效管理;财务

伴随我国经济建设的不断推进，国家在教育上的支出也在不断提升，特别是对高等学校的财政投入，但是这些财政投入是否可以得到成效，与我国高校财务预算绩效管理还存在较大的联系。财务预算绩效管理通常是指在财务预算管理过程中做好绩效管理工作，并深入贯彻绩效理念，然后将资金的投入能够按照预期来达到最大的效果。所以，高校需要通过做好绩效管理，不断完善财务预算，从而实现资源的高效配置，提升资金的利用率。

1.高校财务预算绩效管理中存在的问题

1.1高校财务预算绩效管理体制不完善

现阶段，我国还有很多高校的财务预算绩效管理体制不够完善，甚至是未成体制，所以高校的财务预算绩效目标还不够明确，对于预算的编制也不够科学，这使得其财务预算的监督与管理存在较大的问题[1]。还有部分学校的预算编制方法不合理，存在严重的形式化现象，对于预算的执行也只是流于表面，绩效考评不科学，其评估的指标比较片面，这使得高校存在资金使用不当以及预算过高等状况。由于对预算执行的管理与监督不足，导致资金的使用效率较低。人在财务预算管理中占据十分重要的环节，只有不断优化并完善财务预算管理体系，才能够不断给人力资本提供指导。同时，因为高校财务管理负责人往往更注重财务资金投入多少，而忽视了财务资金的监督与支出管理，这使得很多财政资金在实际使用过程中没有得到有效的监督与追踪。再加上我国高校现阶段的财务预算绩效评价体系还有所欠缺，对于预算执行没能进行有效的监督，也没能有效的监督财政资金的投入使用。所以，我国高校需要不断完善财务预算人员激励体制以及管理体制，同时还需要完善财务预算绩效评价制度，才能够提升财务预算管理绩效水平。

1.2高校财务预算绩效管理的参与度较低

我国很多高校并没有重视高校财务预算管理，对于财务预算的管理通常是在没有其他部门参与的状况下，由财务部门进行编制，同时其支出还存在一定幅度的提升[2]。然而因为财政预算主要由财务部门来负责，缺乏有效的监督与管理，该部门一直采用一种编制方式对预算进行编制，会导致其他部门只注重自己分到的资金，而对于财务预算的具体使用效果以及其预算执行力并不看中。同时，我国很多高校没有设立相应的奖励与惩罚制度，并且没有按照财务预算来制定其相应的考核标准，这导致我国高校财务预算计算管理的参与度较低，部门与部门之间缺乏有效的沟通。

1.3高校财务预算绩效管理的信息化程度较低

现阶段，我国一些高校财务预算仍然没有开展信息化管理，还停滞在传统的手工操作上，因此，也没有构建成一个完整的财务预算绩效管理体系。各个高校之间以及各个部门之间，很多信息资源都未能实现共享，很多数据也未能进行分析与利用，也未能构建一些项目库。这种高校财务预算绩效管理信息化程度较低的状况，在一定程度上阻碍了高校的发展。

1.4高校财务预算绩效管理的理念较弱

通过调查研究发现，我国很多高校在财务管理方面，通常都比较注重资金的投入以及怎样使用这些财政基金，从而忽略了财政资金的真正使用效果以及使用效率。由于以往预算观念的影响，我国很多高校在管理财政资金时，其管理理念比较注重财政资金的投入，对于财务预算的执行还有有所欠缺，更没有充分重视绩效管理理念。然而高校财务预算绩效管理的理念是实现高校管理与发展的关键，高校必须树立正确的高校财务预算绩效管理理念，从而促进高校资源的高效配置。

2.高校改进财务预算绩效管理的对策

2.1构建完整的财务预算绩效管理体制

高校需要明确绩效管理的对象。一般绩效管理的对象是负责绩效管理工作的负责人，在具体的财务管理工作中，绩效管理工作需要落实到每一个部门、岗位以及工作人员上。

高校需要明确绩效管理的目标。各个高校都拥有其自己的发展目标，并且高校需要把这一个目标具体到每一个部门以及每一年度上，各个部门还要根据实际情况来明确绩效管理目标。这一目标的制定需要包括跟多方面，它一方面是财务预算编制的具体内容，另外一方面也能够预算执行能否真正发挥其作用，同时也能够檢验各个部门是否根据其基本标准来实行，与惩罚、奖励与考核等挂钩[3]。所以，高校想要实现财务预算绩效管理，需要明确绩效管理的目标，然后逐步完成各项工作。

高校需要明确绩效评价指标，监督预算执行。评价指标是绩效评价的重要基础，通过指标数据可以看出高校的绩效水平。在我国高校中的绩效通常会包括管理、教学以及科研等几个内容，管理绩效通常是指办学过程中资金成果与投入两者间的比例关系;教学绩效通常是指高校教学过程中资金成果与投入两者间的比例关系;科研绩效通常是指科研人员进行科研时资金成果与投入两者间的比例关系。通过计算并测量绩效指标的各个数据，可以了解到高校在运行过程中的实际状况，还可以通过这些数据信息对高校目标的完成情况进行评价，从而准确了解高校的实际办学效益。

高校需要关注绩效评价开展。每一所高校的情况都存在一定的不同，因此学校需要按照自己的实际情况来构建评价体系，选择一些比较重要的评价指标来作为评价的关键，而预算绩效管理的关键又是绩效评价。因此，高校需要关注绩效评价的开展，及时了解预算执行的具体情况以及结果，然后进行评价，同时针对评价体系来探究预算资金的使用价值以及使用水平。

