新时代高校基层党组织建设初探

余德华　孟超

加强新时代高校基层党组织建设，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新时代党的建设总要求和党的组织路线，突出政治功能建设，提升政治引领力;突出主体功能，提升组织凝聚力：突出问题意识，强化党建品牌特色;突出抓基层导向，层层压实主体责任，全面提升基层党组织的组织力，推动基层党组织质量与水平的提升，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

突出政治功能，提升引领力

把增强政治功能作为首要任务 政治属性是党组织最核心、最本质、最深刻的特征，政治功能是党组织的第一功能，是党组织的“灵魂”和根本。“旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。”高校基层党组织要强化政治属性和政治功能，强化管党治党的主业意识和主体责任，以党的政治建设为统领，内化党的政治建设要求，把党的领导落实到人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新的各方面。教育引导党员干部增强政治自觉，坚持政治信仰，站稳政治立场，保持政治定力，强化政治担当，提高政治能力，严肃政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不忘教育初心、牢记育人使命，为高校坚持党的全面领导，保证党的路线方针政策及上级党组织决定的贯彻执行，确保社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养堪当民族复兴大任的时代新人，提供坚强的组织保证。

积极推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心 高校基层党组织要组织师生认真学习贯彻党的十九大精神，深入推动党的创新理论的学习教育，组织党员原原本本学、全面系统学、融会贯通学、结合实际学，深刻领会和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学内涵、核心要义、精神实质和实践要求。增强学习的计划性，创新学习方式方法，丰富教育活动形式，精心设计学习教育载体，确保收到学习实效，真正达到学深悟透、入脑入心、笃学力行、弄通做实的目的。要推动党的创新理论进教材、进课堂、进头脑、进网络、进活动。要用创新理论武装头脑，将习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神纳入干部培训、入党积极分子培训、党员教育培训和党务骨干培训。发挥高校党建研究会的作用，设立党建研究专项课题，深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大提出的重大理论和实践问题研究。

不断推进“两学一做”学习教育常态化制度化 落实《推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》，不断总结经验，提高认识，增强“两学一做”学习教育常态化制度化的自觉性、主动性。系统安排全年的学习计划，在“学”字上拓展，进一步筑牢思想基础。深入推进党章、纪律处分条例、廉洁自律准则、问责条例、“八项规定”等法规制度的学习，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为“必修课”。继续在“做”字上发力，理论联系实际，学以致用，知行合一。教育引导广大师生党员按照“四讲四有”标准，做到“四个合格”，把党章党规的要求和习近平总书记系列重要讲话精神落实到每一个行动上，真正地把党员的先锋形象树起来。

突出主体功能，提升凝聚力

加强党员发展工作 认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，把政治标准放在首位，严把党员发展标准，严格党员发展程序，提高党员发展质量。加强入党积极分子、发展对象的培养与教育，掌握党的基本知识，端正入党动机。认真执行《高校发展党员政治审查实施办法》，切实抓好政治审查。加大在高知识群体和留学归国人员中发展党员力度，加强校院两级班子成员和党员学科带头人联系优秀青年教师工作，帮助教师健康成长。

加强党员教育管理 加强党员教育管理工作条例的学习宣传，深入领会条例精神，全面掌握条例要求，严格执行条例规定，强化党员的教育与管理，提高党员队伍建设质量。落实党员集中学习培训学时要求，发挥党校在党员教育中的作用。坚持教育、管理、监督、服务相结合，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，突出党性教育和政治理论学习，增强党性修养，提高政治素质，遵章守纪，知敬畏守底线，认真履行义务，正确行使权利，带头践行社会主义核心价值观，养成高尚道德情操，模范尊法学法守法用法，密切联系服务群众，贯彻党的群众路线，弘扬党的优良传统，充分发挥示范引领作用，永葆共产党人政治本色。

规范党员组织关系转接 增强党员管理信息系统动态维护的意识。加强毕业生党员教育，进一步强化党的意识和党员意识，增强组织纪律观念。按照应转尽转的要求，做好毕业生党员组织关系转接工作。严格组织关系暂时保留在学校的毕业生党员的教育管理，充分利用网络、微信等平台，开展形式多样的组织生活。落实《毕业生党员组织关系落地跟踪制度》，确保每个党员都能纳入基层党组织的教育管理监督，确保不发生“口袋党员”“失联党员”。加强流动党员管理，积极探索寒暑假党员教育和实习生党员教育管理，严防党员的失管漏管。

提升基层党务工作者能力水平 实施好教師党支部书记“双带头人”培育工程，开展“领头雁”和党务骨干培训。探索建立“把符合条件的学术带头人培养选拔为教师党支部书记，把有条件的教师党支部书记培养成为学术带头人”，为“双带头人”教师党支部书记提供后备人才支撑和持续稳定的动力来源。组织党支部书记到党员教育基地培训学习，增强党性修养和业务能力。

