EPC总承包模式合同价格条款简析

摘要：EPC总承包模式是国办发[2017]19号文加快推行和完善工程总承包建设管理模式，对该模式下承包合同价格条款确定是一个重要的课题。

关键词：EPC总承包;合同价格条款

EPC工程总承包是国办发[2017]19号文大力推行和完善工程总承包建设管理模式，是设计、采购和施工的集合。

EPC总承包模式的特点：业主基本不干涉EPC总承包商的工作，仅仅是从宏观角度重点监管工程阶段目标及合同工期目标的实现;对传统的承发包模式建设单位有极大地域协调工作量。EPC总承包合同是限額控制合同，在合同范围不发生变化的情况下，合同总价格是可控的;EPC总承包模式下业主只和EPC总承包商存在施工合同关系，这就使得在竣工后的质量缺陷和事故的责任追究变得相对简单明了一直接针对EPC总承包商;EPC承包商集设计、采购、施工于一身，再不出现意外的情况下，EPC承包商可以较好地解决设计、采购、施工等环节存在的矛盾。

但工程发包时，对建安工程合同价格只确定计价依据和费率报价，因此在工程实施过程中，造价控制将存在很多不确定的风险。该模式下对工程管理特别是合同价格管理提出了新课题，下面从某安置房项目采用EPC模式发包所遇到的关于合同价格的特点进行简析：

一、项目基本情况

项目位于浙江省台州市某县。工程设计、采购、施工总承包，具体包括工程范围内的方案设计、初步设计、施工图设计和专项设计;工程所有工程材料、设备的采购、保管、安装和调试;工程施工、验收、移交、备案和保修服务等。本项目规划用地面积61033平方米，容积率≤2.0，其中地上建筑面积≤122066平方米（上述面积已包括配电设施、物业用房等），地下建筑面积约48826平方米（须配建人防地下室，等级为核6级常6级）。H、I地块限高60米，工程费估51199万元（小区配套及室外工程另计）。建设规模最终以有关部门审批为准，招标人可根据实际情况适当增减工程承包范围，承包人不得有异议。

二、承包合同价格条款的简析

在EPC总承包招标文件中合同价格条款编制时，我们根据EPC总承包模式特点及市场调研，在传统工程发包模式合同价格确定方式基础上提出了以下内容：

（一）本工程采用工程清单计价，建安工程费施工图及预算编制依据《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）及“国标工程量计算规范”，要素消耗量及各种费税率按浙江省和台州市规定。

（二）人工费价格按工程的所在地（台州市）《造价信息》专刊信息计取。

（三）机械费价格按现行《浙江省建设工程施工机械台班费用定额》和台州市《造价信息》的租赁或周转价格计取。

（四）材料价格

1.材料价格按照以下顺序和方法确定：

①按《台州造价》正刊信息价计取。

②无《台州造价》正刊信息价的材料，可参考《浙江造价信息》正刊信息价计取。

③以上价格均无的，则由发包人组建询价小组，询价小组应结合招标文件《主要材料设备品牌推荐表》中的品牌进行市场询价确定。

2.我建设方组织造价咨询单位和监理单位成员成立询价小组。询价小组应结合招标文件《主要材料设备品牌推荐表》中的品牌进行市场询价确定。

（五）施工组织措施费

1.施工组织措施费：包括安全文明施工措施费，夜间施工增加费，二次搬运费，已完工程及设备保护费，冬雨季施工增加费，工程定位复测费等费用，不包括提前竣工增加费和行车、行人干扰增加费。按台州市规定按相应费率范围规定的中值计取。

2现场情况在投标前由承包人自行至现场实地考察，后续的一切临时设施费用均包括在合同总价内不额外计取，如公示牌、洗车设备和洗车台、大门、围墙、值班室、厕所、场地硬化等。

3.工程开工前，应有相应资质的单位对周边建筑物、构筑物等进行鉴定。承包人应依据设计文件、岩土工程勘察报告及环境资料，编制出具有针对性和可操作性的专项施工方案，并组织专项施工方案论证审核;承包人必须严格按照审查审核通过的设计方案和专项施工方案进行施工，在施工中加强质量和安全管理，树立警戒标志，及时了解和分析监测信息，做好监测及记录工作，对可能出现的险情应有充分的预见，采取有效措施，施工现场应当按应急预案的要求配备抢险人员和器材。因承包人施工工艺和管理不当等原因造成的一切安全责任、损失、与周边居民的纠纷索赔由承包人承担。因与相邻工程的界面施工进度不同步而可能发生的组织措施费（如土方开挖时的边坡维稳、临时支护费用、排水、后浇带模板支撑等）由承包人在投标报价中综合考虑，不再另行计取。