高校需要编写绩效报告书。编写绩效报告书的目的是掌握整个预算执行过程的具体内容，这是绩效目标基本情况表现以及完成状况的一种重要表现方式，这一报告书中包括项目开支、人力资源管理等重要内容。同时，高校应该按照年度绩效计划方案，针对每一个项目的执行情况进行绩效评价。如果在评价的时候，发现有些项目没有达到绩效标准，就要寻找其原因进行分析，然后根据其实际情况进行改正。为了确保绩效报告书具有精确性、合法性以及公平性，其报告书还须有由专门的预算管理部门来审核。

高校需要合理应用绩效评价结果。在完成评价之后，学校需要分析并整理评价结果，还需要按照有关的标准以及实际状况将绩效评价的结果进行公布。对于一些绩效评价过程中存在的问题，高校也要将其反馈给有关部门，从而来改进并完善财务预算绩效管理制度，把具体的责任落实到部门以及个人，从而确保工作的质量与效率。

2.2全员参与财务预算绩效管理

我国高校财务预算是高校按照国家制度的规定和行使职能的必然需要，其主要由基层单位来编制预算，然后将其进行上报，根据其有关的标准进行审核与批准后，需要包含各个部门的每一项收支的综合财政收支计划。在执行与编制财务预算的时候，高校还可以成立专门的预算调查小组，其主要负责调查与监督各个部门。在刚开始进行预算的时候，调查小组需要预算调查部门中的每一个人，然后将信息反馈给预算管理小组;在预算进行到中期的时候，调查小组监督绩效管理小组，一起执行预算，制定考核指标进行考核;在预算进行到后期时，已经对绩效管理小组进行完考核，然后预算调查小组需要实时监督，然后针对考核的情况进行部门内部的调查工作。这样能够确保全员都参与到财务预算绩效管理中，可以有效改进以往财务预算绩效管理参与度较低的情况[4]。

2.3推进财务预算绩效管理信息平台的建设

伴随信息技术的不断发展，高校需要不断加强并完善对于财务预算绩效的管理，所以，高校需要按照学校财务管理的实际情况不断推进财务预算绩效管理信息平台的建设，对财务管理的有关数据进行整理与分析，为预算执行人员、财务核算人员以及有关的工作部门与人员相应的参考数据，保障各个部门能够及时、准确的了解有关的数据信息，然后对其进行科学的调整，保障其预算的执行情况。高校应该将有关的系统结合在一起，例如财务预算绩效管理系统、核算系统等等，然后将评价标准以及评价指标进行结合，进而做好各个部门与系统之间绩效数据信息的共享以及查询。

2.4树立财务预算绩效管理理念

我国高校需要不断树立正确的财务预算绩效管理理念，同时在财务管理的过程中将财务预算绩效管理理念进行贯彻与落实，采用各种形式使理念深入每一个人心中，例如讲座、板报宣传等等，让学校的全部教职工都能够了解到他们自己在财务预算绩效管理工作实施过程中所需要履行的责任与义务，努力在学校内部创建一个良好的校园文化氛围。在各个高校中，设立预算管理委员会以及预算管理办公室，预算委员会的成员主要有部门业务负责人以及领导等构成，管理并监督预算绩效，预算管理办公室设立在财务部，其主要监督预算执行。才财务预算绩效管理中还需要建立一个专门的预算管理机构，所以，高校还可以成立绩效管理小组以及预算管理小组，分别由其有关业务部门的相关经济负责人构成，来负责管理，将这两个部门都设立在财务部，绩效管理小组主要负责绩效的奖励、惩罚以及考核，预算管理小组主要负责预算的执行以及编制，两个管理小组各司其职，在必要的时候进行沟通和交流，一起促进财务预算绩效管理工作的发展[5]。根据高校财务管理的实际情况来设立其激励与惩罚制度，将激励制度与每一个部门的绩效挂钩，可以让各个部门充分重视财务预算的绩效，从而降低预算的被动型，让各个部门都能够主动参与进来。

3.结语

总而言之，预算绩效管理包括很多方面的因素，是一個系统性的工作。我国高校需要正确看待财务预算绩效管理，深入研究并分析财务预算绩效管理的有效方式，不断提高预算绩效管理方式的应用水平。并且，我国高校还不断提升财务预算绩效管理理念，将每一项财务预算绩效管理工作做好，将资金的利用率提升，促进高校的发展。另外，高校还要不断优化并完善预算绩效管理体制，汲取其他国家或者其他高校先进的财务预算绩效管理的经验，推进其管理能力与管理水平，确保资源、资金等方面的高效配置，进而促进高校自身的发展水平。

参考文献：

[1]王爱颖.高校财务预算与绩效管理研究[J].智富时代， 2017（1X）：203-203.

[2]高红丽.关于以绩效管理改进高校财务预算管理的策略研究[J].纳税，2018，12（32）：256-256.

[3]蒋小鹏，张凤英，王秀兰，等.高校改进财务预算绩效管理的对策[J].会计师，2020， No.332（05）：66-67.

[4]王丹丹.高校财务预算与绩效管理研究[J].中国乡镇企业会计， 2019.

[5]戴晓燕.高校财务预算与绩效管理研究[D].华中农业大学.