突出问题意识，强化党建特色

实施“对标争先”建设计划 落实教育部党组“对标争先”建设计划实施意见的总体要求和主要任务，做到“四个过硬”“五个到位”“七个有力”。贯彻落实高校院（系）级单位党组织建设标准、高校基层党支部建设标准，细化年度目标任务、时间节点和具体推进措施，责任到人，把建设要求落细落小落实。对标对表，找准问题，明确差距，针对突出问题实施“靶向治疗”，强弱项补短板，扬优势促提升。积极探索新时代学校党建工作规律，拓展工作载体，完善工作机制，创新工作方法，增强工作实效。加强对“对标争先”建设成效的评估，将“对标争先”情况作为年度基层党组织书记抓党建述职评议考核内容。通过召开推进会、观摩会、宣传展示典型案例、推广运用优秀工作法，巩固深化基层党建工作成果，为党建工作注入活力，推动党建质量普遍提升。

开展党建示范项目建设 开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，加强党建工作标杆院系、党建工作样板支部建设，发挥先进典型的示范引领带动作用。

党员领导干部所在党支部要积极创建样板支部。鼓励开展校内外联合支部活动，推动支部结对帮扶、结对共建。推进党建工作与中心工作的结合，积极探索党支部工作与教学、科研、学生管理服务等紧密融合的作用发挥机制，防止把党建工作单纯做成党务工作。加强党建特色品牌培育，推动“一院一品”“一支部一特色”工作，紧紧聚焦“有特色”“高品质”的目标，不断丰富品牌内容，注重培育提炼，扩大品牌宣传，提升品牌影响力，形成“百花齐放”的党建新格局。

树先进典型，发挥榜样作用 “设立党员示范岗、党员责任区，开展设岗定责、承诺践诺等”。树立身边的榜样，积极开展“创先争优”，组织“两优一先”“党员先锋岗”和“最受师生喜爱的书记”的评选、表彰、宣传等活动，选树一批先进典型，努力营造树标对标、比学赶超的氛围，引导党员立足本职工作，干在实处、走在前列。

突出基层导向，压实主体责任

严格规范党内政治生活 要将落实党内制度作为加强和规范党内政治生活的关键环节。严格执行关于新形势下党内政治生活的若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。落实“三会一课”、双重组织生活、民主生活会、组织生活会、党员民主评议、谈心谈话等制度。党员领导干部带头讲党课，党组织书记每年讲党课不少于两次。按“6+X”要求，全面开展“主题党日”活动，提高主题党日质量。扩大“主题党日”活动展示观摩会范围，互相学习、扬长避短、共同提高。实施“党员政治生日”制度，进一步增强党员意识，不断提高党员的思想觉悟、增强党员的党性观念。加大党员教育，适应时代要求，运用新兴技术，创新活动方式，增强党内政治生活的吸引力和凝聚力。积极探索“党内生活积分”管理办法，量化党内生活管理，提高党内政治生活质量。加强制度实施的督查，严格纪律要求，严肃法纪底线和责任追究。

加强对党支部建设的指导和监督管理 建立党支部工作联系点，落实好校党委班子成员联系二级党组织、师生党支部，二级学院党委成员根据分工联系教师、学生党支部的要求，带头深入基层调查研究，发现和解决问题，总结推广经验。二级党组织要履行好“具体指导党支部开展工作”的职责，发挥好专职组织员的作用。通过召开基层党建工作会议、党内制度落实情况检查、听取党支部党建工作情况汇报、现场调研等形式，研究解决党建工作中存在的问题，推进党建工作任务落实。

开展常态化基层党建工作检查 学校党委定期开展基层党建分析研判，推动解决基层组织存在的弱化、虚化、边缘化问题。对不适宜担任党支部书记、副书记和委员职务的，二级党组织应当及时作出调整。加强分类指导和督促检查，扩大先进党支部增量，提升中间党支部水平，整顿后进党支部，促进薄弱支部转化提高、提星晋级，使党支部真正成为党员教育、管理、监督和组织、宣传、凝聚、服务群众的主阵地。强化结果导向，注重日常积累，反对过度痕迹管理。减少基层的检查压力，深入支部，加强对支部的调研指导，增强检查的针对性实效性。認真排查形式主义、官僚主义的具体表现，着力解决党建工作存在的重形式轻内容、重过程轻结果、重数量轻质量的问题，增强有效性、针对性，切实防止形式主义、官僚主义。

参考文献

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（作者单位：丽水学院）