论国企纪检监察发挥监督作用的难点和途径

盛世梁

摘要：本文首先提出了国企纪检监察发挥监督作用时存在的难点，然后重点提出了几点可行的改善途径，如提升纪检监察组织的整体地位、合理设置纪检监察组织机构、明确纪检监察组织工作权限等，旨在确保国企纪检监察组织的监督作用得到了充分展现，进一步强化纪检监察组织的地位。

关键词：国企;纪检监察;监督作用;难点;途径

对于国企纪检监察部门来说，作为重要的职能机构之一，在企业党组织和行政组织实行企业管理方面发挥着重要作用，可以对企业各项重要决策的准确性进行检查，引导企业管理部门对国家和党组织的发展路线进行分析，不断提高经营管理水平，并通过对企业生产经营行为实施有效监督，进一步强化企业党风建设，促进企业健康发展和进步。但是在发挥监督作用过程中，存在着一些难点问题，既而对职能作用的发挥产生了很大的影响。所以应采取有效的应对措施，注重监督作用的进一步强化，顺应企业现代化建设发展潮流。

一、国企纪检监察发挥监督作用的难点分析

（一）纪检监察组织的地位有待提升

纪检监察组织在国有企业发展中发挥着重要作用和优势，但是其实际地位并不显著，这在国企内纪检监察组织的领导关系等方面得到了充分体现。基于企业视角，纪委和监察室属于合署办公机构之一。在领导关系上，国企领导可以根据自身主观意愿以此来决定纪检监察组织的相关工作，如调任、升迁等，进而很难将纪检监察组织的权威性发挥出来，使其与国有企业内部其他部门处于相同水平范围内。此外，纪检监察组织工作人员在发挥监督作用方面，与其他人员往往处于同一地位，地位上的差异并未得到体现【1】，所以难免会对实际工作的开展造成阻碍，也无法对党委和行政的工作部署完全掌握。基于此，必须要注重纪检监察组织地位的提升，将其监督作用充分彰显出来，这已经成为了国有企业内部的重中之重。

（二）纪检监察组织的机构设置的科学性不足

纪检监察组织在国有企业经营发展中扮演着重要角色，要想充分发挥其功能和作用，必须要确保管理机构和组织的完善性，并将管理体系的独立性提升上来。然而在实际上，一些国企纪检监察组织在机构设置方面，缺少高度的科学性，而且组织架构的完善性也严重缺失。具体来说：

首先，在机构设置方面，尚未密切联系国有企业发展实际情况。当前，纪律监察在纪检监察组织工作目标中占据着重要地位，在业务监察过程中，并没有对企业发展状况和运营能力等进行深入分析，其监督作用的全面性、科学性尚未得到体现。其次，在纪检监察工作实施方面，部分领导并没有认识到纪检监察组织的重要性，往往整合于行政部门【2】，共同设置为党群部等，从而很难提升纪检勘察组织的地位，也无法发挥其独立性和权威性，从而不利于纪检监察工作信服力的增强。

（三）缺少明确的纪检监察组织权限

在市场经济发展过程中，国有企业的竞争局势愈演愈烈，要想获得良好的发展潜能和水平，应对纪检监察组织的工作权限予以高度明确，不断提高组织工作开展的全面性和科学性。但是在实际上，纪检监察组织的权限的明确性严重缺失。首先，当前法律尚未能充分表达出纪检监察组织的工作属性和地位等，一定程度上会影响到国企纪检监察工作的开展。其次，纪检监察工作方式的多样性缺少，监管创新力度不足。最后，在一些工作监管方面，纪检监察组织由于缺少明确权限，仅可以提出一些意见。

二、国企纪检监察发挥监督作用的改善途径

（一）提升纪检监察组织的整体地位

要想将纪检监察组织作用充分体现出来，应注重其整体地位的提升。首先，纪委往往需要领导纪检监察组织，而纪检监察组织要对纪委的工作指示予以高度接受，避免与同级党委和经理等出现职权交叉现象。其次，在领导干部任用方面，应在纪委中进行调入【3】。同时，对于纪检监察组织的领导人，应具备良好的会议参与热情，并给予企业发展决策可行的意见和建议。

（二）合理设置纪检监察组织机构

在设置纪检监察机构过程中，应从企业实际情况出发，确保机构调整和设置的科学性。首先，要集中整合纪检和监察、审计部门等，将监督机构的独立性发挥出来，并给予监督机构地位一定的保障，加强监管体系的完善，将各自的职能特点发挥到极致，不断提高监管的精准化水平。其次，在设置监管体系过程中，应贯彻落实自上而下原则，加强基层监管人员的培育和教育。

（三）明确纪检监察组织工作权限

明确纪检监察组织的工作权限，为监察工作的重要实施内容。首先，应基于法律建设角度，对国企纪检监察工作特点和实施状况进行分析，高度明确企业内部监督的方法、权限等。其次，对于纪检监察组织的参与决策权等工作权限，应实施大力保护。对于处罚权来说，对于纪检监察组织来说，应巩固纪律处罚权，如果企业中层领导干部或员工没有严格遵守党纪，应给予相应的处罚和警告。

三、结束语

在国有企业内部，纪检监察组织具有良好的监督职能，虽然存在着一些难点问题，但是只要及时采取应对措施，便可以防止对纪检监察工作的开展造成影响和限制。

参考文献：

[1]劉馨.国企纪检监察组织履行再监督职能的实践途径[J].现代企业，2020（08）：112-113.

[2]刘延军.准确把握“三转”科学内涵 提升国企纪检监察机构履职能力[J].冶金企业文化，2019（06）：33-34.

[3]李志强.关于国有企业纪检监察工作适应全面从严治党新要求的思考[J].法制与社会，2019（18）：147-148.