一带一路背景下法院诉讼档案电子化分析

王士贵 孙正义

摘要：文章先分析了一带一路下档案资源的重要作用，随后介绍了法院诉讼档案电子化的具体措施，包括档案信息资源建设、基础设施建设、规范管理电子信息安全、创建四级法院联网系统、加强电子人才培养，希望能给相关人士提供有效参考。

关键词：一带一路;法院诉讼;档案电子化

引言：一带一路主要是我国通过和相关国家的双边机制，借助有效的合作平台，共同创造文化包容、经济融合与政治互信的利益共同体、责任共同体和命运共同体。法院诉讼档案同样也是社会发展中的重要记录，能够为社会提供有效的信息资源支持。为此需要融合一带一路发展理念，推动法院诉讼档案实现电子化建设。

一、一带一路下档案资源的重要作用

随着互联网、物联网、云计算以及大数据等技术的发展，在一带一路建设中规范引导档案信息的共享服务，为一带一路发展作出重要贡献。档案作为社会活动中遗留下的原始记录，其拥有极大的参考价值，能够充分激发出档案功能作用。不管是从上层建筑或经济基础方面，和其他信息资源相比，档案更加客观和直接，是一种权威性较高的历史证据。一带一路下，促进相关档案部门的信息化建设管理，创建现代化档案馆。一带一路中的档案资源信息化建设也为我国其他领域中的档案电子化建设提供了有效的经验参考[1]。

二、法院诉讼档案电子化具体措施

（一）档案信息资源建设

法院诉讼档案在电子化建设过程中，应该率先建成目录中心，创建档案目录数据库，从而提升档案服务质量和利用效率。为此应该分阶段、分层次实施档案文件级目录和案卷级目录的全面录入工作，促进所有档案目录实现计算机检索。促进档案移交流程的不断完善。各个业务庭在将档案移交至档案室的过程中，需要按照相应的制度规范严格实施，其中专门负责档案管理的工作人员应该进行严格保密。

不断完善数据库的建设工作，为此需要全面实施档案数据库建设工作。法院相关档案室应该立足于重要档案室，全面实施数字化建设，针对各种录音、录像、照片等文件实施数字化转化，创建全文数据库，促进档案实现全文信息查询。做好电子文件的分类归档管理。同时联系电子档案的保存、接收和利用技术方法，针对电子文件的采集、归档、鉴定相关工作强化指导监督，确保电子文件的可识别性、完整性和真实性。联系工作现实需求，于法院内实施信息管理系统相关培训应用，创新管理模式，全面开展数据接收、网上指导、检查。形成纸质文件以及电子文件的归档双轨制。档案移交过程中，还应该同时移交电子文件以及纸质文件，两者缺一不可。促进档案的数字化发展，提升档案利用率，把档案数字化建设融入到法院管理目标当中，逐步完成、分步实施。

（二）基础设施建设

想要促进法院诉讼档案快速实现电子化建设目标，应该不断强化电子系统基础设施的建设工作，形成涵盖法院档案库房、交换机、服务器、计算机、存储器、信息安全系统、数据库系统、操作系统等完善的电子系统基礎设施，此外，还应该合理配置相应的录音设备、扫描装置、复印机、打印机等外部信息传输设备。一方面，应该形成独立的打印机、微机、高速扫描装置等基础设备，从而为数据存储、数字录入、案件扫描等提供有效的硬件支持。此外，还应该形成和法院中档案管理相配套的安全控制和系统软件，合理设置防盗屏障、入侵报警等，为诉讼档案的保管存储、扫描录入以及诉讼档案整理、档案查询提供可靠技术平台[2]。

