区域人力资本就业配置与全要素生产率分析

摘要：我国经济发展至新常态阶段，经济增幅出现降低，为持续提高经济发展，缩小贫富差距，要重视全要素生产率，关注人力资本就业配置，提高经济发展动力。基于此，本文先简单分析了人力资本就业配置对全要素生产率的影响，介绍了区域人力资本就业配置内容，最后提出了调节区域人力就业配置的方法。

关键词：区域人力资本;就业配置;全要素生产率

人力资本在社会经济运行中占据重要地位，通过改善就业配置状态，推动社会经济的发展。尤其是经济不发达区域，更要重视对人力资本就业配置的调节，利用政策引导，吸引产业聚集，增加岗位需求，吸引入才回流，通过优化人力资本配置，提高全要素生产率，提高社会生产动能，从而推动经济的发展。

一、人力资本就业配置对全要素生产率的影响

人力资本是社会经济运行的重要环节，人力资本就业配置状态对经济的发展有着重要影响，就业配置状态主要体现在人力资本的就业错配和中等、高等人力资本的充裕程度。我国很多经济不发达区域，在人力资本就业配置上存在明显不足问题，一方面经济不发达地区，高等人力资本在适龄人口中占比较低，中等人力资本在劳动市场中占据较大比例，就业错配问题广泛存在。这样的问题也造成了社会生产效率低，创新力低，人力资本投入回报率低，无法充分发挥出经济潜力，社会全要素生产率低[1]。因此通过优化人力资本就业配置，能够有效提高全要素生产率，推动经济发展。

二、区域人力资本就业配置内容

（一）区域高等人力资本稀缺

对于企业而言，和劳动者签订合同可降低劳动力流动性，当企业利润下降，企业将通过裁员形式削减成本，期间企业要承担劳动者创造价值低于劳动合同报酬的风险。企业和劳动者签订中长期合同，有助于企业形成专用人力资本，在其他企业中无法通过更高的价值实现，造成劳动者转移成本较大。合同期限越长，越有利于积累人力资本，促进企业竞争优势的提高。受教育水平更高的劳动者积累人力资本效率更高。如专业技术岗位多由高等人力资本承担，中等人力资本承担无劳动技能岗位。在我国很多技术岗位由中等人力资本承担，和高等人力资本充裕有直接关系。由于高等人力资本明显不足，但中等人力资本数量过多，企业出于人力资本积累效率考虑，企业会考虑中等人力资本，高等人力资本将填补缺口，中等人力资本进入技术岗位，并不利于企业生产效率的提高。

（二）人力资本就业错配

人力资本的就业错配越高，人力资本生产效率也就越高，区域全要素生产率也明显增高，用人力资本就业错配度能够反向衡量就业配置效率。高等人力资本数量不足，难以满足技术岗位要求，在同一个技术岗位中，高等人力资本效率较高，无法达到理想的就业配置效率，出现错配的情况。测度人力资本就业错配度，并不能通过技术岗位中包含中等人力资本的比例进行评估。技术岗位不同，对生产效率有不同要求，技术岗位同质化，会影响评估结果。在非技术岗位上，劳动者的人力资本价值体现于体能，体能降低，劳动力价值也随之降低，劳动者工作经验造成的影响并不大[2]。技术岗位上，劳动者的价值体现在脑力上，劳动力价值随着人力资本积累逐渐提高，劳动者体能降低，不影响其劳动价值。根据劳动报酬对劳动力价值的反馈，技术岗位与非技术岗位的劳动者可能在由正转负的拐点存在差异，非技术岗位报酬拐点较早。技术岗位劳动者拐点出现较晚。

（三）产业聚集

产业聚集是指多个行业的企业在一个区域内聚集，可充分发挥出扩张效益，结合报酬递增和运输成本，制造商优先选择市场规模较大的区域投人生产生本，很多个厂商不谋而合，产生了产业聚集，产业聚集将扩大行业优势提高生产效率。产业聚集的出现，将大幅增加岗位需求，吸引劳动力聚集，提高全要素生产率，提高社会生产水平，拉动地域经济，为人力资本提供丰富的就业资源。

三、调节区域人力资本就业配置的方法

（一）政府部门加大对教育、科技和医疗的扶持

受到人力资本差异影响，人才外流，经济发展受到制约，很难建构经济循环和人才扩增的良性循环。政府部门要在政策上加大扶持，对经济不发达区域制定人才倾斜政策，建立良性循环。目前教育投资是由政府部门筹集，教育投资在财政支出中占据较大比例，其他方面的投资减少，而人才流入经挤发达地区，成为其他地区的生产要素。经济发达地区免费享受着经济落后地区的教育成果，造成经济落后地区的经济发展被极大抑制，进一步拉开了地区的经济差距。提高社会生产率，要着眼于产出，要求教育机构、医疗机构以及科研机构能够在当前投入下，提高产出效益，避免资源浪费。政府部门要根据居民需要，了解居民消费偏好，充分发挥出政府部门主导优势，增加对科教和文卫的支出，并积极拓展其他教育投资渠道，在各个地区执行差异化财政投资，扶持中高等教育，拉近区域经济差异，从而均衡人力资本。

