返岗复工的春风行动

夏小萍

自新冠肺炎疫情发生以来，在党中央坚强领导下，经过全市上下顽强奋战、艰苦努力，我市疫情防控工作取得阶段性成效，防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复。

在做好全市各行各业复工复产的过程中，解决企业用工难、帮助农民工安全返岗，又是一项浩大的综合工程。

意愿摸底

重庆是劳动力输出大市，每年有大量人员前往广东、浙江、上海等沿海省市务工。相关数据显示，今年春节重庆返乡农民工有605.7万人。

生产线复工，要有足够的员工。如何破解复工企业用工难题？重庆自有妙招。

首先是摸清农民工就业意愿。重庆市人力资源和社会保障局制作了返乡人员实名制就业登记调查表，通过二维码线上推送，结合社区入户排查线下采集等方式摸底，对全市农民工外出就业意愿进行数据统计，迅速摸清全市农民工就业意愿和需求。初步统计结果显示，2月份重庆有73万农民工有返工的需求。

其次，对有外出就业意愿的，由市人社局与长三角、珠三角等主要务工地对接，建立省市间、输入地市与区县、复工企业与返岗农民工的对接联系制度，将市内企业复工复产相关信息，通过市、区县两级就业服务信息网进行发布，引导农民工合理对接岗位，制定出行计划。

其三，对有就近就地就业意愿的农民工，要求各级人社部门充分挖掘本地产业园区和服务业就业潜力，鼓励市内用工企业就近招用市内农民工。同时，开发一批就业岗位，给予政策支持，促进就近就地就业。截至3月1日，全市有9681名公益性岗位安置人员从事疫情防控、就业服务等防疫工作。其中，疫情期间新安置2853人，包括就业困难人员1667人，返乡农民工1186人。

包车复工

疫情期间，做好农民工等重点人群返岗复工，交通是第一道关口。要做到安全、顺畅返岗复工，必须解决两个棘手的难题。

一方面，通过前期摸底，2月份有返工需求的农民工人数高达73万人，而这些人分布在几百个乡镇几千个村庄，而要运达的地点是几个省几十个地区上千家工厂——在公交系统基本停运的情况下，怎么实施这个复杂的系统运输工程？

另一方面，为防止疫情扩散，各地政府严格限制人员流动。这个时候，如何组织73万农民工到外地？如何减少运送过程中农民工与外界的接触、避免二次传染？

为此，重庆必须做好两件事。

首先是做好目的地和农民工梳理。一方面，通过加强与广东、浙江、福建、江苏、上海等农民工集中输入地省市信息对接，引导农民工优先选择到疫情整体可控、适宜返岗复工的地方就业。另一方面，重点保障身体健康、已有就业岗位的农民工安全有序出行。在农民工返岗复工联络、健康证明互认、专列包车等方面，加强协调协作。

接下来就是组织农民工运输。为了保障农民工群体安全有序返岗就业，市人社局以县区域为单元制定“点对点包车运输”。按照“一车一方案”原则，通过包车运输、火车专列、包车厢运输等方式，打通农民工返岗“最先和最后一公里”，實现从家门到车门再到厂门的无缝衔接。

这就需要组织车辆到几百个乡镇几千个村庄一个个接农民工上车，再汇集到不同的交通枢纽，或者换乘县际运输包车、省际运输包车或换乘火车，直接把农民工运送到不同目的地工厂。

为防止农民工在运输过程中出现疫情或发生无症状患者传染，重庆在对包车每日消毒、要求农民工佩戴口罩之外，还要求包车满座率不得超过50%，采取一人双座、随车体温检测、车后两排设置隔离观察区等方式，最大限度确保农民工健康出行。

“6步工作法”

为了让农民工走得出去、走得安全，2月21日，市人社局召开了全市农民工返岗复工出行服务工作视频会议。围绕“家门、车门、厂门”一体化防护安全目标要求，采取包专车、专列等方式，通过实施分组编队、行前提醒、准备物资、出发签到、途中衔接、抵达对接“6步工作法”，确保农民工安全返岗复工。

分组编队。根据农民工出行人数，按照10人1组、3组1队的方式编队，从中确定小组长、领队做好临时性服务管理，组织搞好行前培训。对管理人员给予一次性补助。

行前提醒。建立临时出行微信群，提醒农民工到乡镇卫生院（社区卫生服务中心）申请办理健康证明，或扫描获取“渝康码”作为健康证明。行前1天与农民工再次确认出行信息等。

准备物资。落实好口罩、测温仪、消毒喷洒装置等防疫物资，以及方便面、矿泉水、防疫宣传资料等随行物资。

出发签到。衔接好的运输车辆确保两座一人，设立隔离区，配备防疫消毒用品。上车前，认真核对信息、清点人数。协调解决“出门一公里”的防疫、交通等问题。

途中衔接。确定专人适时通过微信、电话与随车领队保持沟通，及时了解该批次农民工途中情况，坚持每4小时检测一次体温。

抵达对接。车辆抵达目的地前1个小时，衔接输入地相关部门、企业做好接收工作。

此外，为确保区县组织服务工作落到实处，市人社局还筹集了1000万元专项工作经费预拨区县，用于各区县做好农民工返岗复工出行服务。

线上寻岗

为了防控疫情，市人社局取消了400余场线下招聘活动，取而代之的是线上招聘。

“重庆掌上12333”APP、重庆人社、重庆就业微信公众号、重庆人力社倮网、重庆就业网等多个渠道，推出了岗位线上找、就业政策线上办、职业线上培训等。

为做好疫情防控期间稳就业工作，市人社局深入推进“春风行动”线上招聘服务，持续到3月底，预计提供50余万个就业岗位。

全面推行就业政策线上经办，发布线上经办指南，为全市劳动者和用人单位提供失业保险金、求职创业补贴、技能提升补贴、单位社保补贴等申领线上办理，实现了政策经办“不见面”“不跑路”，确保就业服务不断档。

对目前无稳定就业岗位的农民工，市人社局还出台了线上职业培训政策，开发了网络课堂和网络培训课程，鼓励返乡农民工等各类劳动者通过网络培训提高劳动技能，不断增强劳动岗位转换能力。