加强“四个五”常态化管控机制建设 实现石油企业健康稳定发展

任雪

摘要：结合企業可持续发展和改革实际，加强维稳信访安保防恐工作，建立常态化长效化的管控机制，必将更好地了解民情、集中民智、维护民利，凝心聚力谋发展，为企业总体稳定、矿区安宁和谐提供坚实保障。

关键词：石油企业;稳定发展;管控机制

一、聚焦“五清”要素抓基础，打牢常态化管控的“硬实力”

要建立经常性排查、全方位掌握、个体化服务的工作机制，立体、多维了解群体和个体情况，不断打牢服务群众的工作基础。

一是实现人员现状清。只有底数清，情况才能明。抓好属地人员管理，要在管辖范围内开展常态化、全员化的摸底调查，建立人员档案，包括个人基本情况、工作情况、家庭成员、兴趣爱好、身体状况等等，完善一人一册信息，动态维护、重点防范，打牢基础资料关。

二是实现思想动态清。了解职工思想状况，能够更有效地抓住工作方向。可通过工作调研、个体走访、交流座谈、问卷调查等形式，及时掌握管辖范围内人员的思想动态，并在接访和走访中，加大解疑释惑、普及政策法规力度，为群众提供正面、积极的引导，打牢思想引领关。

三是实现重点群体清。在工作中，不仅要做好来访人员工作，更要做实做细群众工作，对确有工作、生活困难的，要主动联系相关部门进行帮扶，努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，打牢群众基础关。

四是实现潜在风险清。要结合重点时期、重点环节、重点工作，建立过滤式、经常性的摸排机制，对涉及违规违纪违法行为的个人和群体，逐个“过筛子”、“画准像”、“把准脉”，分析研判，评估风险，摸清根源，有针对性的建立风险防控措施，打牢重点预防关。

二、聚焦“五式”要素抓管理，打响常态化管控的“硬战役”

一是坚持“排调式”管控。要建立健全面向基层的“大排调”机制，常态长效开展属地排查调研，动态掌握情况，切实做到“四早”，即情况早知道，问题早发现，人员早控稳，问题早解决，能够做到果断决策，迅速行动，提前预警，防止事态扩大。

二是坚持“联动式”管控。对于复杂案件、久访不决的案件，采取联合工作机制，树立“一盘棋”思想，能够更好地资源整合、条块融合，维护社会和谐稳定。探索深化企地交叉任职、部门协调联动机制，协调纪检监察、相关职能部门等，形成抓维稳信访工作合力，构建形成区域内大维稳、大综治、大信访格局。

三是坚持“回访式”管控。只有让整改问题“由表及里”，群众满意才能“拾级而上”。积极完善问题回访工作机制，做到一月一梳理、一季一分析、半年一跟踪、年底“回头看”，解决的问题，跟踪问效，巩固提升;尚未解决的问题，再次“会诊”，对症下药，有效巩固前期工作成果，防止反弹。

四是坚持“法治式”管控。“正确处理人民内部矛盾，要畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。”必须坚持用法治的指引功能规范维稳举措，用法治的评判功能划分稳定边界，用法治的调和功能化解问题矛盾，用法治的强制力保障维稳顺利实现，推动维护公共秩序和保障群众权利的“双赢”。

三、聚焦“五强”要素抓履责，打造常态化管控的“硬作风”

一是组织领导强 。要尊重群众主体地位，强化服务群众的理念，工作不上推，不下卸，不折不扣地做好。保持“百听不厌”的工作态度，对待群众反映的问题，要热情受理、分类处置、依法处理、及时反馈，赢得群众的真心拥护和坚定支持。

二是教育引导强。思想统一才能增强行动自觉。要采取群众看得懂、听得进、易理解的方式，引导举报反映人员知晓权利义务、职责权限和程序方法，依法、如实、有序、有效举报，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维理念和思维意识。

三是责任落实强切实担负起维一方稳定、保一方平安的主体责任。要积极主动地把自己职责范围内可能发生的苗头性、倾向性问题防控好，完善各项维稳工作制度，不断提升维稳工作能力，最大限度防止矛盾上交、问题上行、风险外溢。加强稳定风险评估和预判，防范于未然，制定行之有效、针对性强的防控措施，促进社会和谐稳定。

四、聚焦“五稳”要素抓成效，打赢常态化管控的“硬任务”

一是确保民生稳定。让群众有实实在在的获得感，才会提升稳定系数。要依靠和增强社会治理的动力和活力，提升社会治理能力，能够有效解决群众生产生活问题，积极引入政府公共职能，践行社会主义核心价值观，深入抓好公共服务提升，推行惠民工程建设，切实提高治理效能，全面营造和谐安康氛围。

二是确保队伍稳定。稳定工作并非在形势严峻、敏感时期、问题发生了以后才显得重要，而在于凝聚队伍的向上向善的思想、共识和力量。要加强有针对性、时效性的形势任务和政策精神宣讲，让稳定的理念根植于干部职工。注重复制推广力度，积极开展群众工作典型培育，使“枫桥经验”真正在企业落地生根。

三是确保大局稳定。要以群众满意为标准，以解决问题为导向，紧盯啃食群众获得感的基层“微腐败”问题等，通过强化督导检查、精准监督和专项治理，维护群众利益，厚植党在基层的执政基础，努力把群众监督成果转化为大局稳定成效。

当前，油田的各项改革正处于船到中流浪更急、人到半山路更陡的时期。职工家属依法维权意识越来越强，很注重相关法律规范的研究，要求我们给群众答疑解惑要在点子上，说话办事要有理有据、依法依规。特别是住房管理、公益服务、劳务管理、房产公积金管理等业务，都是一端联系政策规范，一端联系职工家属，大家必须将加强法制学习当成重要任务，要学会用法治思维思考问题，以法治方式定分止争，工作首先自问：法律对此是如何规定的？我们这么解释合不合法？怎样处理才合法？努力形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维意识。我们必须牢牢把握工作重点，坚持维护稳定大局，努力解放思想，不断用最新的理论武装头脑、指导实践、推动工作，切实把工作重心和要求聚焦到做好工作的正确思路和有力举措上，努力为油田高质量发展做出应有贡献。