城际轨道交通对非核心城市的影响及对策分析

李岩

摘 要：随着城市群、都市圈、大湾区的建设，城市群轨道交通网络化、一体化是未来发展的必然趋势，也必然加强核心城市的向心力和吸引力，对于非核心的县级城市需要结合城市发展特征和空间结构，从融合化趋势、满足多样化需求、体现差异化三个层面做好线位的优化和接驳，从而最大程度的发挥其有利影响，弱化其不利的影响。

关键词：城际轨道;虹吸效应;差异化

中图分类号：F572.88 文献标识码：A

0 引言

武义县所在的金义都市区，是浙江省四大都市区之一，都市区内串联金华-武义-永康-东阳，与在建的金义东轨道交通形成环线的金武永东轨道交通线路已获批复，计划在十四五期间建设。该线路是发挥区位优势，促进都市区能及提升的需要;是调整产业结构，推动区域经济发展的需要;是适应金武永间交通量增长，满足人民多样化出行需求的需要。

1 金武永东城际轨道对武义县影响的认识

1.1 核心城市快速集聚，武义城市竞争力相对不足，轨道建设凸显虹吸效应

1.1.1 服务客流走廊，但城市空间引导不足

线路串联武义多个核心区，自西向东依次为北岭新城区、老城区、城南新城、外围工业组团，线路走向也是武义中心城区的重要客流走廊所在，能够满足大部分居民对于城市间通勤、公务、探亲、旅游等中短距离出行需求，远期形成周边人口资源的集聚，但对于引导城市其他区域新区拓展能力有限。

1.1.2 城市出行服务较弱，缺乏与城市交通枢纽的衔接，枢纽地位逐步下降

中心城区内仅3个站点，且站间距在3公里左右，对于武义小尺度的空间结构和短距离出行为主的出行特征，其服务城区内出行能力较差。

武义北站自2015年高铁开通之后，武义铁路客流增长迅速，且主要集中武义北站，武义北站与城区较远，衔接、出行不便，都市区内城际出行与小汽车相比没有优势，一直是制约武义北站发展的瓶颈之一，而轨道交通线位仍未彌补这一城市交通短板。另一方面随着金华枢纽地位的进一步加强，金武永东线向南可衔接永康南站，向北可通过与在建的金义东市域轨道换乘衔接金华站和金华南站，其将进一步稀释和弱化武义北站服务武义县对外出行的枢纽功能与作用。

1.1.3 金华核心地位不断增强，加剧城市“虹吸效应”

金华核心地位不断增强，连接金义都市新区节点、义乌节点，形成功能复合的金义主轴带，永康在都市区的功能地位凸显，而武义作为金华、永康的中间城市，城市功能较弱。

武义当前虽然呈现经济不断增长，产业结构不断优化的趋势，但总体经济与金华、永康差距仍存在一定差距，且在产业结构组成上，金华第三产业占主导，产业优势明显。

武义城市人口规模较小，与金华市区、永康相差较大，现状人口总量基本稳定，增长缓慢，但仍存在一定波动性。

相对武义、永康，金华在社会经济、城市发展、人才技术、交通等多个方面都占据有利优势，伴随轨道交通的发展，金武永的城际出行将更加便利，金华对周边城市的人才和资源的吸引力也会不断增强。作为金华邻近且发展相对较弱的城市，武义将面临被金华虹吸，人才资源逐渐流失的风险，对此，武义应该及时调整城市发展策略，降低风险，寻求可持续发展[1]。

1.2 高投资，长阵痛，但其城市交通功能有限，对空间与产业支撑需加强

1.2.1 轨道建设投资分析

建设轨道需要资金数额达58.6～87.9亿元，大大超出城市每年的财政总收入，武义政府将承担较大的资金压力。轨道的反哺周期较长，更侧重于引导城市空间发展，对于武义来说，投资市域轨道，承担的机会成本将较高。

