建设工程监理安全责任及风险规避

梅芳芳

摘要：建设工程是我国经济发展过程中的标志性产物，但是快速的发展过程势必会带来许多的问题，其中最引人瞩目的就是安全问题，这和建设工程的监理密切相关，本文论述建设工程监理安全责任风险的因素以及建设工程监理如柯才能最大程度的规避安全责任问题。

关键词：建设工程监理;规避;安全责任

一、建设工程监理安全责任风险严重的原因

（一）现行法律不健全增加了建设工程监理安全责任风险

在实施的《建设工程安全生产管理条例》，虽然有把监理的安全责任明确了，但是却没有给予相应的权利。同时许多部门对于《建设工程安全生产管理条例》的解读出现了不同的版本，但是殊途同归的一点就是他们都加大了监理单位安全责任的范围，层层加码，这种情况越演越烈，最终成为了各级部门对建设工程监理惩罚的依据。虽然继《建设工程安全生产管理条例》后又出台了许多的条例，但是建设部门的每一个文件出台，就意味着监理的安全责任又重了几分，最后直接把建设工程的行政主管部门的责任复制到了监理部门。

（二）监理工程师的问题增加了建设工程监理安全责任风险

建设工程监理的工程师带来的安全责任风险主要来自于三个方面：第一，建设工程监理的工程师违反监理委托的合同契约，如果监理工程师在施工的过程中利用权力的优势，因为自身的原因对建设工程造成损失，那么建设工程的监理工程师是必须承担自己的责任的;第二，建设工程的监理工程师履行监理合同规定的义务的方式不恰当，甚至在工作中出现不可以容忍的行为，例如，在监理工程师该进行审查项目时偷懒或者在审查的工程中没有按照规定来，从而对建设工程造成十分严重的影响。

（三）“低价中标”的方式增加了建设工程监理安全责任风险

随着中国经济的快速发展，加剧了社会竞争的激烈程度。因此为了提高经济效益许多开发商都选择了“低价中标”的方式。低成本的投标模式带来的不仅仅是承包商的费用降低，更为可怕的是关于建设工程的一些安全措施的设置被缩减，他们为了赢得更大的利益，缩减了安全方面的措施，这样的行为是恶性的，是应该杜绝的，任何时候都不应该为了利益做出有损国民生命健康财产的事情来。

（四）安全防护材料来源增加了建设工程监理安全责任风险

一个建设工程的安全防护材料决定了这个工程出现安全事故后起到的作用，可是材料的采买过程建设工程的监理师是不可能完全监理的，所以这就在一定的程度上带来了潜在的威胁。因为这些材料的优劣一时半会儿通过肉眼是无法鉴别的，但是建设施工过程中一旦出现安全事故這些材料是否起到相应的作用就会暴露出来，这样的后果在一定程度上也会为建设工程的监理者带来责任风险。

（五）监理人才的缺乏增加了建设工程监理安全责任风险

对于建设工程来说质量虽然十分的重要，但是最为重要的依然是安全问题。所以对于建设工程监理方面，需要的监理工程师必须有着十分敏锐的危险防范意识，如果缺乏安全意识，就会对建设工程现场的安全问题不能及时的发现[3]。安全管理是一项技术性很强的工作，监理往往在施工现场会遇到许多安全问题，也会忽视一些安全问题;造成不能得心应手地处理好一些棘手的问题，其原因就是现场监理人员缺乏相关安全知识和安全技能。

二、建设工程监理安全责任的规避对策

（一）建立健全建设工程监理安全责任体系

只有建立健全建设工程监理安全责任体系，才能做到有法可依，有法必依。同时监理单位应该明确各级监理人员的安全责任，只有落实到个人才能很好的维系建设工程监理安全责任体系，从而使得监理工作可以很好的进行。在健全建设工程监理安全责任体系后，应该让监理的安全管理部门定期或者不定期的进行检查建设工程的安全状态，从而可以有效的规避因为监理单位以及监理的工程师的问题带来的风险。

（二）对监理工程师进行上岗培训

许多的建设工程的监理工程师都是毫无经验可言的，为了减少和控制风险的发生可以对他们进行培训或者规培。就像医生正式成为主治医师之前需要有一个很好的老师带一样，建设工程的监理工程师也是需要的，他们需要和有经验的监理工程师学习，学习如何更好的规避安全责任，学习如何提高自己对于风险的防范意识。只有获取必要的知识，这里的知识不仅仅是指建筑工程方面的知识，还要有充足的法律知识。

（三）监理工程师必须要有风险防范意识

每一个建设工程的监理工程师都需要有风险防范意识，《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《实施工程建设强制性标准监督规定》等有关安全方面的规范一定要全面学习，合理应用，这些法规条例是风险防范的基础，所以在正式上岗之前必须熟悉。同时监理工程师必须要有合同意识，时刻谨记合同并不是摆设，时刻谨记监理工程师的责任和义务。在严格执行的同时，在处理建设工程突发问题的基础上，为了规避风险，需要在业主的监督下，正确的行使自己的权利。

（四）妥善保存原始资料

对于原始资料的保存是十分重要的，因为一旦出现问题还可以有依据，从而很好的规避风险。在建设工程监理的过程中，所有的资料都必须是原始的资料，如果不是原始的一定要有复印件的出处，要做到有据可查，这一点就要求建设工程的监理工程师要有十分严谨仔细的条理性。所以，监理人员要非常注意日常安全内业资料的收集、整理及编写的严密性，保存好可信证据，这是一项重要的工作。事故的先例告诉我们，尽量把工作做周全，资料收集完整，尽可能保护自己。

（五）限制“低价中标’模式

通过制定法律法规，限制招标的低价中标模式，这样可以很好的保证进行实施安全措施的成本，不会造成因为投资过低而导致的安全方面的偷工减料。所以当前监理单位及监理人员，一定要在工作中做到位，以规避安全责任风险。

三、结束语

本篇文章对建设工程监理安全责任规避进行了浅显的讨论，通过文章可以了解监理工程师的责任风险是极其复杂的。其中的风险有的是来自社会的，例如社会这个大环境造成的，这点一时半会是改变不了的，有的风险则是来自于建设工程监理工程师的，主要是因为自身的知识储备不够丰富，这是建设工程监理工程师可以通过自己的努力改变的。想要改变这个社会很难，它是一个漫长的过程，只有让监理工程师变得更好才是最为有效的途径。

参考文献：

[1]张林.论建筑工程监理安全责任规避[J].科学技术创新，2017（6）：296.

[2]杨志龙.浅谈建筑工程监理安全责任规避[J].科技风，2017（2）：80-90.