经济法视角下市场监管方式创新策略分析

庄新月

摘要：在市场经济的背景下，市场监管具有普遍性，可以维护经济市场的秩序，避免假冒伪劣、诈骗等问题发生。通过市场监管，可以使资源配置满足国家政策法律制度的要求，进而使我国的经济关系得到良好巩固，确保我国政权、公民权益、经济组织合法权益得到保护。在经济法视角下，我国市场监管方式需要创新和完善，本文就此进行了相关阐述和分析。

关键词：经济法;市场监管;创新策略

市场监管是以实现市场资源的优化配置、规避市场风险为目标，这也是有效打通政府、市场经济主体、法律三者之间关联的方式。在我国市场经济发展过程中，由于市场本身的自发性，以及市场的逐利趋势，造成了一些不稳定的因素和问题，但是单纯依靠市场机制并不能有效地解决这些问题，更难以实现市场发展的目标。因此，这就需要在市场自发配置的基础上，优化发挥出政府市场监管与宏观调控的作用，通过使用经济法等相关法律，对市场中各个主体的不当欣慰进行限制与干预，以此来确保整个市场发展的稳定与健康。

一、市场监管方式创新的必要性

随着我国市场经济体制的不断完善，市场资源更加的丰富，竞争越发激烈，因此需要进行市场监管方式创新使资源配置更加优化，使得市场化改革可以从广度以及深度上推进。政府通过有效的措施使得资源配置更多的依据市场发展规则以及市场竞争进行，从而使得有限的资源发挥出最大化作用，增强经济效益与社会效益。与此同时，政府也需要通过完善的制度与策略进行市场监管，使市场体制不完善、政府干预过多以及监管有效性不足的问题得到及时解决，创新也需要进一步明确政府在市场经济体制中定位以及职能作用，主要体现在保证市场稳定发展，提升公共服务的作用效果，保证竞争公平性，维护市场秩序，这样就能够促进市场经济更加稳定可持续的发展，实现共同富裕。

二、市场监管方式的创新目标

市场监管是以公开、公平和公正为原则，以各个市场主体为监管对象，其本身具有普遍性，以及法律支持的强制性。由于市场本身就有着明显的变动性与波动性，这就要求在进行市场监管的过程中围绕这些变动因素，进行监管方式的调整与创新，以此来确保自身的监管能力和监管目标的實现。党的十九大以后，围绕我国全面深化改革做出了许多指导意见，其中也对市场监管本身提出新的要求，强调各级政府部门要在市场监管中发挥自身的作用，在市场决定资源配置的基础上，围绕市场监管中体系不完善、监管力度不足、监管全面性不足等问题，各级政府通过创新监管方式、升级监管理念，对市场进行合理的干预，调节好政府、企业和消费者之间的关系，通过行政手段、司法手段维护好各个主体的权益，充分推动市场效益的最大化，确保我国市场经济能够可持续发展和高质量发展。

市场监管方式的创新目标与市场监管的目标具有明显的关联性，即市场监管方式创新目标依托于市场监管本身的目标进行服务，通过为监管本身注入创新性因素，来调动监管的活力，提高监管的效率，从而更好地促进资源优化配置，发挥出规范市场行为的作用。因此，基于上述内容来看，我国市场监管方式创新目标应当主要体现在两个方面，即通过市场监管方式的实施保障市场在资源配置中的决定作用和优化发挥出政府在市场中的作用，规避市场运行中的恶性风险。

三、经济法视角下市场监管方式创新的策略

（一）传统领域市场监管方式创新的策略

从金融类的角度来看，其实国内管制比较严格的行业应该先明确执业资格，也就是监管营业牌照。需要建立完善的市场准入制度，明确经营许可证，为已经得到许可的金融机构颁发金融牌照。目前，我国银监会、证监会、保监会等部门负责颁发金融许可证。许可证的审批需要办理多项手续，还要通过严格审核。虽然我国金融管理体制正处于改革阶段，但金融产品的格局与品类并没有彻底调整，所以在短期内，金融市场的准入制度依旧以牌照制为主。而在行为监管方面，我国对金融类行业采取分行业经营、分行业监管的模式。依照发达国家的发展经验和我国发展的实际情况，应该制订多种改革方案，并筛选最恰当的一个。新的监管框架以弥补监管漏洞为核心目标，全面提升分业监管主体间的政策协调性，使各类金融机构的监管规则能够统一。从非金融类的角度来看，市场准入监管主要是对营业执照和经营许可证的审核与监管。在中国共产党第十八次代表大会召开之后，该制度发展更加深入。根据党中央提出的全面深化改革计划，2018年，我国已经开始实行全国统一性的市场准入负面清单制度。其中，负面清单由国家统一制定和发布，做到全面覆盖、全国统一。其中包括禁止准入类和限制准入类两个类别，也包括禁止准入事项，限制准入事项，市场准入负面清单之外的行业、服务、领域等。在行为监管方面，非金融行业的监管内容主要包括以下几个方面：第一，安全监管;第二，政策监管，也就是公文监管;第三，实现简政放权;第四，采取市场化、信息化的监管措施;第五，减少各类阻碍因素。

（二）互联网领域市场监管方式创新的策略

互联网领域也可以分为金融和非金融两类。金融类的准入监管创新主要包括金融牌照制度准入标准完善和电信增值服务营运商标准明确两个方面。在市场行为方面，需要采取“穿透式”的监管模式，即重视实质，减少监管中的漏洞问题。加强各个部门对互联网金融监管的参与，如股权众筹的监管以证监会为首、互联网保险的监管以保监会为首等。

在非金融方面，市场准入监管要从两个方面入手，一方面，审核电商平台的资质，明确电商平台的义务。另一方面，对电商平台设立主体所在行业的基本行政许可资质进行审核。对非金融类互联网领域的市场行为监管，应该以强化平台责任为主，主要包括行为监管和产品监管两个方面。行为监管包括消费者保护、电子合同、互联网价格等多个方面。平台监管范围包括食品、药品、化妆品等多种商品。尤其要加强广告宣传管理，广告应该具有明确的识别性标志，使消费者能够正确辨别广告，避免消费者盲目消费或上当受骗。

四、结语

综上所述，为了进一步保证我国经济健康发展，需要良好的处理政府与市场之间的关系，需要加强市场监管方式创新来使得市场竞争更加秩序化，保证市场经济稳定可持续发展。

参考文献：

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