疫情下乡村基层治理法治化研究

郭霞

摘要：新冠肺炎是现阶段党和人民必须要打赢的攻坚战，自新冠肺炎发生以来，党中央及时作出布控措施，秉持为国民生命负责的理念开展相关治理工作。乡村基层属于防疫重点地区，与城市相比乡村治理工作的开展没有引起群众的重视，对此为保障乡村基层治理效果，治理人员必须开展法制化治理工作。文章就疫情下乡村基层治理法制化工作的開展进行分析与探讨，以对乡村基层疫情防治工作的开展提供思路。

关键词：疫情防控;乡村基层;法制化治理

一、法制化治理措施在乡村疫情防控工作中的重要性

打好疫情攻坚战是当下各级政府部门的重要工作，也是对当下各级政府部门应急能力的考察。疫情防控基层法制化工作的开展，能够提高当下乡村基层治理效果，也是现阶段基层疫情防控工作重点。

依法治国是党治理国家的基本方针，对我国各类工作均由积极意义。新冠疫情的突发与蔓延是我们始料未及的，呼吁突发性公共卫生事件，疫情对我国国民生命健康与安全产生了严重威胁，法制化基层治理工作的开展是当下面对疫情的重要防控措施。疫情发生之后，国家领导人迅速做出相关安排与指示，要求全面落实乡村地区疫情防疫工作。在防疫过程中乡村基层要切实做到依法治理、源头治理，增强干部的法制观念，以保障乡村基层防疫安全。

另外，法制化治理措施的应用能够有效的实现对乡村群众的约束，使其更加配合乡村防疫工作的开展，进而优化乡村防疫工作质量，保障乡村公共卫生安全，为国家防疫体系的建设贡献力量，基于此法制化乡村治理措施的应用在基层疫情防控工作中具有重要作用。

二、乡村疫情防控工作现状

（一）突发事件立法不完善

乡村基层对公共卫生等突发事件的立法不完善，也就导致乡村基层在疫情发生后没能及时的采取法制措施，对乡村基层人口流动现象进行有效的控制。与城市社区相比，乡村基层在应对新冠肺炎此类公共卫生突发事件中主动性治理理念较差，同时也缺少相关法制的帮助，也就使得疫情发生之后乡村疫情防控工作质量不明显。缺少法制化治理措施，防控人员无法采取强硬措施开展防控工作，也就导致乡村疫情防控工作质量较差，乡村群众人身安全得不到有效保障。

（二）基层党组织疫情宣传不到位

在乡村基层疫情防控工作中，部分基层党组织对疫情防控工作的宣传不到位，导致乡村群众没有对疫情防控工作进行重视，也就在一定程度上降低了乡村防疫工作质量。基层党组织作为党和群众的联系人，要对党工作内容进行明确的传递，以提高群众对防疫工作的重视程度。受基层党组织疫情宣传工作质量的影响，群众对疫情防控工作配合程度较低，甚至部分老人对疫情防控工作的开展不知情，对此基地组织要基于乡村宣传途径，强化疫情防治宣传工作质量，提高群众对乡村基层疫情治理工作的配合程度。

（三）党支部责任不明确

党支部是开展乡村基层疫情防治工作的主体，但在防疫工作过程中党支部没有认清组织的责任，使得乡村基层疫情防控工作缺少领导带头作用。党支部是整个乡村基层疫情防控的核心，疫情治理工作内容大部分是由党支部进行决策的，在此过程中乡村基层党支部干部没有认清自身的责任，对疫情防控工作内容没有切实的展开分析，也就使得乡村基层防疫工作没有取得较好的工作效果。基于此党支部要深入群众体系中，结合群众的生活实际情况制定党支部工作内容，以优化乡村基层疫情治理工作结构。

三、法制化治理措施在乡村基层防疫工作中的应用

（一）完善突发事件立法

依法善治是现阶段乡村基层治理工作的基础。突发事件具有急、快、难的特点，此次冠状病毒是典型的公共卫生突发事件，为保障乡村基层群众的生命安全，阻断冠状病毒的传播，基层需要对突发事件进行立法，以保障居民公共卫生安全。突发事件立法在现阶段已经有了较为完善的体系，但在疫情防控背景下，乡村基层的管控难度较大，基层工作的开展具有一定的复杂性。乡村基本与城市社区有所不同，其居民住所灵活性较高，且辐射面积广泛，也就影响了乡村基层治理法制化工作的开展。

