脱贫不能“脱反腐”

本刊记者

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，意味着千百年来困扰中华民族的绝对贫困问题将历史性地划上句号。不过，要让中央惠农惠民政策通达“最后一公里”，真正实现清廉帮扶、廉政帮扶，就必须花大力气整治基层腐败。

尤其是在全面建成小康社会决胜之年，狠煞基层腐败和作风问题，不仅事关人心向背，更直接影响脱贫攻坚任务能否高质量完成。必须不断夯实基层监督力量，盯紧小微权力开展监督，推动基层治理水平不断迈上新台阶。

严抓扶贫中的腐败问题

2020年11月23日下午，贵州省政府新闻办召开发布会，宣布经贵州省脱贫攻坚领导小组会议审定，紫云县、纳雍县、威宁县、赫章县、沿河县、榕江县、从江县、晴隆县、望谟县9个县退出贫困县序列。至此，贵州全省66个贫困县全部实现脱贫摘帽。這也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。充分体现了党的领导和我国社会主义制度的政治优势。

纵观全局，扶贫领域的总体工作作风是好的，这几年实现9300多万人脱贫是真刀真枪干出来的，众多扶贫干部付出了汗水、心血，甚至有人献出了宝贵的生命。但是随着脱贫攻坚的不断深入，基层的贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等“蝇贪蚁腐”问题仍偶有发生;还一些作风问题也屡禁不止，比如搞形式主义、官僚主义、数字脱贫、虚假脱贫等。

千丈之堤，以蝼蚁之穴溃;百尺之室，以突隙之烟焚。虽然这些“蝇贪蚁腐”多数涉案金额不大、层级不高，但如果任其滋生蔓延，不仅会严重影响脱贫成效，严重侵蚀群众的切身利益，啃食群众的获得感，还会挥霍基层群众对党的信任，甚至动摇党的执政根基。

显而易见，要高质量打赢这场脱贫攻坚战，务必扎实推进扶贫领域腐败和作风问题专项整治，出重拳、下猛药，严查快办，实现查处一起，警示一批、震慑一片的目的。

早在2015年7月至年底，中央纪委监察网站就曾多次通报各级纪检监察机关查处的扶贫救济等资金密集领域的“苍蝇”式腐败。十八届中央纪委六次全会在部署2016年工作时，更是剑指脱贫攻坚领域的违纪违规行为，要求“严肃查处扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费问题，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚战提供保障”。

2018年，党中央决定将第二轮巡视确定为脱贫攻坚专项巡视。其目的就是集中一段时间、聚焦一个专题，着力发现和推动解决脱贫攻坚过程中人民群众反映强烈的突出问题、关键问题，确保脱贫政策兑现落实、脱贫攻坚工作健康发展、贫困群众真正脱贫，厚植党执政的政治基础、群众基础。

2020年接近尾声，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。但越是这个时候，越要打起精神，拧紧发条，绝不能松口气、歇歇脚，防止脱贫人口再返贫。特别是针对个别基层党员干部在脱贫攻坚过程中出现的“微腐败”问题，我们必须时刻高度重视、严格防范治理、加强重点监督、开展专项检查、及时纠正偏差，确保高质量打赢脱贫攻坚战。

扶贫反腐成绩单亮眼

党中央数年如一日坚持开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，向全国人民交出了一份亮眼的反腐败成绩单。

十九届中央纪委四次全会于2020年1月13日至15日在北京举行。四次全会工作报告全面回顾了2019年纪检监察工作，其中就公布了这样一条数据：2019年，全国共查处扶贫领域腐败和作风问题8.5万件。这组数据强无疑强有力地说明了我国在脱贫攻坚过程中反腐败工作取得的新成效。

脱贫攻坚战中的反腐败斗争离不开党中央的领导，但落实往往在基层一线。加大扶贫领域监督执纪问责力度，确保党中央重大决策部署落实落地，各级纪检监察机关同样责无旁贷。

这就要求地方政府务必严格按照党中央、国务院部署以及中央纪委国家监委有关指导意见要求，持续深化扶贫领域腐败和作风问题专项治理，坚持主动出击、精准出击，坚持“零容忍”。

