公共卫生突发事件中图书馆信息服务对策研究

摘要：突发公共卫生事件给图书情报领域的应急信息服务工作带来了巨大的挑战。图书情报部门开展应急信息服务有资源、技术、人才方面的优势，文章提出了图书馆在重大突发公共卫生事件中为政府部门、救援机构、科研人员、社区居民等提供应急信息服务以及为企业复产复工提供信息知识服务的途径和策略。

关键词：重大公共卫生突发事件;新冠肺炎疫情;圖书馆;应急服务;应急管理

突发公共卫生事件在世界各地经常发生，给世界人民的生命财产带来了巨大的威胁。特别是2019年末发生至今的新冠肺炎疫情，全球已累计确诊三千多万病例，死亡人数近百万，其传染性和致死人数都是怵目惊心的。重大突发公共卫生事件给社会各个领域带来了不同程度的挑战和机遇，其中包括图书情报领域。信息情报机构要发挥自己的信息资源管理和知识宝藏的优势，积极思考和履行危机来临时的应对策略和应急服务保障手段，并为社会各阶层提供信息支持。

一、国内外图书馆应急服务现状调查

美国图书馆协会（ALA）主页上有“灾害预防”专题，列举了面对灾害来临进行培训的书籍、资源和制定应急计划的指导和模板。哈佛大学图书馆成立了馆藏应急小组，在网站上组织更新应急知识计划，在紧急响应和救援方面提供培训和演练。在新冠疫情中，美国杜克大学医学图书馆设立了新冠病毒导航指南，建立了新冠病毒主题条目以便于索引和检索，提供2019新冠病毒爆发的文章，及时发布更新世界卫生组织提供的信息、指南，为医务者、实验员、旅行者提供相关信息。纽约大学健康科学图书馆在网站中有一个关于新冠病毒的学术导航，主要内容有新冠病毒动态数据图，灾难医学和公共卫生文献、世界卫生组织和当地政府发布的有关信息，提供的非常详实。国内中山大学图书馆推出 “专题—指南与方案、病例报告、中医药专辑”，湖南大学图书馆推出“免费抗疫专利信息资源”，兰州大学图书馆推出“新型冠状病毒”免费学术资源、冠状病毒研究回顾汇总，武汉大学图书馆推出“22 个新冠病毒免费数据库”（1），河北省图书馆推出“众志成城 共抗疫情”的专题，设置信息速递、防控知识、书目推荐等栏目。

二、图书馆开展应急信息服务的可行性和优势

第一，丰富的文献资源是图书馆应急信息服务的知识保障[6]。图书馆是一定地域内文献情报信息的中心，积累了丰富的纸质和电子藏书、报刊资源，而且有先进的图书采访技术，能及时获取最新急需文献，有的馆自建了地方特色数据库，能立足本地，为各地区应对社会重大突发公共事件提供知识支撑。第二，图书馆设备先进、技术齐全，有很强的联网检索能力和网上服务能力，开设了基于移动互联网的各种微服务平台，使信息收送更加迅速、便捷。还建有各级图书馆工作委员会，能及时协调和统筹图书馆工作，为图书馆开展应急信息服务提供丰富的技术保障。第三，各图书馆都具有优秀的信息管理专业技术人才，具有信息情报方面的素养和多学科业务知识，开展针对性的咨询服务和信息推送服务，是图书馆开展应急信息服务的人才保障。

