数字经济高技能人才公共培训基地的定位与运行研究

周志拓 于宏礼 张禹 李梅

摘要：构建数字经济高技能人才公共培训基地是建设一个网络创新型的、开放性的培训共享平台，最根本的目的就是为广大学员服务，为他们提供一个安全、高效、高品质的数字经济类的培训环境。公共培训基地的构建就是以这个为基础，最终实现提升高校大学生专业技能，推动区域经济发展的目标。基于此，本文首先阐述了基地的国内外研究现状，然后分析了公共培训基地的定位和意义，最后提出了一系列创新公共培训基地运行管理的途径。

关键词：高校;数字经济;公共培训基地;运行机理

随着国家经济实力的不断提升，中央政府对建设科技强国和创新型国家非常重视，确立数字经济为国家战略产业，浙江省也确定数字经济为一号工程。同时党中央要求各地政府必须加快科技创新发展的步伐，把握科技发展的新趋势，不断优化公共服务改革以及营造了大力鼓励大众创业、万众创新的良好环境。除此之外各地政府部门还要加快适应经济发展新常态，遵循数字经济时代大众创业、万众创新的发展趋势，加大对数字技术人才的培养[1][2]，提高数字经济服务与培训平台的建设力度[3]，鼓励建设数字经济公共培训平台，从而吸引更多的社会资源投入到数字经济的培训和创业当中来。

一、数字经济公共培训基地的意义

（一）数字经济公共培训基地的构建已经成为当前的一大流行趋势[4]，有效带动了各个产业的联动发展，发挥出其特有的优势和潜力，同时也有助于青年人及时掌握最新的创业就业需求以及数字经济技能，为他们提供多元化的就业途径，大大提升了社会网络资源利用率。

（二）創建数字经济公共培训基地不仅对于地方的产业发展和学校等都有重要的影响，能在一定程度上推动地方产业的全方位发展，为青年人提供周到的培训服务以及详细的政策解读、人才交流市场、物流等配套服务，提供充足的资源和机遇给地区的其他产业，实现地方产业全面发展和推进学校培训面向社会开放的目标。

数字经济无论是在国外还是在国内都受到了高度的重视，各国政府都支持和鼓励青年人进行数字技术的学习和创业的培养[5]，数字经济与公共培训结合在一起，促进数字经济的良好发展需要构建完整的数字经济公共培训基地模式和运行管理体系。

二、数字经济公共培训基地的模式

关于数字经济公共培训基地的构建以及运行机制的研究成果并不全面，也不细致，没有真正从数字产业的深度和广度层面上进行研究，而具备的虚拟性以及快速性、创新性、年轻化等特点的数字经济公共培训基地，才是年轻创业者的首要选择。因此，就目前来说，确定好基地的定位以及构建出完整的数字经济公共培训基地是当前首要解决的问题和任务。

对于数字经济公共培训基地的定位，笔者以为可以从以下几个方面着手考虑：

（一）建立功能完善、机制创新以及能力强大的，并且能够实现平台资源最大程度的优化和集成，达到优势互补、融合项目路演、项目采集和项目优化以及天使投资等功能于一体的数字经济公共培训基地。

（二）建设成的数字经济公共培训基地还要满足运转高效以及一流服务等标准，能够为有志于创业的年轻人或者高校毕业生提供集专业化、一站式、连锁式的全方位、全流程的高品质服务。

（三）致力于打造出数字经济的服务品牌和理念，建设全新的数字经济培训服务模式，尽可能地提高数字经济公共培训基地的服务质量和水平，最终的目标就是帮助所有的青年人们都能实现自己的梦想，实现自己的人生目标，进而推动企业的加速成长。

通过围绕以电子商务、智慧物流、网络金融、信息技术、智能制造、文化创意、人工智能等专业方向建设，打造数字商贸类实训中心、数字金融实训中心、数字设计实训中心、智能研发实训中心、网络创业中心五大中心，以此提升基地服务地方和产业的能力。

三、数字经济公共培训基地的创新途径

（一）强化并完善组织协调机制，加大统筹规划力度

数字经济公共培训基地的建设需要有严密的统筹规划，为了顺利解决公共培训基地建设布局、目标以及框架等，要求政府联合高校加大构建公共培训基地的创新力度，制定科学的发展规划，确定实施方案。在加强公共培训基地统筹规划的过程中，公共培训基地的规划和方案一般情况下是由学院负责牵头的，然后协助政府有关部门进行组织，这样一来，就可以避免培训基地出现重复建设和多头管理的问题。除此之外，对于那些和多个政府机构有直接或间接联系的培训基地，要建立起培训基地的组织协调机制，加强培训基地的综合协调能力，完善培训基地联合评议制度。这样做的好处在于方便数字经济公共培训基地的建设专家对政府采购网络科技资源必要性以及合理性作出一个科学的综合评议。