“大路设卡、小路全封”是当下基层管理的主要手段，为有效的提升防控力度，要对当下的村庄、居民进行封锁管理，扩大封锁范围，实现封闭式管理。伴随武汉交通管制令的下发，我国34省事开始调整公共卫生安全等级，安全等级级别越高形式越严峻，采取的管控措施越严格。为保障基层村民的安全，杜绝冠状病毒的传播，基层党支部领导要明令禁止村民串门、聚餐、交流等现象，对不良现象依法进行查处，对不服从命令强制出行的根据情节对其进行警告或行政处罚拘留，以落实依法善治的工作理念。

（二）基层党组织落实宣传工作

宣传工作的开展能够提高基层居民对疫情的重视程度。基层党组织要利用喇叭等扩音工具对党中央的工作理念以及工作安排进行宣传，提高居民对防疫的重视程度。基层党组织要深入乡村、社区对当下的防控理念进行宣传，在发现不合理防控的现象时，党支部成员要与居民进行深入的交流，对其防控弱点与不足进行告知，并协助其开展正确的防控工作。老人是防疫工作的重难点，因此党支部成员要对管理范围内的老人进行统计，对其进行一对一的防控宣传，帮助其掌握防控知识与防控重点，以切实落实党组织宣传工作的质量。

“手拉手”式宣传工作的开展，能够有效的保障乡村基层法治防控工作的开展。生活用品的采购是居民防控的重要问题，为保障防疫工作质量，宣传人员可对生活用品的购买进行集体化，定时统计居民需求，按需采购，以此增强基层群众对防疫工作的支持力度。在党支部成员进行防疫宣传工作时，工作人员要采用刚柔并济的工作理念，具有针对性的开展工作，以实现宣传工作的宽严相济，处罚和制裁得当。

（三）明确党支部责任

在乡村基层治理中，村党支部是疫情防控的主要力量，有着领导带头作用。党支部具有宣传与执行党工作、政策的职责，因此在疫情防控工作中，党支部要发挥党员的先锋模范带头作用，努力完成辖区内的疫情防控工作。党支部在工作过程中要及时的就党的工作方针与工作理念进行宣传，以保障群众对疫情治理工作开展的了解，并就具体的防疫措施进行讲解，帮助群众形成戴口罩、勤洗手、不出门的良好行为习惯。

另外在党支部防疫治理工作过程中，工作人员要及时就工作质量与工作成效进行反思，以进一步提升防疫工作质量，严格规范党组织工作的开展，实现对基层防疫纪律的科学管控，保障群众的生命健康安全。党支部工作人员要对群众形成密切的联系，结合群众需求开展具有特色的防疫工作，党支部工作人员具有先锋模范作用，这也就要求党支部工作人员严格要求自己，起到模范带头作用。

（四）农村基层防疫治理工作原始化

为有效杜绝群众的行动，基层防疫人员可采用堵路、广播等原始化措施开展防疫工作，以切实提高防疫效果。农利道路四通八达，为缩小群众的活动范围，党支部人员可对辖区内的大小道路进行封堵，做到大路设卡、小路全封。封路是最原始化的地域封锁手段，能够有效的控制群众的活动范围，隔绝病毒的传播。

在农村治理工作中党支部要正确使用广播宣传，农村居住呈现群居性特点，广播具有穿透力强的特点，能够有效的对党工作步骤与措施进行宣传。广播时间要根据居民的日常活动时间进行确定，于每日早8点、午12点、晚5点分别进行广播，以确保广播质量。另外在出现不良防疫现象时，党支部可利用广播对不良现象进行处罚告知，以加强群众的防疫思想，稳固防疫工作。

四、结束语

疫情防控关乎村民个人的切身利益，在乡村疫情的防控中，村民要发挥自身的主体作用，对家人进行相互监督，以保障乡村基层治理工作的质量。基层治理法制化是当下基层治理工作的发展趋势，为此乡村工作人员要秉持依法治理的理念开展基层活动。另外在日常的生活中，乡村党支部要对村民进行批发教育，以使村民具备一定的法律理念，以构建更加和谐的乡村社会。

参考文献：

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