做强督导发展共同体，融合发展提升效能

唐海社

实现常态化后的督导，该怎样督、如何导，才能更加精准、更加有效？基于多年的督导实践感悟，2019年，合水县精准督导在上年探索的基础上，致力于构建并优化督导发展共同体，坚持走融合发展之路，实现督导跟县局年度中心及阶段性重点工作、教研等方面工作的深度融合，持续壮大督导力量，切实增强了督导效能。

坚持站在系统科学基础上思考谋划精准督导。

督导是为学校发展保驾护航的，督导的思想定位至关重要。我们坚持运用系统科学的思想思考教育督导、解决学校发展问题，即考虑问题站在系统的角度（把一所学校看成一个系统，或视一个问题就是一个系统），具体考量学校的督导问题。这样，督导方案的制定，督导问题的核定，指导意见的确立，問题整改落实成效的具体评估，都是站在学校这个系统中、以学校发展为中心去谋划实施的。正是由于有了系统科学理论的支撑，督导就有了一定的针对性，始终不偏离学校发展这个中心，精准度就高。

构建督导发展共同体，是做实订单式精准督导的前提。基于长期的督导实践探索积累，基于学校发展的系统考量，基于督导理念的创新，基于督导效能的提升和方式的优化，我们的精准督导针对不同校情、不同需求的学校，采取以问题督导为指向的订单式督导，在下校督导之前，结合督前调研和学校督导需求，开出具体的问题清单，根据不同问题、结合督导员专业特长合理分工，带着具体的问题，有明确的目标指向去督导。由于各校需要解决的问题种类和数量不同，有管理方面的，有教研方面的，也有教师专业成长等方面的，且原因各异，这就需要在用足用活现有督导力量的同时，尽可能地吸纳各方面的力量，构建督导发展共同体，合理分工协作，团队攻坚，望闻问切、查督研导，采取各种方式，从学校管理、课堂教学、备考策略方法、学生健康成长、教师专业发展、校风学风建设等各方面进行有针对性的督导。订单式精准督导找准了督导的准心，是有针对性的督导，是省时有效的督导，是助推、引导学校发展的督导，是接地气的督导。

构建督导发展共同体，是强化服务学校的现实需要。通过构建督导发展共同体，牢固树立服务理念，注重并增强了服务意识，督导和学校管理异曲同工，目标同向。我们下校是帮助学校解决问题的，因而每学期督导工作要点的制定、督导日程的编排，包括督导的具体形式，督导之前都要跟学校随时协调沟通，站在学校发展合作者的角度，多方听取学校意见，充分考虑学校工作实际，针对学校现实需求和具体困难进行督导;尊重引导学校的发展，督导重点的确定，督导环节程序的拟定，发现问题的呈现方式，督导反馈意见的出台，反馈会的层次、范围等，都要站在学校的角度去反复思量、斟酌。由于我们构建了督导发展共同体，吸纳了能够满足学校发展各方面需要的督导、教研及管理人才，在督导过程中注重培育提升督导人的职业精神，时时处处竭诚为学校发展服务，是学校发展的合作伙伴，我们的督导，得到了学校、学区领导和教师的普遍认同、积极配合和支持，才得以行稳致远。

着力发展督导共同体，坚持融合发展促精准督导。我们始终立足督导工作实际，在不断强化督导自身建设的同时，坚持走融合发展之路，针对各学校发展的现实需要，随时通过争取县局领导的协调支持、带队参与，最大限度地整合教科局、督导、教研、学校管理人员、教育名师和学科带头人等力量，利用一切可以利用的资源开展并优化督导。完善督学责任区制度，出台《合水县督学责任区责任督学管理办法》，通过换届调整，给中心小学以上学校配齐了责任督学，把乡镇学区责任督学纳入全县年度督导人员工作序列，县乡合力抓督导，形成并完善了县教科局—督导室—乡镇学区—学校四级联合联动的督导发展共同体;争取县局支持，局领导亲自带队搞督导，发展壮大了局班子成员—督导员—教研员—学校管理人员—教育名师和学科带头人五位一体、深度融合的督导发展共同体。同时，接受了督学能力提升网络研修培训的各股室负责人，作为督导的有效补充力量，随时可以根据需要参与到督导工作之中来。尤其是局长（局班子成员）的加入，局长的思想、督导的思想、教研的思想相互汇聚碰撞，产生强大的智慧火花;督导的思路举措、教研的方法路径，相互交织凝聚成一股强大的能量，切实壮大了督导力量，各校的督导方案可以针对不同校情实际适时有效调整、优化完善，切实提升了督导效能。仅今年后季七所初中的督导，杨局长就参加了4所，陈局长参加了6所。督导反馈会上，局领导现场办公，给学校领导、教师鼓劲加压，教学、办公条件保障方面存在的困难问题及时得到解决。

督导共同体始终是学校抓管理、教学和发展的忠实朋友、坚强后盾。目前，学校之间相互学习、取长补短，月考检测联合组织，质量分析信息相互传递，备考经验及时交流共享，校际联合抱团发展、协同发展、融合发展势头正在有效扩散延伸。今年乐蟠初中的县内联合督导、合水一中的市县联合督导，不仅是发展壮大督导共同体的积极行动，更是联合督导、融合发展的典型范例。在我们的督导影响下，以网络为平台，相同学段学校之间的发展联盟、相同学科教师之间的发展共同体正在发展壮大。

做强发展共同体，实现了精准督导常态化。围绕年度中心工作和阶段性重点工作的推进落实，坚持督导跟着学校需求走、始终围着问题转，哪里需要就到哪里去督导，哪里有问题我们的督导就出现在哪里，经常化、务实的督导，能够给学校发展提供实实在在地帮助，督导共同体的壮大，督导效能的提升，打通了督导服务学校“最后一公里”的问题，实现了“我要督导”向“要我督导”从观念到行动的转变升级。2019年全年开展六个方面督导共11轮（每个方面2轮），覆盖全县12个乡镇和县城各级各类学校，做到了每月有督导，每月有主题，每月有侧重点，仅今年后季就督导督查学校35天（含督导回访3天），若按每周督导3天计算，全学期有12个教学周都在督导中度过。年内，跟县教研室联合督导5次，跟市督导室联合督导（合水一中）1次。

做强发展共同体，强化了精准督导结果运用。我们的精准督导是发展共同体集体智慧的督导，坚持把市县教育目标管理自查考核、县局年度重点工作任务落实、县督导室年度工作要点制定、基于学校工作的督导过程管理和督导业务落实、县局年度目标管理责任制考核奖惩，包括校园长的调整任免、年度职称考核和评优选模等工作有机融合，构建了过程性评价与终结性评价、定量评价与定性评价、诊断性评价与发展性评价相结合的督导评估机制，树立了督导权威，切实强化了督导结果的运用，进一步优化了学校教育教学管理，增强了管理效能。

做强发展共同体，走融合发展之路，精准督导追求无止境。精准督导是一种目标，一种追求，一种境界，一种发展的不竭动力。致力于壮大督导发展共同体、融合发展，精准督导永远在路上，没有最好，只有更好;精准督导没有完成时，只有进行时，始终在前行的路上。

（作者单位：甘肃省合水县教科局教育督导室）