（二）完善数字经济公共培训基地共享服务的管理体系

数字经济公共培训基地的建设还需要有科学的社会化管理体制，以便促进公共培训基地可以不局限于单位或者部门，从而实现数字经济资源的共享。其中最为关键的就是建立健全公共培训基地的社会化评价机制。当然这个过程是漫长的也是复杂的，它需要在制定公共培训基地科学的评价指标体系和科学的绩效评价制度的基础上，实现公共培训内部自律和社会监督优势互补的评价模式。这样一来，公共培训基地的日常运行情况就会受到全社会网民的监督。不仅如此，创新高校公共培训基地建设的途径还包括对政策法规环境的进一步完善，进而形成系统有序的规章制度，共同促进数字经济公共培训基地资源共享的制度体系，推动数字经济资源的社会化服务进程。

（三）健全数字经济公共培训基地建设的政策体系

创新建设数字经济公共培训基地的途径还包括完善数字经济公共培训建设的政策体系，主抓关键的平台建设，在不断整合、集成已经存在的公共培训的前提下，依据当地的优势企业、基础产业以及主导产业具备的特色，抓紧构建至少10个左右有一定规模和档次的特色公共培训基地。政府需要做的就是大力支持和引导社会资本对高校公共培训基地创新建设的投资力度，制定相关的政策，保证社会投资者能够优先使用公共培训基地创新建设的成果和服务。除此之外，地区政府对于那些依靠政府扶持和投资建立的公共培训基地的服务收费措施依据许可证和指导价制度实行，保证高校公共培训基地的建设和运行不仅要满足公正、公平和公益性，还要基本满足公共培训基地进行市场化运作和落实运行的经费要求，进而推动公共培训基地顺利建设和运行进程。

（四）加大对数字经济公共培训基地的投资力度

建设和运行一个庞大的数字经济公共培训基地不仅需要充足的资源，还要有雄厚的资金。因此创新公共培训基地的建设需要政府加大投资的力度，满足数字经济公共培训基地进行市场化运行的基本经费要求。除此之外，政府还要根据服务平台的运行现状，建立科学的考核评估体制，建立数字经济公共培训基地运行补贴专项基金。专项资金的发放标准是依据公共培训基地的绩效考核成绩而定的，对于那些优秀的、运行等级較高的公共培训基地每年发放不同程度的运行经费补贴，相反，对于那些不合格、不达标的数字经济公共培训基地要及时停止投资和资助。

（五）增强专业人才队伍的培育力度

数字经济公共培训基地建设和运行除了要有充足的资金和国家的政策扶持外，最核心的就是大量计算机专业的高科技人才，负责公共培训基地基础设施的维护以及运行操作。作为一个十分庞大的公共服务平台体系，后台的操作和前台的运行以及后续的维护等环节都需要各种专业人才的加入，这些专业人才的筛选是有着严格的标准的。专业的计算机知识是基础，除此之外，还要有自我创新和开放共享的意识，像数字经济公共培训基地的工程师、管理员、维护人员以及统计员等，都要具备上述所有标准。因此，加强对公共培训基地建设的专业科技人才的培育非常必要，政府和有关部门联合当地各个高校以及职业院校，创新人才评价模式，引导和提倡为社会大众数字创新公共培训的价值取向和标准，激励和引导社会各类精英人才主动从事数字经济公共培训基地工作。除此之外，对于地区政府重点关注和资助的数字经济公共培训基地以及产业创新平台，自身必须要配备一定量的后台维护、操作以及管理人员，并以此作为其考核指标。

四、结语

为了打造完整的数字经济公共培训基地体系，提升青年人的培训环境和满意度，在地区政府积极响应国家下达的关于创新数字经济方面的政策，加快适应经济发展新常态的步伐，并严格遵循数字信息化时代的发展趋势，大力支持和鼓励数字经济公共培训基地的构建，吸引更多的社会资本投入到数字经济产业当中来，其中最受瞩目的就是数字经济公共培训基地的构建和运行进程。不过有了政府的鼎力支持，公共培训基地工作一定会顺利地进行，相信通过大家的共同努力，一定会提升广大青年人围绕数字经济的就业创业能力，为更多的年轻人提供更优质的培训平台，实现他们的梦想和人生价值。

参考文献：

[1]吴画斌，许庆瑞，陈政融.数字经济背景下创新人才培养模式及对策研究[J].科技管理研究，2019，39（08）：116-121.

[2]何海锋，张或通，刘元兴.数字经济时代的人才与就业[J].新经济导刊，2018（11）：76-82.

[3]张禹，郑凉.基于“学创一体”的高校网络创业公共实训基地建设研究[J].创新创业理论研究与实践，2019，2（19）：190-191.

[4]赵继新，楚江江.北京文化创意产业公共服务平台构建研究[J].北方工业大学学报，2011（2）：1-7+18.

[5]何枭吟.美国数字经济研究[D].吉林大学，2005.

基金项目：本文系2018年国家高技能人才培训基地课题“数字经济高技能人才公共培训基地建设模式与运行管理机制研究”研究成果。

2017年浙江省高等教育学会重点课题“高职网络创业公共实训基地建设、运行与管理研究”（编号：ZD201706）研究成果。

2019年浙江省高等教育“十三五”第二批教学改革研究项目“基于“学创一体”的网络创业实训教学体系的研究与实践”（编号：jg20190894）阶段性研究成果。