事业单位三项制度改革分析

高秋梅 徐奕

摘要：人事、劳动以及分配是制度改革的主要内容，同时也是事业单位经营机制创新的核心环节，不容忽视。在现阶段，三项制度改革的作用逐渐凸显，为了确保改革的实际成效，破解事业单位的改革难题，需要将事业单位的发展现状作为落脚点，在原有制度的基础上进行不断完善，寻求创新和发展之路。本文将重点对三项制度改革展开深入分析，以便为事业单位发展提供有效參考。

关键词：三项制度改革;事业单位;创新路径

引言：三项制度改革对事业单位职能的发挥具有十分积极的作用，从目前的情况来看，虽有成效但是想要实现全面突破还要继续努力，新时期，事业单位制度改革必须要立足现状，加大力度、走出困局。发挥人力资源的优势，加快制度改革进程，运用新知识、新技术武装自己，提升事业单位的服务质量和社会满意度。

一、事业单位实现制度改革面临的问题

三项制度改革自提出以来就得到了社会的广泛认可，在事业单位实施多年，虽然取得了一定的成效但是想要继续推进却面临着巨大的困难，主要表现为“三能”机制进展不顺利和预期存在较大的差异，影响“三能”机制推进的原因有很多，其中最主要的原因是由于长期处于计划经济体制下，各方面的思想观念还比较守旧，尚未完全转变。除此之外，社会保障体系构建和完善相对滞后，事业单位在履行社会责任的同时，内部管理体系并不科学和完善，改革策略存在不合理的因素，再加上领导干部缺乏担当等。在综合因素的影响下，导致“三能”机制推进和三项制度改革存在较大的阻力，在实际工作中制约作用明显，有的甚至贯穿改革的整个过程。综上可以看出，三项制度改革想要取得实质性的进展，就要从“三能”机制推进入手，结合实际问题，采取有效措施。

二、事业单位实现制度改革的有效措施

从前文中我们可以知道，作为事业单位来说，想要彻底实现三项制度改革就要走出当前的困境，对现阶段存在的问题提出针对性的应对措施，从而确保三项制度改革的实际效果。虽然存在的阻碍较多，但是可喜的是，随着时代进步，影响事业单位制度改革的各种潜在因素已经消失殆尽，有的已经完全消解，有的因素正在消解，基于这样的现状，给事业单位的制度创新提供了前提条件。随着改革开放的逐步深化，事业单位员工的择业观日趋市场化。再加上社会保障体系的逐渐完善，相关的劳动法律法规日益健全，这些都是三项制度改革的强有力保障。与此同时，人力资源管理能力的日益提升，也给三项制度改革提供了新的思路。

（一）薪酬分配制度的优化升级

改革薪酬分配制度是三项制度改革中的主要内容，至关重要。想要确保薪酬分配制度的改革效果就要从以下几个方面入手。首先，岗位绩效工资的合理化设计。为了保证岗位绩效工资的合理性与科学性要建立在业绩贡献的基础上，并与岗位价位相匹配，以两者的结合作为主要依据，以此来完善岗位绩效制度。制度的制定要讲究公平、公开的原则，对每个岗位工资的发放要按照绩效的相关标准。此外，岗位工资的总额增量需要进行科学规划，一般情况下，要将其纳入绩效工资，岗位工资标准的制定要参考行业标准与事业单位的自身情况，一经确定便不能无缘无故进行更改，要采取有效措施提升工资制度的弹性，经过调查研究发现，弹性工资更能激发员工的创新力与执行力[1]。其次，工资分配制度应该具有一定的差异化，同时符合实际岗位特点，确保工资分配制度的合理性，薪酬分配制度在制定时要更加倾向于表现良好、态度端正、工作业绩优，并且岗位价值突出的员工。针对销售类人员，为了激发工作热情，可以采用基薪加提成的方法，并且通过这样的形式，员工的最大价值和能力也可以有所呈现。而针对科研类人员，在进行薪酬制定时可以按照项目的等级和数量进行计算。总而言之，员工的薪酬制定要结合岗位特征科学对待，实施绩效考核制度，强化员工的危机意识与服务意识，从根本上避免“大锅饭”的现象发生。最后，不断完善和规范薪酬体系的构建，扩宽薪资晋升渠道，落实岗变薪变等制度，给所有员工提供平等竞争和长远发展的机会，对关键人才重点培养和提供一定标准的补贴。

（二）注重成效评价

在三项制度改革中，其中一个难点问题就是成效评价，如何确保评价的合理性是关键，同时也是必须解决好的关键问题。假设缺少合理且科学的成效评价办法，那么就无法体现出制度改革的真实价值，相关制度的落实就会缺少抓手，影响实际的实施效果。想要从根本上提升改革评价办法的科学性，就要参照真实工作情况，激发干部和员工的活力，科学设置评价指标以及评价方法。办法制定后，还要结合评价结果进行奖惩，为制度改革的顺利实施提供保障。

（三）抓实“ 三项支撑”

抓实“三项支撑”是一项比较系统的工作，涉及到的内容较为全面，主要包括以下几点内容。第一，抓好绩效体系的构建工作。薪酬绩效体系构建的方法前文已经提到过，绩效考核创新是三项制度改革的主要内容和重要支撑，其体系的构建必须结合实际情况，确保科学性和合理性，突出效益导向作用，明确考核目标，实现全方位和多角度的考核，提升事业单位职工的综合素养。第二，注重能力体系建设。针对事业单位来说，能力管理是实现人岗科学匹配的关键，同时也是 执行按能力付薪的依据，在实际工作中，要采取有效措施，确保“三能”机制可以平稳公正运行，注重员工个人素质的提升，不断优化员工队伍，采取有效的奖惩措施拉近单位和员工的距离。第三，提高开发体系建设能力[2]。这里指的开发体系建设，主要是强调通过有效途径和平台强化员工学习意识和行为，为员工制定合理的职业规划，提供终身职业培训的机会，为事业单位员工提供可以提升自身能力的机会，注重员工复合技能的培养，从员工从思想上意识到制度改革的重要性，提升员工对改革的适应能力，为优化组织结构提供有力支撑。

结论：综上所述，三项制度改革对事业单位发展来说至关重要，在新时期，其作用日益凸显，事业单位想要取得长足的发展，提高社会的满意度和认可度就要脚踏实地，结合目前工作现状，对现有制度进行调整和完善，走出改革的困境，坚定必胜的信心，优化改革策略并且强力推进实施，真正将三项制度改革的优势发挥出来。

参考文献：

[1]解民.基于“成本分析”角度的基层水电站“三项制度”改革意义[J].中外企业家，2020（21）：91-92.

[2]马云攀.国企三项制度改革有效实施的关键因素分析[J].人才资源开发，2016（12）：155.

作者单位：青岛大港海关