企业带薪休假制度存在的问题分析和对策探讨

张颖

摘要：带薪休假是员工的一项基本权利，只要员工在企业工作达到一定年限就应当享有对应的带薪休假权益，但在现实当中，带薪休假制度并没有得到有效落实，员工带薪休假权益受到严重侵害。对此，本文以企业带薪休假制度作为研究对象，在对带薪休假基本涵义进行分析的基础上，重点探究企业带薪休假制度存在的问题，并根据问题制定应对措施。

关键词：带薪休假;涵义;问题;措施

一、带薪休假制度的涵义

（一）含义

带薪休假主要是指根据法律规定，企业员工在工作满足一定时间后享有带薪休假的权利，员工在工作满一年之后就享有对应的休假权利，休息期间依然享有基本薪酬。

带薪休假主要指的是年假，我国在20世纪末引入这一制度，并在2008年进行了完善，先后颁布了《职工带年薪休假条例》《企业职工带薪年休假实施办法》，其内容主要包括，員工工作满一年每年可以享有5天的带薪休假时间，满10年不足20年享有10天的年带薪休假时间，工作满20年，可以享有15天的年带薪休假时间。

（二）意义

首先，带薪休假制度的实施是社会进步的主要体现，通过带薪休假企业员工拥有更多的自由支配时间，既能够利用时间享受美好生活，又不影响自己的工资收入，同时，带薪休假能够让员工获得满足感，提高对企业的认同感，更好参与到企业发展当中;其次，带薪休假制度的实施是企业管理水平表现，能够帮助企业树立形象，提高企业在社会上的信誉度，对于企业长远发展具有重要意义。一方面，带薪休假制度实施是企业履行国家法律法规的体现，有效执行此制度，意味着企业积极履行自身义务，能够坚持“以人为本”的经营发展理念;另一方面，带薪休假制度是企业管理制度的一部分，有效落实意味着企业比较注重自身管理机制的完善，能够帮助企业吸引人才，挽留人才，更好推动企业的可持续发展。再次，带薪休假对社会经济繁荣发展具有重要意义，带薪休假是社会福利，是由国家政策法规所规定的，一旦带薪休假制度得以全面落实，劳动人员就拥有更多自由支配权，在享受生活过程中劳动者消费水平会提升，尤其是随着人均收入的提高，旅游消费大幅增长，客观上推动了我国旅游产业以及服务行业的发展，对于刺激消费，拉动经济发展意义重大。

二、企业带薪休假制度存在的问题

（一）企业过于注重经济效益，忽视劳动者权益保障

企业是带薪休假制度实施的主体，虽然带薪休假制度对企业来讲是一种福利制度，能够提升员工对企业的满意度，但是，企业是以盈利为目的的，面临着严峻的市场竞争，尤其在国际经济一体化趋势以及我国产业结构升级优化过程中，企业面临内外压力，所以，企业在生产经营活动中，将经营活动放在第一位，试图通过员工价值的挖掘来获取更大的社会回报，以实现企业的长远发展，这就导致，企业忽视劳动者权益保护。现有阶段，一些企业虽然有带薪休假制度，但却并未得到有效落实，制度形同虚设。带薪休假对企业而言是一种考验，如果没有较强的经济实力，是难以有效落实这一制度的，因为带薪休假会增加企业的劳动成本，企业需要增加劳动力来完成带薪休假期间员工的工作，同时，企业要支付更多的劳动薪酬。

（二）企业员工关系失衡，员工维权意识淡薄

企业带薪休假制度无法有效落实的主要原因之一在于，企业处于强势地位，员工在劳动关系当中处于弱势地位，同时，员工缺乏较强的维权意识，维权成本较高，难以有效维护自己的带薪休假权益。首先，虽然在我国产业优化升级过程中，企业面临着劳动力不足问题，但是这种不足是具有针对性的，主要是指高技术含量的科技型人才，对于普通劳动力而言，还是相对充足的，在现有劳动力供求关系中，我国依然处于供大于求的状态，企业在人才招聘、管理当中处于绝对优势，企业为了实现自身利益最大化，往往剥夺员工的带薪休假权利，甚至无休止的让员工进行义务加班;其次，员工缺乏必要的劳动法律知识，维权意识淡薄，即便自身权益受到侵害，在利害面前也会选择忍让。一方面，辛勤工作、熬夜加班已经成为一种工作现状，更成为企业默认的一种文化，员工在这样的环境中，如果不积极努力，加班加点，似乎就成为另类，不仅工作得不到认可，升职加薪更成为奢望，所以，员工潜意识中将加班熬夜作为自我奋斗的一种责任，忽视了自身权益的保护;另一方面，员工缺乏必要的劳动法律知识，对于自身劳动权益不了解，即便权益受损也不会积极维权。