三、图书馆在公共卫生突发事件中的应急信息服务对策

（一）为政府及相关部门提供决策信息支持

公共卫生安全突发事件爆发迅速，危害性强，要求决策者迅速把握事件动态，及时准确做出判断和决策。往往此时，与这一事件密切相关的信息急速暴增，其中不乏各种重复信息、虚假信息、谣言信息等，需要有专业机构对信息的准确性、可靠性进行深入细致地研究和判断[2]。2005年禽流感在世界各地爆发，中国科学院武汉文献情报中心积极开展相关情报研究，编写的《禽流感疫情以及全球应对措施》和《当前国际社会针对禽流感疫情的应对措施》，为国家和卫生防疫部门在禽流感防治方面的决策提供了有利的信息支撑[3]。在这次新冠疫情期间，中科院武汉文献情报中心成立了“新型冠状病毒科技进展监测和情报调研”专题研究小组，为国家及省市各级政府、卫生、防疫等职能部门进行国内外科技进展实时监控，中科院成都情报中心成立了 “战略决策咨询服务团队”，开展疫情的科技战略决策研究和咨询，为决策部门做出重要决策咨询建议和报告。国家图书馆积极履行行业职能，编纂信息专报、开展专题研究、跟踪媒体舆情，为决策部门提供有关疫情的法律法规、疫情发展动态、科研攻关动态、专家知识库等信息，同时研究有关公共卫生安全突发事件历史资料，搜集全国乃至世界各地在疫情救治方案中的先进经验，报送了《“非典”期间我国旅游业发展相关政策及防控新型冠状病毒疫情、推进有序复工复产相关政策》、《国外政府援助旅游业应对重大疫情的措施相关资料》等综述和主题专报[4]。为这次疫情的防控和救治提供决策信息支撑。

（二）为救援机构提供应急信息支持

公共卫生突发事件经常表现一个全新的病种，没有治疗经验可谈，医务工作者需要反复进行科研和实践来寻找和探索有效的治疗方案，他们主要精力投入在临床救治中，而为医护人员的救治提供有价值的医疗技术信息服务，是图书馆义不容辞的责任和光荣使命。2003 年在抗击 SARS 期间，中国科学院武汉文献情报中心分析当时的形势搜集、整合国内外信息资料，撰写和编译《医疗机构对生物袭击的应对措施》、《病毒及病毒性传染病》、《SARS 的检测方法》等医学报告，给医护人员科研和救援实践提供参考 [3]。在这次疫情中，重庆大学知识产权信息中心分析完成了《重庆大学的新型冠状病毒肺炎相关专利分析报告》，在疫情救治中发挥了重要的作用。美国国立医学图书馆（NLM）建立灾难信息管理研究中心，整理分享了多种灾害应急响应工具和应急资源的信息，为公众提供使用，灾害发生期间，取得了很好的应用效果[5]。

（三）为科研工作者提供学术信息资源

在这次疫情期间，各图书馆提供了丰富的线上学术资源向广大科研人员开放，许多科研机构、院校、出版单位也相继不同程度的开放了自己的科研资源和电子图书，免费的奉献给广大科研人员和学习者获取和使用，学术资源的开放获取出现了一个空前的局面。一些权威数据库厂商，也纷纷向大众推出了一些限时免费资源，受到了广大科研工作都的一致好评。图书情报机构广辟学术资源信息渠道，组织科研论文和科研成果，以专题形式快速提供给科研人员。针对新型肺炎事件相关的科研信息，国家科技图书文献中心推出“新型肺炎应急文献信息专栏”，主要包括冠状病毒相关的一些研究以及药物研发、专利等的信息和数据，给新冠肺炎研究人员提供了很多有价值的信息和参考。

（四）为普通读者提供文献阅读和学习服务

疫情期间，为了减少人员接触，图书馆基本上都处于闭馆状态。传统的资源流通和面对面的服务方式大多暂时停止。一些图书馆采取线上线下相结合的纸本图书借阅方式，通过线上预约，馆员办理好借阅手续，给读者送到指定地点。有的图书馆还开展了有益读者的主动服务。如湖北省图书馆，武汉市的很多图书馆在疫情现场建设“方舱书屋”，“读书驿站”，给轻度病人提供阅读，起到稳定人心的作用。在这次疫情期间，线上的阅读和咨询成了信息工作的主要方式。图书馆要整合线上资源，拓宽文献信息资源供给渠道，确保各个来源的信息通畅，推出多终端的智能服务界面，整合视频会议和线上学习系统[4]，来开展线上阅读，线上课堂、线上培训，做好知识宣传、心理引导和支持工作 [5]。

（五）融入社会，开展社区信息服务工作

为了更好的开展图书馆的社会服务职能，图书馆应该融入社区，建立图书室，在社区里举办展览，开展免费的健康教育，宣传抗疫知识，全面普及预防、消毒、防护的方法，加强居民的疫情应对能力;开展心理咨询服务，对居民开展心理疏导服务，帮他们建立起战胜疫情的信心和决心;开展健康防疫咨询服务，把定点医疗机构、物资、药品方面的信息及时发布给用户;开展帮扶服务，对行动不变的用户提供上门送书、宣传和讲解服务;加强居民信息素养教育，拓宽居民获取应急信息和学习知识的途径。在疫情缓解时，为居民征集发布招聘求职信息服务，助力企业复产复工。