四川是全国扶贫任务最重的省份之一，是全国脱贫攻坚的主战场，一直坚持将脱贫攻坚工作开展情况纳入巡视巡察重点监督内容。2019年，四川共对31个贫困县（市、区）开展了常规巡视，对6个贫困县开展了“回头看”，实现对全省88个贫困县（市、区）的巡视全覆盖，全年共发现扶贫领域问题742个。2019年，7个市、64个县开展脱贫攻坚专项巡察，共移交问题线索1294件，立案476人，党政纪处分307人，移送司法12人。

甘肃纪检监察网站数据显示，截至去年，甘肃省临夏回族自治州共受理扶贫领域问题线索1220条，已办结1110件，办结率为91%。124个乡镇共查处扶贫领域腐败和作风问题372件，党纪政务处分303人，组织处理280人，移送司法7人，问题查处数和处理人数同比分别增长67.6%、92.4%……

另据云南昭通市纪检监察网站公示，昭通市纪检监察机关以深化专项治理为抓手，紧盯行贿受贿、截留私分、雁过拔毛、强占掠夺等突出问题，高效推进“阳光扶贫、廉洁扶贫”三年行动计划，加大违纪违法问题查处力度，坚决惩治胆敢向惠农资金动脑筋、伸黑手等涉腐行为。

2018年至2020年中旬，该市纪检监察机关共查处群众身边腐败和作风问题839个，处理干部1772人（其中，党纪政务处分873人，移送司法机关71人）……一连串的数字，体现了昭通市正风反腐所取得的成效。“脱贫攻坚进入收官阶段，并不代表正风反腐也要告一段落，我们将持之以恒，将反腐败斗争进行到底。”该市纪委监委负责人表示，反腐只有进行时，没有完成时，全市纪检监察机关将持续发力，坚决打好反腐攻坚战和持久战，形成长效化、常态化体制机制，创造一个清廉的环境。

扶贫反腐当久久为功

腐败是我们党面临的最大威胁，反腐败是关系党和国家前途命运的重大政治斗争。纵然一组组庞大的数据说明我国在扶贫领域取得了有目共睹的反腐败成效，但是我们应该深刻意识到，反腐败从没有完成时，只有进行时。

习近平总书记曾在不同场合多次提及，脱贫攻坚务必做到“四不摘”。贫困县摘帽后，也不能马上撤摊子、甩包袱、歇歇脚，要继续完成剩余贫困人口脱贫问题，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。这充分表明脱贫攻坚还没有到歇气停步、松劲邀功的时候。

脱贫攻坚如此，扶贫领域反腐败亦然。尤其像脱贫攻坚过程中的形式主义、官僚主义等政治腐败，具有反复性、顽固性等特点，在反腐败高压态势下，容易躲进“青纱帐”，穿上“隐形衣”，一旦稍有松弛，极易死灰复燃。因此，脱贫攻坚战中的反腐败工作万不可毕其功于一役，必须以抓铁有痕的劲头和永远在路上的坚韧常抓不懈、久久为功。

十九届中央纪委四次全会报告就明确强调，纪检监察机关要坚持问题导向，对扶贫领域腐败和作风问题进行盘点梳理，着力加强对脱贫工作绩效、脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，以作风攻坚促脱贫攻坚，确保全面小康路上没有一人掉队。

2019年4月，湖南省会同县成功脱贫摘帽。摘帽后，为避免驻村工作队员产生松劲、懈怠的思想，该县纪委监委曾组织18个乡镇纪委，对脱贫摘帽后驻村扶贫工作队履职情况进行了一次全面监督检查。

“脱贫摘帽后，监管不能摘，我们将认真开展‘一季一专题’扶贫领域腐败和作风问题集中治理工作，坚持发现一起，查处一起，通报一起，切实保持扶贫领域干部作风，巩固和扩大脱贫攻坚的成果。”会同县纪委县监委相关负责人表示。