（三）规范管理电子信息安全

重视法院诉讼档案的管理安全性，为此需要创建完善规章制度，对上网信息具体范围和内容进行严格限制，禁止联通外网，保障相关档案数字的安全性，为此需要形成详细、全面的电子档案系统管理软件，对管理软件内部漏洞进行及时修补，为了保障电子诉讼档案的安全性，法院中的相关档案人员以及工作人员对系统软件进行实际应用中需要做到以下几点内容：避免把设置有诉讼档案管理系统计算机和互联网以及各种公共信息网络进行连接。避免对U盘等存储介质进行交叉应用，避免的计算机中随意安装软件，计算机如果产生各种问题，需进行维修条件下，需要于单位内部维修，同时组织专门人员在现场监督，禁止应用无线互联计算机。对于防病毒软件以及防火墙等应该进行全面维护升级，下载或上传电子档案的过程中，应该形成相应的访问权限和安全等级。从硬件设备层面分析，应该对电子信息设备进行科学管理，创造良好保管环境，进一步做好防磁维护与完善，促进服务器主机以及数据库相关基础硬件设施的全面升级，保证档案电子信息在数据传输、保存中的稳定性和安全性。

（四）创建全国范围内四级法院联网系统

结合一带一路相关建设经验，可以建设跨地区、跨省，甚至是全国范围内创建四级法院联网的信息系统。从全国法院角度入手，做好顶层设计工作，针对网络中扫描加工、系统归档相关管理系统、文件标准格式进行统一开发和布局。档案信息具体操作方法、管理流程，尤其是查阅范围等，在全国范围内形成统一工作规范，有助于法院内相关诉讼电子档案从生成到利用整个过程的规范化和标准化管理，有助于促进全国范围内档案资源的全面共享。创建全国范围内四级联网的信息系统，其能够在网上查阅、远程调动阅等方面产生积极影响。借助联网后的档案系统，可以将所有法官的电脑变成一种虚拟档案室。而法官可以通过在线平台于本院内部进行调阅卷，在法院间实现异地调阅卷。如此能够进一步在法官办案、代理人利用档案以及当事人应用档案过程中突出电子档案的重要性。通过创建数字化的档案共享平台，能够提高档案开发、案件评查效率。

在创建档案管理应用系统的过程中，应该严格遵守实用、先进、规范的基础原则，不但要符合当前工作要求，同时还应该注意信息技术未来发展趋势。做好档案信息的建库入网工作。档案室应该将档案数据库看成一种关键的信息资源，将其规划到法院电子政府格局内，创建档案信息数据库，发挥出互联网站的功能价值，赋予档案网站以一种档案宣传功能，提供档案信息服务窗口，促进司法分开。促进档案资源的全面共享。坚持政务网站的主导性地位，促进法院网络出口和各个地区相关档案网站之间的有效链接，创建全面联系的档案信息网。

（五）加强电子化人才培养

在信息时代下，传统档案管理中的载体逐渐朝着数字化形态发展，档案管理也开始朝着数字环境转变。在法院诉讼档案的电子化建设中离不开基础人才支持，为此法院中的档案管理部门，应该积极吸收各种具有较强专业实力的优秀人才，比如计算机相关软硬件技术和数字通信技术专业人才，或在大学教育中接受过档案管理培养的优秀人才，通过针对单位人员进行合理培训，抽调出一批高学历，且热爱档案事业的优秀人才，对其进行电子计算机、档案基础知识的管理培训，做好数字通信方面的技术培训，从而促进相关管理人员能够准确了解电子档案的管理技能和基础知识，改善当下管理人才不足的问题。

结语：综上所述，一带一路的发展推动了沿线相关档案信息资源的电子化发展，初步实现沿线国家地区的数据共享，同时也为档案信息的电子化发展积累有效参考经验。法院在实施诉讼档案电子化建设中应该结合一带一路发展思路和建设经验，结合档案特性，采取有效措施，促进诉讼档案的电子化发展。

参考文献：

[1]范莉，陈曦.电子诉讼视域下我国督促程序电子化改革研究[J].河南司法警官职业学院学报，2020，18（02）：88-94.

[2]张士红.电子诉讼在民事诉讼应用中存在的问题及改进措施[J].区域治理，2019（47）：108-110.