全面提升我省交通运输综合行政执法队伍素质能力

摘要：加强行政执法队伍建设是实施依法治国方略、实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，也是提高行政执法水平、回应人民群众新期待的现实选择。交通运输综合执法改革后，安徽省紧紧围绕“打造一支政治坚定、素质过硬、纪律严明、作风优良、廉洁高效的新时代运输交通综合执法队伍”这一目标，力争通过三年的努力，实现执法手段由传统式向现代化转变，执法方式由粗放式向精细化转变，执法形态由运动式向常态化转变，执法水平由低层次向高层次转变。

关键词：综合执法;公路执法;水路执法;建设执法

为深化全省交通运输综合执法改革， 全面提升交通运输法治化水平，促进交通运输行政执法更加严格规范公正文明，按照党中央国务院、省委省政府和厅党组关于深化交通运输综合行政执法改革的总体要求，以建设人民满意交通为出发点，以交通运输治理体系和治理能力现代化为导向，不断夯实执法基础、加强执法监督、提升执法效能、强化执法监管，全面提升我省交通运输综合执法能力和水平。

一、加快推进交通运输综合执法改革

加快推进综合执法改革。继续深化省级改革，加快推进市级、县级改革，确保按时完成改革目标任务。完善交通法规制度体系。研究制定涵盖交通运输综合执法各业务职能、工作领域的标准规范，加快构建覆盖全业务、全要素、全流程的交通运输综合执法标准化工作体系。编制交通运输综合执法规划。梳理安徽省交通运输行政执法“十三五”期各项工作开展情况，深入分析“十四五”期交通运输综合执法的发展环境、形势和问题，确定“十四五”期交通运输综合执法的发展目标、重點任务和保障措施。

二、加快建立协同高效的执法工作机制

一是健全内部协同机制。进一步厘清综合执法机构与行业主管部门、公益服务机构的职能边界，建立健全衔接配合、信息互通、资源共享、协调联动等综合执法运行机制。探索建立全省交通运输综合执法智能化指挥体系。二是健全外部联动机制。建立健全跨部门跨区域执法联动联合和重大执法案件查处机制，推进与公安机关、检察机关、审判机关等的案件移送、案情通报、证据效力研判、强制执行等机制建设。三是健全执法监督机制。研究制定《安徽省交通运输综合执法监督办法》，开展“以案释法”，由各地市轮流定期编印案例解读，汇编执法典型案例。

三、着力强化公路执法监管

深入推进治超工作。不断完善“政府主导、部门联合、区域协同、综合监管、科技引领、保障有力”的工作机制，全领域推进交通、公安部门治超联合执法常态化制度化工作。持续加强高速公路治超，强化入口检测，全面禁止非法超限超载车辆驶入高速，将超限率降至规定范围以内。深化区域联动长效机制，组织开展省际、市际区域联动治超，提升区域联合治超成效。完善治超站点布局建设，加快完成“十三五”期间治超站点建设，研究“十四五”治超站点规划调整，深入推动治超站点路警联合避检电子抓拍系统建设，推进治超站点规范化管理。继续完善制度建设体系，制定治超非现场执法程序规定和地方标准，修订安徽省联网治超信息系统建设指南和技术规范等，规范工作流程、技术标准。提升科技治超水平，以信息化手段加强对重点货源单位的监管，规范源头单位装载行为，全面推进非现场执法，强力推动人力治超向科技治超转变。

强化路政执法监督。根据“十三五”全国公路养护管理评价标准，做好“十三五”全国干线公路养护管理评价工作。推进路域环境治理路政执法工作，不定期开展专项治理行动，组织跨区域执法监督和评价工作。强化路政执法日常监管，加强公路、公路用地、公路建筑控制区、公路安全保护区监管与路政许可监督工作。扎实有效开展全国“路政宣传月“活动，营造爱路护路的社会氛围。完善全省路政管理信息平台监管服务功能，加强监测分析应用，提升路政执法监督现代化能力和水平。

加强道路运输执法监督。聚焦道路运输行业重点，研究部署重点领域、重点环节的执法监督工作，强化执法信息化建设。加强“两客一危”监管，不定期开展专项整治工作，提升企业经营、人员和车辆资质水平，规范企业运输行为以及车辆技术管理和动态监控等管理工作。加大对全省汽车维修、驾驶培训等道路运输相关行业的监管，推动服务质量和消费透明度提升。建立市场违法情况通报制度，完善抄告信息处理工作机制，强化数据分析应用，加强重点对象监管和日常执法监督。

四、着力强化水路执法监管

加强海事执法监督。加强重点水域、重点时段、重点部位和重点船舶的巡航巡查，加强安全隐患的排查治理，强化海事现场执法监督，保持水上交通安全形势稳中向好。开展通航环境整治，打击扰乱通航秩序的各类违法行为，保障船舶通航安全。强化船舶污染防治，开展长江（安徽）经济带船舶和港口污染突出问题整改监管督查，确保问题整改到位、监管到位，建立健全长效机制，打造水清岸绿产业优美丽长江（安徽）经济带，促进绿色航运发展。加强运输船舶监管，实现运输船舶“底数清、情况明、看得见、控得住”，全面整治运输船舶逃避监管、违法违规行为。

加强港口执法监督。完善港口安全监管机制，重点强化对客旅码头、危险品码头及管线、罐区、库场的监督管理，督促企业落实安全生产主体责任。加强港口岸线使用监管，强化非法码头整治。开展港口执法专项行动，查处各类违反港口生产经营规定的违法行为，进一步维护港口安全和生产经营秩序。

加强航道执法监督。加强航道及航标等通航设施保护，确保航道畅通。开展航道及通航建筑物运行执法检查，打击各类违法行为，保障通航建筑物高效运行，促进水路运输事业发展。进一步加强执法机构与船闸管理单位间的协调联动，着力解决船闸堵航问题，保障船舶有序、高效通行。进一步加强航道资源保护和利用，推动建立航道锚地技术参数、使用情况的网上公布和共享共用机制。

五、着力强化工程建设执法监管

严格日常监管执法工作。理顺和规范交通运输领域工程建设监督执法工作，认真受理查处举报投诉问题，及时排查处置工程建设违法违规行为。结合工程特点、专业属性、质量风险领域，采取暗查暗访、突击检查、专项督查、信息化监督、双随机等多种监督检查方式，加强重点公路水运工程项目的抽查抽检。凡存在违法违规问题的，一查到底，严格处罚，公开曝光。省交通运输综合执法监督局要对重大违法问题查处情况实施挂牌督办。

加强招投标市场的综合执法。建立招投标监督和案件查处联席会议制度。按照《招标投标法》《招标投标法实施条例》等法律法规规定，加强对执行招标投标法律法规执行情况的监督检查。探索招投标重大案件查处新举措、新方式，提升招标投标执法效能。积极参与投标人信用评价工作。畅通投诉举报渠道，鼓励群众依法监督。加大对招投标违法行为处罚力度，除了中标无效、罚款等经济制裁外，还要依法采取降低资质、限制参与招标投标等措施，提高违法违规成本，营造更加优质招标投标环境。

参考文献：

[1] 魏芙蓉. 吉林省行政执法队伍建设现状考察与推进对策[J]. 中国人事科学，2019（12）.

[2] 何格格. 城区城市管理综合行政执法队伍规范化建设研究 ——以南宁市青秀区为例[D].广西大学，2019.

作者简介：

王剑峰（1988-），男，汉族，安徽合肥人，安徽省交通运输综合执法监督局，大学本科，政工师，研究方向：行业政策。