复工复产的重庆棋局

夏小萍

2月26日早上6时许，20辆49座大巴准时从两江新区出发，前往市内18个区县及四川、贵州等地，迎接重庆翊宝智慧电子装置有限公司首批350名员工返岗。

重庆两江新区复工复产涉及产业工人19万多人，需求旺盛。为此，两江新区派出“复工专车”奔驰数百公里甚至更远，为企业用工提供保障。

在源源不断的员工返岗背后，是复工复产棋局的摆开。

措施干货满满

早在2月初，重庆就为全市复工复产准备了一揽子硬核措施。2月4日以来，市委、市政府相继发布《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施》《关于印发支持疫情防控重要物资生产措施的通知》等，分类分批有序推动企业复工复产。

与此同時，市经信委、市税务局、市金融监管局等相关部门也推出各项举措，积极推动企业复产复工。

在复工复产有序推进过程中，一系列相关政策措施又相继出台：

2月15日，国网重庆市电力公司推出“一院一策”“一企一策”等12条具体措施，并成立供电保障全天候专属服务团队，助推企业有序复工复产;

2月19日，市金融监管局再次印发通知，推出小贷企业加大贷款投放、缓解客户还款压力等9条措施;市生态环境局再次出台12条措施指导企业复产复工;市卫健委对复工复产企业新冠肺炎疫情防控措施落实情况进行了检查指导，确保复工复产企业人员生命安全;

2月20日，市科技局再推12条举措，对科技型企业牵头研发抗疫新技术新产品最高补助500万元.市财政局、市科技局、市经信委等八部门联合发出通知，就扶持中小企业“20条”相关内容做出规定，明确中小微企业经营产生的贷款利息，每户最高贴息30万元等;

2月22日，市场监管局、市药监局、市知识产权局联手推出43条措施，从网上办理、实行容缺受理、开辟快速通道、放宽许可期限、优化技术服务、实施包容监管、支持倮供稳价等7个方面着手，帮助企业解决实际问题，全面支持企业复工复产;

3月2日，重庆在整合梳理和补充完善前期惠企政策后，再次出台复工复产增强版的40条措施，其中包括金融、财税、降成本三个方面。从融资贴息到减税降费，从科技研发到倮供稳价，这些政策举措，对复工复产无疑是一场“及时雨”。

值得一提的是，用大数据智能化手段减少“面对面”，也是一揽子举措中的亮点。包括运用“渝快办”、开办企业“一网通”等平台，在网上受理企业注册登记申请，新增本市企业法人股东投资新设公司“无纸化”办理功能，推进个体工商户注册登记“掌上办”等等。

有序复工复产

企业复工复产，是一个“牵一发而动全身”的系统工程，需要落实中央关于分区分级精准防控策略，两手抓两不误。为此，重庆实施了差异化疫情防控和恢复经济社会秩序措施。

2月8日，重庆市疫情防控指挥中心要求全市按照“疫情防控是前提，有序可控是要求”的原则，有序组织推动企业恢复生产。强调要分类别、分步骤、分人群复工复产，疫情防控急需、群众生活必需的企业开足马力满负荷生产，其他企业有序复工复产，并且强调企业准备不充分、不到位，相关证照不齐全、风险隐患排查不彻底、安全设备设施不全、重要岗位人员不齐、安全培训不到位的，一律不准开工。

首先是保供企业提前复工复产。1月27日，承担了全市近一半生猪肉品供应的农投肉食品公司就恢复了生产。公司对所有人员返岗前14天的活动轨迹，全部做了一一排查，并严格进行屠宰区、交易区的防疫管理。天友乳业负责人介绍，公司已安排3000人左右复工，春节期间都没有休息，一直全力保证新鲜奶源的出产。

其次是大通道不堵塞，让物资加速流动。重庆作为建设中的内陆国际物流枢纽，依托中欧班列（渝新欧）、西部陆海新通道、长江黄金水道等大通道，协调转运疫情防控物资和大宗社会生产物资：向西，中欧班列（渝新欧）稳定运行;向东，长江水道通畅不停航;向南，西部陆海新通道发车不间断……

“疫情发生后，我们立即成立物流运输保障工作组，一保疫情防控物资运输，二倮在产复产企业物流运输。”重庆市政府口岸物流办相关负责人介绍，今年截至2月17日，重庆开行中欧班列（渝新欧）139班、中亚班列23班;西部陆海新通道铁海联运70班、铁铁联运5班、跨境公路班车123车次;长江港口运输物资200余船70多万吨;在境内外航线大面积停飞的情况下，包机运输航班10架次。

