二手车市场发展现状及其规范管理的研究

王丽妲

摘要：二手车的流通是成熟汽车市场流通体系的一个重要环节，大规模的二手车流通可有效刺激一定量的新车流通。目前发达国家的二手车市场已进入成熟发展阶段，市场运行规范有序。本文通过深入研究发达国家的二手车市场的管理手段和体制，调查研究我国二手车市场发展现状，探寻我国二手车市场健康发展的有效途径并给出对应的建议措施。

Abstract： The used-car market is an important part of mature automobile market circulation system. A massive used-car trade can effectively a certain amount of new car trading. At present， used car markets of developed countries have already Matured， it's operation state is normative and orderly.This paper studies the management methods and system of used car markets in developed countries， researches the developing situation of China's used-car market， to explore the effective way of the healthy development for China's used-car market， and give corresponding suggestions and measures.

关键词：二手车市场现状;主要模式;问题;规范管理;措施

Key words： the state of the used-car market;main business model;problems;standard management;measures

中图分类号：F766.1                                        文献标识码：A                                文章編号：1674-957X（2020）24-0189-02

0  引言

在成熟的汽车市场流通环节中，“二手车”交易和新车交易都是促进汽车产业健康发展的重要环节，二者相辅相成缺一不可。在美国、日本等发达国家，“二手车”交易是活跃新车市场、促进汽车工业平稳发展的重要措施。因此，研究发达国家在二手车市场管理等方面的相关政策及制度，可为我国二手车市场健康发展提供重要参考意见。

1  美国二手车市场的发展与成熟

美国是全球最早最大的汽车市场，汽车贸易起步早，车辆更新周期短，使得美国的二手车市场起步较早。在19世纪60年代，美国的二手车市场与今天的中国二手车市场类似，市场混乱、诚信缺失、消费者信心不足。随着美国汽车保有量的不断增加，新车市场份额逐年下降，新车销量增长逐年放缓，企业利润不断下滑，政府和汽车经销商通过制定各种规章制度，形成了一套比较完善的交易体制，主要业务包括：二手车评估、认证、置换、拍卖、收购和销售，以不断促进二手车市场的健康发展。美国二手车市场逐步形成车辆信息透明、售后服务有保障、价格较低且流通频率高的新局面。美国二手车市场交易量约新车的4倍，逐渐形成了规模效应，市场逐步走向成熟。

2  我国二手车市场的发展及现状

随着我国人民生活水平的逐年提高，汽车工业也持续高速发展，我国已连续11年位居全球汽车市场销量第一。随着我国汽车保有量的不断增加，二手车市场也随之逐渐成长起来，尤其是2016年以来二手车交易量增长迅速。（图1）

2019年二手车全年交易量为1492.28万辆，同比增幅7.96%，全年交易金额为9356.86亿元，同比增长8.76%。按照比例折算，国内二手车与新车销量比例已接近0.6：1。与成熟的汽车市场相比，我国二手车交易比例仍然处于较低的水平。从另一个角度来看，我国的二手车市场依然具有巨大的发展空间，行业前景良好。

我国的二手车市场起步于20世纪80年代，二手车市场刚刚兴起时，由于没有相关的法律法规约束，二手车市场非常混乱，1998年之前的二手车交易方式基本上以中介交易为主。1998年国家贸易部发布了《旧机动车交易管理办法》，各地开始建立旧机动车交易中心，如：北京花乡二手车市场（原北京市旧机动车交易市场）等。2005年10月，更加细化的《二手车流通管理办法》出台。从此，二手车交易不仅限于旧机动车交易中心。市场上开始出现二手车经纪公司、二手车经销商，各大车企也逐步开展自己的二手车品牌业务，我国的二手车市场的发展逐步加快。

近年来，由于二手车行业竞争愈加激烈，二手车经销企业数量不断增长，随着互联网经济的迅猛发展，二手车“电商”大量涌现，产生了C2B、C2C、B2B等多种交易模式。我国二手车市场进入了百家争鸣的时代，交易形式多元化，极大的方便了卖家和消费者之间的交易。（表1）

从发达国家二手车车市场的发展情况来看，二手车是贴近百姓消费的市场，其发展空间巨大。二手车市场除刺激新车销售外，还满足了消费者多元化的市场需求。同时实现了汽车残值利用最大化。