（二）推动区域产业转移

由于劳动力流动具有不固定性，产业流入将产生扩张效应，提高居民收入。若区域劳动力流入超过区域吸收能力，基础设施崩溃，造成企业生存环境恶化，无法实现持续发展。因此要重视产业转移，根据区域承载力引入产业，形成聚集性市场，利用政策给产业发展提供有利条件，引导产业转移。行业和企业对区域经济有着深远影响，也是社会生产力的重要载体，政府部门要主动放出信号，吸引产业的转移，高端产业涌入区域后，推动低端产业推出，实现经济转型。另一方面，要积极创造良好的生态业景，能够为企业发展提供良好的条件。沿海地区除人口和地域优势外，也具备良好的经营环境，产业聚集情况无法逆转。要在经济不发达区域，从职业环境着手，建立良好的劳动环境，吸引产业转移，同时改善劳动力流失，从而不断缩小经济差异，提高社会生产力。

（三）建立人力资本宏观调控体系

在市场经济环境中，市场经济具有信息不对称的特点，提高人力资本配置效率，政府部门要发挥出宏观调控作用，利用综合调控措施，打破行业之间的壁垒，积极建构一体化人才市场，促进各个区域的人才交流，形成统一的人才服务体系，让交易成本降低，充分放大人力资本配置效率[3]。首先要对人口迁移制度进行改革，通过接触迁移的束缚，组织人力资本的运动。同时结合卫生、教育、社会福利等制度，促进入力资本迁移的公平，降低人力资本迁移风险和成本。其次积极建构宏观调控体系，人力资本聚集是资源配置优化的体现，通过促进入力资本流动，可推动区域经济的发展，提高社会生产力。在宏观调控体系中，能够制定人力资本发展战略，支持科研项目建设，引入人力资本。根据区域经济现状，制定人力资本引进计划，对人力资本迁移起到宏观的引导。最后要建立人力资本监督管理体系，目前尚不存在针对人才市场和人才流动的执法制度，很难对人才市场活动展开监督管理，在人才市场中经常出现执业安全、就业歧视等方面问题，对人才市场发展产生至关重要的影响。通过完善人力资本市场制度，建立执法队伍，对违法行为严格惩处，对市场秩序加以维护，保证人力市场活动合法安全。

（四）保护人力资本弱势群体

我国社会人力资本中存在庞大的弱势群体，如农民工作为我国城乡结构的产物，在经济背景的促进下，大量农民工进城务工。如今我国城镇化进程加快，针对农民工的政策也出现变化，要更加关注农民工的合法权益，给农民工提供良好的健康环境，推动农民工统筹发展。当农民工權益受到破坏时，农民工并不缺少表达渠道，问题在于保障法规的有效性。由于劳动部门人手有限，很难及时有效的回应农民工的维权，造成农民工望而却步。为加强对弱势群体的保护，首先要加快户籍改革制度，积极破解农民工职业发展的障碍，消除差别化户籍，通过完善社会体系，给农民工提供平等的生活条件。其次要不断完善法律体系，在法律体系上加强对农民工的维护，深入分析群众表达诉求，建立主动服务意识，降低农民工表达诉求的成本，从而保护其利益权益。最后要逐步解决城乡文化冲突，转变管理理念，对现有政策、做法进行整改，逐渐消除具有歧视性和排斥性的政策，在经济需求和结构上主动接纳农民工，消除农民工和城市的隔离感。

四、结论

综上所述，人力资本就业配置的优化对全要素生产率有积极影响，区域人力资本就业配置主要是指区域高等人力资本稀缺情况、人力资本就业错配以及产业聚集。调节区域人力资本就业配置，需要政府部门加大对教育、科技和医疗的扶持，推动区域产亚转移，建立人力资本宏观调控体系，保护人力资本弱势群体。以期改善人力资本的就业配置，提高社会生产力。

参考文献：

[1]王秀婷，赵玉林.产业间R&axnp;D溢出、人力资本与制造业全要素生产率[J].科学学研究，2020，38（02）：227-238+275.

[2]郭万福，孟山月.中国区域资源配置扭曲对全要素生产率的影响[J].重庆理工大学学报（社会科学），2020，34（01）：63-73.

[3]王启超，王兵，彭睿.人才配置与全要素生产率——兼论中国实体经济高质量增长[J].财经研究，2020，46（01）：64-78. 作者简介：高健（1986-），男，汉，辽宁沈阳人，学历：本科，目前职称：经济师，研究方向：经济类。