四、图书馆信息服务助力企业复产复工的途径探索

全球范围的疫情爆发，给企业的生产和经营带来了严重阻碍。企业复产复工迫切需要知识和信息， 信息技术在疫情监测、信息传递、资源调配等发挥了重要作用。首先，要加强与政府部门合作，政府部门信息是权威信息，在政府指导下，有利于疫情防控和经济发展工作的统筹发展，避免盲目和重复。其次也要加强与公安、医疗、相关企业等部门的联系合作，做到信息互通，各取所需，做到疫情防控，流动人员监控，物资供给，职业供求等信息有效管理，以保障图书馆社会服务的有效开展。

（一）深入挖掘信息用户需求

信息匮乏是限制企业复工复产和劳动者求职就业的重要因素。信息工作者利用馆藏资源和擅长收集网络信息资源的优势，为复工企业、待业求职人员提供政策、技术、资源、人才供求信息，作好企业和劳动者的参谋和助手。通过调查研究企业内部生产和销售的特点，整理企业的原材料、生产、销售、职岗等信息需求，建立“企业档案库”;通过对务工、求职人员信息的汇总归纳，建立“人力资源库”;创建并及时更新“疫情防控信息”文档库，随时把握疫情状况及务工人员健康状况。信息服务要深度挖掘、合理定位信息和知识需求，为服务对象提供专题咨询，为生产企业和务工人员提供知识和情报。

（二）加强运用信息技术手段

图书馆建立信息服务中心，通过自己的电子网站为企业发布生产、销售、劳务、招聘等信息需求，为求职者提供岗位信息、发布求职信息 ，为他们提供电子资源和在线咨询服务。图书馆基于移动互联网建立微信公众服务平台或服务APP，进行信息传递、宣传和指导，与用户进行随时随地的信息交流和信息互动。为用户建立移动图书馆和专题库，使他们能够通过手机等移动终端随时获取知识和信息。根据企业和人才需求，举办技术讲座和技术培训，使务工人员获得从业知识，提升就业能力，满足各企业个性化的人才和技术订制，解决了企业和劳动者培训时间和场地难等问题。

（三）积极搞好课题调研

图书馆通过文献中心和信息服务平台提供科技中介服务，把信息资源、科研成果、技术创新等联合起来，推进科技成果转化、技术创新和产业升级。信息服务中心要搞好文献调查和实践调研，争取申请和立项政府和主管部门经济、社会等新课题，根据本地区行业企业的实际情况，制定针对性较强的服务策略，为政府和主管部门决策提供参考服务。同时积极争取政府部门和相关企业的支持，与企业、员工建立通畅的信息交流，组成信息咨询委员会，以更准确地了解用户需求，有针对性地为企业服务[6]。

参考文献：

[1]陈有志，肖 蔚. 新冠肺炎疫情应急信息服务：图书馆在行动[J].高校图书馆工作，2020，（3）.

[2] 张智雄. 重大公共安全突发事件下对专业图书馆应急服务组织的几点认识[J].图书馆杂志，2020（3）11

[3] 马竹英，王川军.图书馆应对公共卫生突发事件的对策[J]. 河南图书馆学刊， 2010 （4）：74

[4] 魏大威，廖永霞. 国家图书馆应对重大公共卫生安全突发事件的举措与思考[J].图书馆杂志，2020（3）：4

[5] 王有强. 重大突发公共安全事件应急管理：图书馆的作用[J].图书館杂志. 2020（3）：13

[6]窦淑庆.地方高校图书馆的区域经济转型升级服务研究—以唐山地区为例[J]： 山西档案2017（4）：132

作者简介：

窦淑庆（1972-），硕士，副研究馆员，研究方向为情报信息管理

基金项目：唐山市社科联2020年社科项目“信息情报支持唐山疫情防控和经济社会发展的途径和策略研究（TSSKL2020-068）

作者单位：唐山学院图书馆