分类有序复工，开设“绿色通道”。一方面，对配套企业复工复产紧急进行复核;另一方面，对企业急需原材料列入保障运输目录。重庆交通部门开设“绿色通道”，提供通行证，协调公路运输原材料和防疫物资，包括医疗、防护物资生产企业所需生产物资及相关产品，市级重大工业项目建设、生产所需物资及产品，其他工业企业复工复产所需生产物资及产品等。

“龙头”项目牵引

在推进企业有序复工复产中，重庆有一套自己的杀手锏：牵住“牛鼻子”打通上下游，以“龙头”项目牵引全产业链复工复产。

“一台笔记本电脑，需要各种零件上万个，仅主板上的零件就有4000～6000个，少一个都不行;必须是全链条的复工复产，我们才能持续生产。”纬创资通（重庆）相关负责人介绍，该公司上游有数十家直接供应商，其中超过80%在重庆。“相关部门不仅对我们的复工复产给予了大力支持，还对我们的上游重点配套企业进行了逐一协调帮扶，全链条的产能正在稳步回升。”

龙头企业“动”起来，产业链才会“转”起来。重庆发挥龙头企业、重大项目带动和牵引作用，打通产业供应链和资金供应链。针对龙头企业、重点企业，重庆组建了专门的产业链协同复工小组，一方面，重点锁定200家汽摩、电子、装备、材料等行业的龙头骨干企业，“一企一策、一事一议”推动企业复工复产;另一方面，确定重点企业和重要物资生产企业的主要配套企业近800家，精准支持产业链上下游企业生产有序步入正轨。

重庆还特别针对工业发达区县，通过派驻“特派员”“联络员”等方式，做足做优服务，在大力推动重点企业恢复生产的同时，有力推动了产业链上下游企业协同复工复产。

云平台助复工

员工活动轨迹溯源、员工居家健康自报、员工考勤、原材料组织、审批、贷款、设备远程管控、能耗管理、物料调度、产品服务、工况监测……企业复工复产面临的这些场景，都可以通过工业互联网平台一网“搞定”。

充分运用大数据、云计算、物联网等信息技术优势，帮助企业尽快恢复生产，是重庆当前复工复产的一大亮点。2月15目，市经信委组织了一批工业互联网+平台企业，通过在防控期间免费提供应用服务的方式，帮助企业有序实现复工复产和疫情防控。当即有19家工业互联网平台企业响应，免费提供74个应用服务，涵盖OA办公、远程会议、财税服务、融资服务、供应链管理、供需对接等。

随着这一举措的推行，重庆“上云上平台”的企业数量正在快速增长。2月22日，在金蝶云星空产业互联网平台上，上千家企业正在使用这个平台。通过该平台，涪陵榨菜从2月7日开始开展销售业务，2月10日部分生产线复工生产。

疫情期间，用友餐饮云助力企业食堂就餐安全，提供线上点餐、无接触取餐、食材全流程安全保障等服務;华为公司免费提供企业智能工作平台，集成通讯录、即时通信、邮箱、会议、考勤、打卡、报销、审批等企业应用。

“我们为什么要大力推工业互联网？”市经信委党组成员、副主任刘忠说，从当前看，可有效推动疫情防控，加快企业复工复产;从长远看，它将推动重庆整个工业的转型，为企业带来的不仅是提升效率、降低成本，而且还构建一个数字化的产业生态。

重庆已有不少企业在工业互联网领域大展拳脚。如长安汽车，通过建立“长安汽车全价值链智能化运营云平台”，构建了一套基于汽车研产销主营业务的一体化智能IT运营体系，为长安汽车的数字化转型打下了坚实的基础。

在重庆大力建设“智造重镇”“智慧名城”的道路上，这些工业互联网平台影响深远。据了解，重庆到2022年将初步构建工业互联网平台赋能制造业发展格局，培育3～5个国家级服务平台，建成20个以上个性化定制、网络化协同、服务化转型的制造业平台。

有了这些疫情期间的硬核举措，使得重庆企业能够有序地从“战时状态”回归“平时状态”。截至3月2日，重庆市规模以上工业企业开工6475家、开工率达99.4%;市级重大在建项目复工549个、复工率98.6%;总体实现了2月底3月初基本全面复工的目标。