输变电工程造价与控制措施探讨

肖遥 张辉 董宝虎

[摘 要]我国社会经济发展水平不断提高，为电力工程行业发展提供了更多契机。在电力工程建设体系中，输变电工程是其中的关键模块。要想提高电力工程企业在同行业中的竞争力，就应该对输变电工程造价实施合理化控制。有效的输变电工程造价控制在电力企业发展中具有重要的作用。基于此，文章以分析影响输变电工程造价的主要因素入手，对输变电工程决策、设计、施工、竣工等环节中工程造价的有效控制措施进行探讨。

[关键词]输变电工程;工程造价;控制措施

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2020.14.019

[中图分类号]TM63[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2020）14-00-02

0     引 言

近年来，我国的社会体系建设逐步完善，社会对电力资源的需求量不断增加。在需求推动下，电力工程建设企业需要增加输变电工程建设数量，扩大建设规模。在输变电工程建设中，工程造价能否得到有效控制将影响电力工程建设企业的综合经济效益。因此，电力工程建设企业应合理节省投资，最大限度地提高工程建设效率与质量，从工程建设各个环节着手，对建设工程实施有效的造价控制，以达到理想的输变电工程建设效果。

1     影响输变电工程造价的主要因素

1.1   设备价格浮动

在输变电工程建设的过程中，各种工程设备必不可少。从这个角度看，如果设备的价格发生浮动，将在一定程度上影响工程造价的控制效果。近年来，很多大宗商品的价格发生了变化，特别是铜、铝等金属材料的价格不断上涨，使输变电工程建设中所需的设备价格上涨。另外，我国生产相关设备的厂商数量较少，存在价格垄断的情况。

1.2   工程造价控制意识

我国电力工程建设还体现了计划经济体制的特点，国家作为投资主体，地方受益。在这样的情况下，在输变电工程项目建设中，很难在责、权、利之间找到平衡点，使相关单位在工程造价控制方面的意识较为薄弱。

2     输变电工程造价控制措施

2.1   决策环节

在决策环节，主要的工作是将输变电工程项目的投资情况以方案的形式体现出来，并针对工程项目是否可行进行论证。该环节在工程造价控制中极其关键，是开展后续工程造价工作的基础。如果在决策环节没有进行准确判断，就会导致难以顺利开工，或者对电力系统的交付使用带来不利影响。所以，在决策环节，应该广泛、深入地收集与分析相关信息，比如，电网负荷增长趋势、实施效益、运行需求等，并将其作为基础制定可行性报告。在进行项目可行性分析时，应该预估投资规模、概算工程可行性、进行经济评价等。这项工作的负责主体为各个层级的计划部门，并按照全过程与分阶段的方式开展造价管理工作。值得注意的是，进行初步设计概算工作时，应该保证其在可行性投资预估的范围中。决策环节对工程造价的控制情况在很大程度上影响工程项目的总体造价情况，因此，企业应为决策环节论证的准确性和客观性提供保障，更好地为输变电工程项目的投资提供一些有效的参考依据。

2.2   设计环节

尽管在设计环节所需经费仅占总成本的2.5%左右，但是对整个工程造价工作形成较大影响。在设计环节，对工程造价实施有效控制是事前防范。这就需要在施工现场中，从综合性角度出发，针对气候、地质条件以及地形等方面进行分析，以工程质量与进度作为要求开展设计工作，保证设计方案的可行性与合理性，避免在施工环节反复出现设计变更，浪费资金。一般情况下，在输变电工程建设过程中，设计方案多种多样。因此，企业应该分别对每种方案进行造价分析，分析的内容侧重技术、经济效益等方面，筛选最优的方案，同时兼顾经济性与可靠性。另外，可以运用典型化设计方法，提升设计速度，缩减成本规模。

具体而言，可以从以下几个方面开展设计环节的工程造价控制工作。第一，规划路径。相关研究数据表明，如果线路的路径曲折系数减小，将缩减线路长度。也就是说，工程成本规模将缩减。值得强调的是，这并不代表系数越小越优，还有很多其他因素影响路径规划的效果。第二，杆塔选型。在保证输变电工程质量及稳定性要求的前提下，可以适当通过减少杆塔消耗控制工程造价，充分根据地形、材料等因素选择合适的型号。第三，材料运输。根据相关研究所得的数据可知，采用人工材料运输方式，如果运输距离缩短1千米，那么成本就减少2万元，需要企业合理权衡运输方式以及运输距离。第四，基础优先。在设计线路杆塔基时，应该将因地制宜作为基本原则，保证基础稳定，具有承载能力。因此，可以优先考虑原状土基础或者斜插式基础，以达到缩减成本的目的。