（三）监督管理机制不健全，员工维权道路艰辛

企业带薪休假制度之所以没有得到有效落实，很大程度上是由于监管机制缺失所导致的，同时，在员工权益受到损害时没有完善的维权途径，维权难度较大，成本较高，多数员工在权益受损失只能默默忍受。首先，我国虽然通过相关法律制度条文对带薪休假制度的实施进行了规定，但是在落实当中却没有做出详细规定，缺乏对应的监督管理机制。例如，在带薪休假机制落实政策中提到，企业可以根据自身发展状况，结合员工意愿来安排对应的带薪休假工作。这就使得很多企业以自身发展需求作为借口，不执行带薪休假制度;其次，工会作为员工权益的维护主体，在企业发展中并未发挥应有的作用，主要原因在于工会成员来自员工，受制于企业。再次，员工在带薪休假权益受到侵害时，也没有相对维权路径，而且维权成本较高，即便维权成功也会给自身带来不利影响，受到企业管理层的排挤，未来发展前景堪忧，对此，即便有维权路径员工也未必会维权。这些问题从本质来讲均是监督管理机制不完善所导致的。

三、优化企业带薪休假制度的对策

（一）加大宣传力度，增强企业重视度

针对目前带薪休假制度无法有效落实的现象，必须要增强企业对带薪休假制度实施的重视度。首先，国家政府部门以及社会组织要做好带薪休假制度的宜传推广工作，要积极引导企业管理层对带薪休假制度重视度，一方面，政府部门可以定期组织、开展带薪休假制度的宜传工作，要求当地企业充分参与其中，通过宜传活动让企业认识到带薪休假对企业、员工、社会发展的重要意义，树立企业管理人员“以人为本”的管理理念，积极推行带薪休假制度;另一方面，政府要发挥自身引导作用，通过政策、制度来鼓励企业积极落实带薪休假制度，例如，可以利用财政补贴或者优秀企业评选等方式对带薪休假制度执行比较到位，表现突出的企业进行表彰和奖励，树立模仿，激发其它企业的自觉能动性，更好保障企业带薪休假制度的有效落实。其次，企业要从自身入手，不断完善带薪休假制度，积极履行社会职责，保障劳动者合法权益。

（二）增强劳动者竞争力，提升员工法律素养

企业带薪休假制度无法有效落实与员工自身素养密不可分，针对这一问题，必须要从员工着手，不断增强劳动力竞争力，提升员工法律素养，强化员工维权意识。首先，带薪休假是国家赋予劳动者的一项权利，凡是符合工作时间要求的员工均可以享有对应的带薪休假权利，这项权利不能被剥夺，對于员工而言，必须要了解自己的这项权利，在权益无法实现时，要积极维护。一方面，政府要加强法制教育工作，定期组织人员开展劳动法的普及工作，提升劳动者法律素养;另一方面，劳动者要利用现代信息网络的优势，自觉学习相关劳动法规，提高法律素养，增强维权意识，一旦自身合法权益受损，要积极予以维护。其次，在劳动关系当中，企业强势地位是导致双方利益不均衡的主要原因，对此，劳动者必须要努力提升自身劳动技能，树立自信心，让自己在劳动就业当中掌握主动权，与企业签署平等的劳动合同，只有这样才能切实保障劳动者的合法权益。

（三）加强法规制度建设，优化监督管理方式

执行困难是企业带薪休假制度存在的主要问题之一，对此，要从法规制度建设和监督管理两个层面进行优化。首先，政府要完善监督管理机制，对现有执行法规进行完善，要设立专业的监管部门对企业带薪休假执行状况进行监管，一旦存在侵权行为要进行严肃处理，同时，要提高监督管理人员的素质，确保监督管理工作的有效落实;其次，拓展维权途径，降低维权成本，保障员工合法权益。一方面，对现有工会机制进行完善，确保工会在企业当中的独立性，真正让工会成为员工利益的代表，例如，政府可以加强与工会之间的合作，提高工会在企业中的威望，加强企业对工会的重视度;另一方，积极推行集体谈判制度，通过立法确定这一机制的合法性。集体谈判制度在维护员工集体利益方面具有重要作用，要通过立法将其纳入劳动法当中，并积极在企业当中实施，这样员工就可以通过集体谈判方式有效维护自身合法权益。

总之，企业带薪休假制度现存问题是由多方面因素共同决定的，在确保企业带薪休假制度有效落实的过程中，本文主要从政府宣传、制度完善、劳动者素质提升、监管机制健全等方面制定了应对措施，希望能够为我国企业带薪休假制度的优化提供参考依据。

参考文献：

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