深度解析再生铜、铝原料标准促进行业健康发展

7 月15 日，全国有色金属标准化技术委员会组织，以网络会议形式对《再生铜原料》《再生黄铜原料》《再生铸造铝合金原料》等三项国家标准进行了宣贯。国家市场监督管理总局标准技术管理司材料处潘北辰处长、工业和信息化部原材料工业司有色处黄瑜处长、中国有色金属工业协会科技部张龙副主任、全国有色金属标准化技术委员会主任委员朱玉华出席会议。来自中国环境科学研究院、固管中心、中国有色金属工业加工协会、中国有色金属工业协会再生分会、各地海关以及国内外铜铝回收生产使用及贸易的150 余家企业210 余人参加此次宣贯会。

会议分两个阶段进行。

会议第一节领导致辞。由全国有色金属标准化技术委员会秘书长马存真主持。

国标委潘北辰处长、工信部黄瑜处长代表各自部门表达了对此三项标准的关心和支持，肯定了有色标委会组织相关企业及时制定此三项标准的工作，并表示将会共同推动此三项标准的实施，同时要求做好宣贯工作，统一认识切实发挥标准的引领、规范、门槛和倒逼作用。张龙主任表示，再生金属是有色行业的主要组成部分，2019 年，我国十种有色金属产量为5866 万吨，再生铜、铝、铅、锌四大品种产量达到1437 万吨。与生产等量原生金属相比，使用再生金属，能够显著节能、节水，减少固体废物及二氧化硫的排放。随着目前资源和环境的双向压力，合理化使用再生金属，为有色金属工业资源节约、环境保护和节能减排具有显著的促进作用。有色协会也将继续推动绿色制造相关标准的制定工作。朱玉华院长首先感谢了国家市场监管总局、工信部、有色协会对再生铜铝原料标准的关心和支持，这三项标准在制定过程中，受到社会各界的高度关注，影响力非常大。有色标委会在接到任务后，快速启动，扎实细致的工作，广泛征求各方意见，最终形成统一各相关方认识、易操作、可执行的国家标准。此次宣贯会，也是希望能够最大化发挥标准效用，更好地指导国内外再生原料产品的流通及贸易。

对于本次宣贯会，马存真秘书长给出了四点说明。首先，《再生黄铜原料》《再生铜原料》《再生铸造铝合金原料》标准，已由国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会于2019 年12 月31 日批准发布（2019 年第19 号），并于2020 年7 月1 日正式实施。第二，这三项标准，作为相关政策、法律法规的配套、细化、延伸和补充，对铜铝原料、固废和洋垃圾，进行了科学界定，标准针对的是国内和国外两个市场的高品质金属原料。第三，在整个工作过程中，全国有色标委会组织南山铝业、金田铜业、楚江新材等28 家起草单位，调研国内外情况，制定试验方案，收集产品数据，充分征集各方意见，确保标准各项指标科学合理。最后，标准已经发布，希望通过宣贯，通过技术研讨，统一和协调监管、生产、使用和第三方对有色金属原料的认识，科学界定有色金属原料、二次资源以及固体废料，满足行业的生产、贸易和使用需求，满足海关与环保部门的监管和判定需求。

会议第二节对三项国家标准的具体解读，由全国有色金属标准化技术委员会副秘书长赵永善主持。

全国有色重金属标准化分技术委员会秘书长杨丽娟教授对《再生铜原料》《再生黄铜原料》两项标准进行深度解读。首先，介绍了再生铜原料、黄铜原料标准的制定背景，明确了标准规定的产品是适用于可直接入炉熔铸的高品质回收铜料。列举了目前国内外再生铜原料、再生黄铜原料的具体类别和分类依据，详细说明了标准各项技术指标要求，明确夹杂物、水分、化学成分等质量要求及环保要求的设定依据。其次，杨教授分享了大量的国内外贸易的回收铜料的实物图，分析其是否属于再生铜原料、再生黄铜原料，对原料的检验方法、取制样、组批、检验判定规则进行了清晰直观的讲解。最后，杨秘书长对下一阶段的工作进行了简要说明。

中国环境科学研究院周炳炎研究员做了“对实施再生铜、再生黄铜、再生铸造铝合金原料标准的看法和建议”的报告。周炳炎提出，三个标准的基本目的和功能是改变以往废铜废铝的固体废物属性为产品属性，这是理解并实施此三项标准的关键点。新的固体废物法中提到“经过无害化加工处理，并且复合强制性国家产品质量标准，不会危害公众健康和生态安全，或者根据固体废物鉴别标准和鉴别程序认定为不属于固体废物的除外”。铜铝原料标准中均强调，是经过分选等加工处理后可以直接利用的原料，区别于铜废碎料和铝废碎料，并且非常清晰的给出了各类原料的名称及代号，强调分类装运和贸易，夹杂物指标要求远高于进口废物环控标准。最后，周炳炎对标准的实施提出了几点看法：一是加强行业自律、企业自律，扶优汰劣很重要。二是企业要高度重视固体废物鉴别的影响；三是建议再出台一个切实可行的检验操作规程；四是严格执法的同时避免过度执法。

全国有色轻金属标准化分技术委员会秘书长葛立新教授对《再生铸造铝合金原料》进行了详细的讲解。首先简单介绍了铝材料的分类，纯铝和铝合金的划分依据，并列举了部分铝材料，以铝门窗型材为例进行介绍。同时又通过生动的流程图详细介绍了铝材料的制作与回收利用程序，说明变形纯铝或变形铝合金铸锭与铸造铝合金锭或铸件的系列划分及其化学成分。标准内容方面，从铝材料再生利用标准体系、再生铸造铝合金原料标准的编制原则、原料品种、质量要求（包括环保要求）、可操作性等多个方面进行阐述。并以铝块的检验为例，介绍了取样程序、制样方法等内容，并就组批、检验项目与工艺保证项目、检验结果的判定、包装标识、质量证明书等方面的内容进行了详细的讲解。

赵永善副秘书长针对会前各参会企业关注度高的问题，宣读了2020 年6 月30 日生态环境部新闻发布会上关于再生铜铝原料标准的官方表态。首先，这三项标准不仅适用于再生原料产品的进口管理，也适用于国内再生原料产品的流通贸易。关于海关编码、进口程序等事宜，建议与主管部门联系获取。其次，2021 年将全面实施固体废物零进口，生态环境部将不再受理和审批固体废物进口的相关申请。最后，今年是禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革的收官之年，新修订的《固体废物污染环境防治法》将自今年9 月1 日起施行，生态环保部将继续大幅度消减固体废物进口。最后，赵秘书长表示，禁止进口“洋垃圾”，允许高品质原料进口不是最终目的，有效利用战略金属资源，提高我国再生行业水平，推动绿色环保新业态才是关键。一方面以此为例，推动其他有色金属原料标准制定，另一方面，将积极收集标准实施过程中的问题，在标准实施一段时间后，召开技术研讨会，解决问题，为政府、行业和企业提供更多的技术支撑和保障。