3  我国二手车市场存在的问题

3.1 车辆维护修理、事故信息不透明

我国二手车存大量经营企业缺乏诚信，隐瞒事故历史，造成交易过程中信息不对称，消费者望而生畏，严重阻碍了二手车市场的快速发展。目前在我国虽已有相关平台（如：查博士、跑丁车等），可凭VIN码付费查询车辆售后维修服务信息，但是查询内容仅限于车辆4S店服务系统的维修保养信息查询，信息覆盖不全面，且查询平台是付费查询，因此尚不能有效解决车辆信息不透明的主要问题。

3.2 缺乏制度保障，消费者维权难

近年来，二手车交易量虽逐年增长，但行业监管制度更新缓慢。目前我国二手车交易实行的依然是2005年的《二手车流通管理办法》，已不能适应当前市场。各大媒体不乏事故车、泡水车等问题二手车车主维权的报道，消费者维权困难重重。消费者依法享有消费知情权，而卖家若在交易过程中刻意隐瞒车况，损害了消费者的权益，扰乱了二手车市场经营秩序，阻碍二手车市场的快速发展。

3.3 售后服务体系不完善，阻碍市场发展

2006年我国商务部发布的《二手车交易规范》，规定：二手车经销企业销售使用年限在3年以内（或行驶里程在6万公里以内）的车辆，应向用户提供不少于3个月（或5000公里）的质量保证。本规定虽从法律层面明确了二手车经销企业需向消费者提供质保，但是其质保对象仅为“使用年限在3年以内（或行驶里程在6万公里以内）的车辆”，且要求车辆为二手车经销企经销车辆，符合此规定的二手车数量有限，因此本法规对于完善我国二手车售后服务体系的作用并不明显。

3.4 二手车市场监管不利，非法车辆交易屡禁不止

目前二手车市场各种非法车辆交易屡有发生，消费者维权困难，主要问题在于车辆交易过程中存在抵押、质押车辆交易维权困难;这些事件的报道，也体现了我二手车消费者缺乏相关法律知识，缺乏非法车辆鉴别常识。同时也有部分交易是由于交易市场审核失误造成的。

4  二手车市场规范管理的措施

4.1 建议强化交易车辆信息公开服务

建议相关职能部门建立一套完整的二手车数据体系，设立免费查询交易车辆维修保养信息记录及车辆出险记录平台。二手车在交易环节消费者可通过国家交管平台免费获取车辆维修、保养、保险理赔相关信息，强化交易车辆的信息透明。对于车辆收购方来说，可以准确把握车况，减少经营风险;对于消费者来说，车况透明，物有所值，减少交易纠纷，促进二手车市场的健康快速发展。

4.2 建议完善二手车相关法规，避免非法车辆交易

建议完善现行二手车相关交易规范，二手车交易市场真正负起监督审核的职责，严查二手车车辆来源的合法性，加强交易车辆身份审核环节，从流程上杜绝有问题、有争议车辆进行交易，从交易源头遏制车辆的非法交易，保证消费者的合法权益;相关责任部门设立二手车交易投诉入口，以方便消费者维权。

4.3 健全诚信经营的制度體系

建议建立二手车经销商征信系统，开通本地区二手车商家评价通道，对于诚信经营商家进行正面宣传，对于不法商家，一旦核实进行严厉处罚并对其违规行为进行曝光处理。以此引导二手车经销商规范经营，提高二手车企业的诚信经营意识，自觉维护企业诚信形象，自觉维护市场秩序，最终实现商家、消费者、行业三方共赢的发展局面，确保我国二手车行业良性健康发展。

4.4 大力发展二手车置换业务

4S店作为车企的形象代言，具有一定的社会公信力，各品牌车企经认证通过的二手车可享受一定的车企质保，且4S店有完善的售后服务标准规范和专业的服务团队，4S店具有得天独厚的优势，容易得到消费者的信赖。因此积极发展车企品牌认证二手相关业务，形成品牌效应，是一个快速规范行业行为，引领行业飞速发展的重要途径。

5  结语

汽车产业的健康发展，离不开二手车行业的健康发展，因此我国各相关部门必须重视并积极解决二手车行业存在的问题。我国的行业组织的影响力不足，仅依靠行业、企业自身的自觉性来提高行业、企业的信誉度依旧存在很大的难度。因此，只有政府相关部门制定相应的法规政策加以约束并进行正确引导，才能让我国的二手车行业快速进入良性健康发展阶段。

参考文献：

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