（六）施工技术措施费

1.除计价规范明确列有子目外的技术措施费（如后浇带部位砼分隔钢丝网增加费、后浇带部位梁临时支撑、底板完成后的后浇带部位抽水、不同砼标号的交接部位处理、大体积硅测温养护等）均不额外计取。本工程高大支模架的方案及技术措施等，承包人必须组织专家组进行论证审查通过后予以实施，相关费用套用相应增加层定额计算，不按批准的施工技术方案另行计算。

2.承包人在施工过程中采用塔吊作为垂直运输设备的，每台塔吊基础按4.5万元一次性包干（包含塔吊基础土方开挖、回填、桩基、承台、预埋件及拆除等一切费用，含税费，不下浮），结算时不做调整。塔吊进出场及安拆费按定额规定另行计算，数量按实结算。

（七）企业管理费、利润费率按台州市规定按相应费率范围规定的中值计取。

（八）规费：包括工程排污费、社保费、住房公积金，按照浙江省和台州市规定计取。

（九）税率：采用增值税（一般计税法）。

（十）根据本项目所处位置测量和调研

1.本工程结构混凝土全部采用商品混凝土，商品砼运距按5公里内包干。

2土方及泥浆外运运距按7公里包干，不因实际运距差异而调整。土方和泥浆处置费不计，本工程废弃土方或泥浆须运至消纳场，在消纳场内产生的一切费用由投标人在投标报价时综合考虑，结算时不再另行计取。

（十一）根据施工场地地貌及地勘报告

1.场内土方（除地下室开挖土方外）不考虑外运，按场内自行平衡考虑，运距按1公里包干，挖运量由招标人委托的第三方具有相应测绘资质单位测量的数据按实结算。

2.土方类别不管实际是否发生变化（含表层回填石碴、淤泥、流沙等），按三类土包干，不做调整;地下水位以上的土方均按干土计算，地下水位以下的土方含水率均按40%以内计算。底板下翻部分土方不管实际是否采用人工开挖，均套用机械开挖相关定额规定。

3.有地下室的基坑工程回填至室外自然地坪;无地下室的基坑工程周边土方回填至室外自然地坪，多余土方场地内解决，不足部分采用石碴回填，其余土方挖运平衡须报发包人签证确认。

（十二）其他

1.工程桩测试试验时（如有），場地应达到质监单位检测所需场地要求，由此发生的所有费用（含现场场地清理、静压用的砂（如有）、损耗、场地占用费、桩周围石渣回填、场地塘渣回填及外运等一切费用），费用己在工程费结算率中综合考虑，预算编制时不再计算，工程结算时不再另行计取。测试所需的砂等材料，由承包人提供，测试完成后，由承包人自行处置。

2.承包人须根据施工现场实际情况配备满足发包人要求的多套视频监控系统，发包人可随时随地通过移动设备查看施工现场情况，相关费用承包人己在工程费结算率中综合考虑。项目完工后，承包人须将所有监控资料交由发包人备份后方可自行回收。

3.工程建设其他费用（包括但不限于：排水排污检测费、划线放样费、防雷费、空气检测费、基坑监测费、跟踪审计费、地质勘察费、图纸审查费、预算编制审核费、节能评估和检测费、地名费、土地测绘费、规划测绘费、建筑面积测绘费、水土保持补偿费、散装水泥、墙改费用、白蚁预防工程费、桩基检测费等）由发包人支付，未明事项按相关规定执行。其他所有有关试验、检测费用由承包人承担，费用己在工程费结算率中综合考虑，结算时不在另行计取。避免施工过程为试验费事项发生纠纷。

4.承包人负责桩检测（如有）、堆载试验（如有）、基坑监测（如有）、塔吊检测等与本工程有关的所有检测试验的现场准备和配合工作，承包人不得因此向发包人或检测试验单位要求费用补偿、签证或收取管理费。

通过设置了上述比较切实的条款设量，在工程造价控制中承发包双方未出现大的分歧。

三、工程在施工过程中存在的问题

1.无信息价材料设备定价难，如安置房项目电梯，工程建设单位报价2万元/层，我们调研了当地招标中心查询数据，安置房项目每层电梯约0.8-1.2万元/层，价格相当悬殊，经过协商对于电梯、消防水泵及控制柜、消防联动控制一体机、无负压给水设备等造价较大设备采用招标定价。

2.涉及特殊子项目预算编制的（例如：无定额价计价依据、因造型复杂加工费与定额价相差过大等），双方分歧较大。

参考文献：

[1]《国务院办公厅关于促进建筑业可持续健康发展的意见》国办发[2017]19号.

[2]建设工程施工合同（GF-2017-0201）专用条款台州示范文本（工程量清单计价）.

作者简介：王兆青（1969-），同济大学工业与民用建筑专业毕业，高级工程师，注册规划师，注册监理工程师，天台县基础设施投资有限公司总经理，从事建设工程管理30多年。