2.3   施工环节

施工环节在输变电工程建设过程中占据重要地位，能对工程造价形成较大的影响，涉及方面较广，比如，人力、施工进度、物力等。所以，相关单位应该对施工环节的工程造价工作给予足够重视，并针对实际情况开展造价控制工作。具体而言，应该重视以下几个方面的问题：第一，施工准备环節，负责造价的人员应该详细编制项目的费用预算，明确施工中每个细节的造价控制方法;第二，在实际施工中，应该将施工图纸作为施工的主要参考依据，有效管理施工质量、施工安全以及工程造价控制，使每个施工步骤都与设计方案和图纸相符。如果需要进行设计变更，应该严格执行审核规定;第三，在施工过程中，出现由于价格浮动造成的人员、机器设备、材料价格调整情况，应该严格按施工合同规定执行，避免出现随意调整的现象;第四，建立健全财务管理制度体系，有效留存和保管相关资料，作为后续工程建设的参考依据。

2.4   竣工环节

在竣工环节需要进行结算工作，工作内容与结果能在很大程度上反映整个输变电工程的实际造价情况以及发包方和承包方在工程造价控制与管理方面展现出来的能力。首先，在输变电工程竣工时，应该在有效的时限内完成相关材料的收集与整理工作，主要包括竣工图纸、每项签证的材料、设计变更的通知等。其次，针对输变电工程的实际情况建立结算督查小组，主要的工作内容为核算竣工图、设计变更材料以及工程量签证等材料与施工现场的情况是否相符，尽量避免出现误差。这样可以缩短结算时间，降低发生审计风险的概率。

3     输变电工程造价控制实例

以安徽电网公司为例，该公司积极响应国家电网公司的号召，每一项输变电工程造价都与国家电网公司发布的造价控制线进行对比，并进行详细分析，以此为基础科学控制工程造价水平。从该公司超过控制线的项目看，要求设计部门出具技术方案以及针对具体项目的造价分析，以说明工程量的指标、造价水平以及技术方案都具有合理性。从工作实例的角度看，该公司详细分析了建设变电站、架空线路、扩主变以及电缆线路工程超控制线项目的情况，并提出了针对性的建议。①500千伏的新建变电站工程超过控制线的数量为63%，比例较高，特别是规模为2×180 MVA的工程项目，数量占比50%，超过控制线100%的水平。对该问题提出的建议是严格控制工程投资，并从更加深入的角度分析控制线，更好地制定符合安徽地区的500千伏新建变电站工程造价水平线。②在我国安徽省的一部分地区中，地形地势较为特殊，这需要大量使用灌注桩。而相比现浇基础单位的造价，灌注桩的造价水平偏高。一般情况下，单塔基灌注桩混凝土量为现浇基础的1.6～2.5倍，使采用灌注桩单位的工程造价的规模较大。从2016年的相关数据结果分析，在中部地区线路工程超过控制线的比例已经高达76.47%，明显高于其他地区。所以，针对该问题，国家电网公司提出的建议是充分考虑不同的基础形式对工程造价总规模形成的影响。③国家电网公司提出的控制线并不包括回路调整系数，而在我国安徽省，线路走廊较为紧张，很多输变电工程运用同塔四回架设。针对这种情况，国家电网公司提出的建议是在控制线体系中相应增设必要的调整系数，通过调整，使实际工程与控制线之间的对比更加科学。

4     结 语

近年来，在我国输变电工程项目数量持续增加的情况下，工程造价控制工作得到了人们的高度关注。工程造价控制具有政策性明显、系统性与技术性较强等特点，需要将控制措施贯穿于决策、设计、施工以及竣工的全过程中，及时发现与有效控制可能影响工程造价工作的因素，采取有针对性的措施实施控制，保证输变电工程顺利建设。通过本文对输变电工程造价控制措施的相关内容展开一系列探讨，希望能为促进电力工程建设企业发展提供一些参考。

主要参考文献

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