如何稳妥推进剥离企业办社会职能实现石油企业后勤保障业务精优发展

任雪

摘要：矿区业务属油田八大业务板块之一，管理部代表油田公司行使矿区管理职能，面对深化改革新任务，必须牢固树立“有为才有位”理念，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，站在推动油田公司高质量发展、为35万职工家属谋福祉的高度，深入研究矿区政策，谋划业务转型，向体制机制要效益，向人力资源要效益，积极融入油田公司发展规划大局。

关键词：企业办社会;后期保障;业务

改革是解放和发展社会生产力的关键，是推动国有企业发展的根本动力。当前，集团公司、油田公司积极向建设世界一流综合性国际能源公司迈进，大力推进治理体系和治理能力现代化，为油田公司新一轮改革发展明确了方向，清晰了路径。目前，油田发展战略的顶层设计已经完成，全面搭建了以八大业务板块和海外业务新发展为主的“四梁八柱”，矿区业务属油田八大业务板块之一，管理部代表油田公司行使矿区管理职能，面对深化改革新任务，必须牢固树立“有为才有位”理念，拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，站在推动油田公司高质量发展、为35万职工家属谋福祉的高度，深入研究矿区政策，谋划业务转型，向体制机制要效益，向人力资源要效益，积极融入油田公司发展规划大局。

结合矿区实际，就今后推进矿区深化改革，谈三方面体会。

1.保持改革定力，聚焦中心任务，主动把稳矿区业务延长线

推动矿区深化改革，必须坚持油田八大业务板块协调发展，必须着眼矿区业务转型提质。要发挥职能推动后勤服务业务协调发展。定位好后勤服务业务的辅助保障作用，坚持市场化、专业化、價值化导向，配套完善后勤服务市场运行机制，积极构建服务油田生产生活的综合后勤体系。要全力支持民用物业和移交业务健康运行。把握好矿区业务转型过渡期，协助宝石花物业完善机构、组建队伍、保障收费率，尽快实现宝石花物业盘锦分公司实质运营。充分整合油田单位、专业部门、接收企业等各方资源，加快解决沈茨矿区供热质量等重点问题，坚决不因为市场化和社会化改革使职工家属受损失、不满意。要协同推进矿区遗留问题妥善解决。秉承善始善终、善作善成的态度，突出部门主导，注重协同配合，有序推进前进小区搬迁、钻工村危房改造、矿区遗留权证办理等工作，切实担当好矿区延续的责任和使命。

2.突出靶向思维，聚焦矛盾问题，坚决兜牢矿区稳定基准线

去年矿区系统经历“物理整合”，当前及今后一段时间，将趋向体制机制优化、制度流程完善和运行规则重建的“化学融合”。要跟进研究后勤服务业务发展路径，当前要协调明确未上市后勤服务业务价格体系和服务合同价格测算问题，营造良性运营环境。要善于利用人力、物力、地缘优势，拓展工业物业、办公物业以及后勤服务，全力保障主业油气生产。要持续做好移交业务改革和人员分流，以用好11项措施为重点，盘活人力资源，坚持市场方向，拓展新知识、新领域、新技能、新业务方面的培训，解决人员富余和结构不合理的问题，最大限度保证现有人员得到妥善安置，每名员工有自己的岗位。要特别关注改革改制人员稳定问题。以劳务管理中心为载体，发挥好余缺调剂、人事服务和劳动保障职能，对改革改制人员进行集中统一管理，加强政治引领、组织引领、思想引领，全力保障人心平稳、队伍稳定、矿区和谐。

3.坚持人民为中心，聚焦关切需求，全力厚植服务保障基本线

矿区经历多次改革重组，实现了专业化、一体化、扁平化嬗变，但“保障生产、服务生活、维护稳定”的职能一直没有改变。作为矿区管理职能部门，要为职工家属代言发声，坚持将居民诉求作为工作的出发点，当前重点抓好“三供一业”维修改造收尾和物业服务质量保障工作，确保投诉有门、解释有声、整治有效，最大限度回应职工家属对企业的信任和依赖。要提升后勤服务专业化水平，发挥专业整合优势，完善服务质量评价机制，规范后勤服务市场，努力实现后勤服务业务整体价值、效能、服务、品牌最大化。要精准把握政策制度，矿区业务是惠民与惠企的综合体，要将国家政策、行业规范、企业制度有机融合、有效结合，坚持做对职工家属有益，对企业稳定有利的事，扎实做好住房公积金释放、西线零散小区基础设施维修等民心项目，做好企业发展成果惠及职工家属的桥梁和纽带。

四要有配套保障措施。在推进后勤保障服务业务专业化改革承接业务时，按照定岗定员、精干优化原则接收各单位从业人员，以减轻后勤保障服务业务经营压力。要统筹考虑矿区富余人员的分流安置问题，给予更多转岗分流渠道，妥善安置富余人员。三是建议允许后勤保障服务业务采取“管理+技术+第三方用工”模式，降低人工成本，提高经营效益。务范围方面。进一步明确后勤保障服务业务范围，将油田范围内的公建楼宇（含公寓、招待所、宾馆）、食堂餐饮、工业保洁、工业绿化、文体场馆、浴池、电梯维保、检测、低利用率土地和闲置房屋管理等纳入后勤保障服务业务，进行统一管理。资产轻量化方面。建议在后勤保障服务业务专业化改革过程中，只承接服务业务，将资产保留在原单位。二是建议将油田生产区办公庭院服务设施及资产划归属地未上市单位管理，相关业务单位提供运行、维护等服务。

“改革越到深处，越要担当作为、蹄疾步稳、奋勇前进，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠。”在接下来的工作中，矿区将坚守服务保障的责任和使命，勇于担当、善于担当、甘于担当，既当改革的促进派，又当改革的实干家，按照油田公司确定的任务书、时间表、路线图，奋力推动全面深化改革取得新成效。