利用林政资源管理推进生态林业建设措施

摘要：生态林业是指根据经济学原理，充分利用当地的自然资源，促进林产品发展的同时，为人类生存和发展创造最佳环境状态的林业。林政资源管理是现代林业生态建设中最为重要的内容之一。生态林业建设和林政资源管理工作联系密切，相互影响、相互促进。为了林业的健康发展，需加强生态林业建设与林政资源管理。通过分析生态林业建设中存在的问题，提出利用林政资源管理提高林业生态建设的措施。为生态林业建设提供理论参考。

关键词：林业;生态建设;林政资源管理

一、生态林业建设和林政资源管理关系分析

生态系统建设与发展必须有林业资源作为支撑，林业资源在生态系统建设的过程中占据着重要位置。为了促进生态系统的健康稳定发展，需要对林业资源进行有力保护，这样可提高生态系统的稳定性和平衡性，林业资源的建设发展能够为人类的生产生活提供一定的物质保证。需要对林业资源进行有效保护，可很好地保护人类的生存环境，提高环保程度。林政资源其实就是林业管理机构或者是部门为了实现林业资源的优化管理，运用相关政策和法规等有效管理林业资源的过程。生态林业建设的顺利发展绝对离不开林政资源管理工作的支持，若是忽视林政资源管理工作，则可能会影响生态林业建设的发展力度。

二、当前生态林业建设存在的问题

经济发展中生态林业建设是最受重视的问题，近年来，国家高度关注林业的生态建设工作，制定了很多条例以及策略等。生态林业思想也逐渐被大众认可，其发展非常迅速。获取了很多成就，植被覆盖率显著提升了。但仍存在一定问题。

（一）生态林业建设质量问题。质量问题是生态林业工程较严重的问题。我国由于明显的经济水平差异，贫富差距大，导致林业资源分布不均匀。仅在少部分地区林业资源丰富，质量较好，大部分地区林业资源较少，尤其是经济发展较落后的西部地区。人均拥有量也很低，仅占世界林业资源的15%。全国范围林业资源覆盖率非常低，虽大部分地区都重视生态环境建设，加大整治生态修复、土地荒漠化等问题，但林业生态环境整治效果不尽如人意，树木种植类别较单一、品种混杂、结构划分和调整不合理。既加大造林成本，又使造林质量不高，林业综合利用水平偏低，林區农民还未脱贫致富，生活条件较差。

（二）生态林业建设监管问题。以往造林多数是由林业设计部门制定建设规划，林业行政部门负责组织，由工程实施或设计部门验收，缺乏独立的林业生态建设监理队伍和有效监理制度。有相应监管机构的地区管理水平低。有些还沿用计划经济时期的管理模式，林权管理是林业建设工作中的主要目标，生态林业建设存在缺乏统筹规划不到位 ，质量监控、资金监控制度需进一步健全。尚未形成严密科学的管理体系，只有将林权管理落实到实处，才能使林政资源管理效果充分发挥，促进生态林业环境的建设

（三）生态林业建设宣传问题。生态林业建设是所有人的事情，但很多人没认识到生态建设的重要性。因此，要加强对生态保护意识的宣传工作，这是保障生态林业建设效果的重要前提。林业宣传工作人员缺乏重视，对宣传工作不够认真负责，宣传形式单一，影响生态林业建设质量。

（四）生态林业建设科技创新问题。科技创新不够，科技人员数量偏少 ，有些地区既精通林业专业技术又懂经济管理的专业人员缺乏。现有管理人员多为林业技术人员和一般管理人员。由于工作人员的专业水平和素质不均，导致林业生态建设的工作得不到有效发展。科研与生产相脱节，科技成果转化率低，林业生态系统检测普及低，保护力度还有一定的差距。

三、加强林政资源管理推进生态林业建设措施

（一）加强宣传教育、增加人们森林资源保护意识。生态林业建设是复杂的社会系统工程，事关全社会生态环境，经济发展和人民生活质量，须引起全社会的重视，关注和参与。要运用各种宣传媒介，加大以“森林法”为主的法律法规的宣传力度，加强森林资源管理重要性的宣传。形成强大的法律宣传声势，形成依法治林，依法护林的氛围，使林区各级领导干部，广大职工群众知法、守法、积极支持，参与和监督生态林业建设的实施。相关部门应增加对生态林业建设的宣传力度。可通过广播、电视、报纸、互联网拓宽宣传范围，拓展宣传渠道，只有形成一定的社会舆论，才能引起大众 的注意。

（二）积极开展人才培养，提升工作能力。要做好人员素养、技能培训。通过多种渠道组织员工参与到理论学习之中，定期聘请专家举办知识讲座，加强对工作人员专业素质培养，定期对工作人员进行专业的培训和教育，提升在岗工作人员专业技术。确保工作者能够掌握理论基础知识及先进的林业技术。严格考核，还应关注工作者的自我修养，确保他们三观正确，工作责任心强。应引进优秀专业人才，通过人才进入林政部门工作，优化林政部门内部结构，提高林政资源管理部门的整体专业水平，为生态林业建设和林政管理工作的良好开展奠定基础。

（三）加大生态林业和资源管理科技创新。科学技术是第一生产力，生态林业建设中，应购置先进设备，积极地引进先进的管理技术和方法，使得林政资源管理硬件设施不断提高，尤其是互联网技术和数据库技术在资源管理中的运用，不仅能提升林业技术，提高林政资源管理效率。同时也能提升林政资源管理能力和林业生态化建设。

（四）加大对林业资源利用和保护力度。对国家重点公益林要严格保护，做到“严禁破坏，加强管护”;要加强占用林地保护管理，进一步加大对违法征占林地的查处力度，强化林业的根本基础;要强化林业执法力度。创新工作机制，加强对薄弱环节、绿色通道、重点地段、非法收购点的监管和打击力度，整合林业执法资源，联合开展林业执法专项活动，严厉打击涉林违法行为，确保林业秩序稳定。要加强森林防火工作。牢固树立森林防火观念，做到常抓不懈，警钟长鸣，层层落实目标责任。切实做到思想早发动，预案早准备，措施早落实。对林政建设中可能出现的水土流失等影响森林资源事件，应对其适当进行补偿。在维护生态建设的同时，促进森林资源的可持续发展。

绿水青山就是金山银山。总之，加强林政资源的管理，不仅能促进林业发展，而且能推进生态林业建设。要在全社会共同努下，强化生态林业建设，注重经济效益的同时更加注重生态效益，实现人与自然和谐相处，营造天蓝、水绿、山青的良好生态环境环境，建设美丽中国。

作者简介：

杨贵生（1976，11-）男，学历：大专，单位：阿尔泰山里两河源自然保护区管理局，职称：工程师，研究方向：森林资源保护与管理。