1.2.2 引导城市空间和产业扩展有限

轨道建设在武义境内仅为单条轨道线，平均站间距为2 km～3 km，又武义中心城区空间尺度较小，城区内出行以中短距离为主，故轨道对城市内部交通出行服务和缓解城市交通瓶颈的作用有限。从城市发展的角度看，武义中心城区组团空间发展还未成熟，产业亟需转型，轨道需要突出引导城市空间拓展、支撑产业发展的先导性功能。

2 对策分析

2.1 加强双轴对接，带动老城更新与新城集聚，作为引导城市空间拓展和转型发展的机遇与抓手

现在武义游客主要为江苏、江西、浙江游客，其主力仍是省内的周边县市，对外交通的不便限制了武义对外省游客的吸引力。从国内外经验来看，城际轨道对旅游产业有明显的带动作用，加强城市枢纽、都市区枢纽与轨道交通以及轨道交通与旅游产业的衔接服务，是武义旅游业扩大吸引范围，实现跨越式发展，从而带动武义产业转型的机遇。

2.2 加强武义与金武的休闲旅游、通勤及商务的联系，促进区域旅游、商务办公，商业需求，并加速县域人口的集聚目前金义都市区仍处于核心城市加速集聚的阶段，轨道交通的建设，加速核心城市集聚的同时，以提高了武义城区的集聚能力。武义县2017年常住人口接近36.08万人，规划2040年达到63.69万人。金武永东线的开通，将加速区域产业转移和升级，增强武义城区向心力，一方面加速周边乡镇进城人口向武义城区聚集，另一方面随着远期核心城市的资源饱和，武义有着承接外溢的可能。

3 金武永东轨道交通武义段功能定位再分析

作为浙中城市群轨道交通线网的重要组成部分，实现协同打造都市区同心圆，助力都市区共融一体发展的目标，武义轨道需要满足服务都市区城市快速出行重要功能。

都市圈的发展，都是核心城市先集聚在辐射周边的发展过程，轨道交通的建设放大了核心城市的吸引力，给节点城市带来巨大挑战的同时也提供了转型发展的机会，正面“虹吸效应”，以轨道建设为契机，差异化发展，尽快迎来轨道交通的红利，对武义段轨道交通的功能提出了更高的要求。武义现状人口资源外流和枢纽弱化趋势明显，城市规划空间结构还未形成，产业亟需转型升级，高新技术产业缺乏，结合城市本地资源优势分析，轨道对城市的功能主要应围绕在三个方面：符合融合化趋势、满足多样化需求、体现差异化发展[2]。

符合融合化趋势：轨道交通既要服务城市客流走廊，满足都市区县市间的快速出行，同时要兼顾对城市空间的引导。

满足多样化需求：轨道交通既要承担城际出行的功能，还要承担武义城区出行的部分功能，从而达到优化城市空间结构，支撑产业发展的作用。

体现差异化发展：轨道交通的建设，要与武义的自身特点相结合，一方面便捷了武义与金华和永康的通勤联系，加强产业经济联系，更要助力武义的产业的转型发展，通过加强轨道与产业、轨道交通与其他交通方式的高效衔接，带动产业尤其是旅游业的发展。

4 总结与展望

对于非核心城市的县级城市，面对城际轨道交通的发展建设，需要从融合化、多样化和差异化三个层面出发，结合与发挥城市本地资源与特色产业的优势，才能在新一轮的轨道交通大发展中，更好的推动城市的发展与建设。

参考文献：

[1]叶波，张晶慧.浅析市域轨道交通对中小节点城市的影响——以金武永东市域轨道线对武义县影响为例[A].中国城市规划学会城市交通规划学术委员会.品质交通与协同共治——2019年中国城市交通规划年会论文集[C].中国城市规划学会城市交通规划学术委员会：中国城市规划设计研究院城市交通专业研究院，2019：7.

[2]白聪霞，安旭，郑晓燕.“同城化”视角下的金义都市区发展对策研究[J].浙江师范大学学报（自然科学版），2014，37（03）：345-351.