产业扶贫助力乡村振兴

□文/刘萌萌 杜宜珂 张烁

河北省共有贫困县62个、建档立卡贫困村7746个，其中国定贫困县45个、省定贫困县17个。截至2019年底，河北62个贫困县全部摘帽，7746个贫困村全部出列，全省减贫36.6万人，贫困人口识别准确率和退出准确率均为100%，高质量完成年度减贫任务。45个国定贫困县农民人均可支配收入同比增长12.4%，高于全省平均水平2.8个百分点。剩余贫困人口3.4万人，贫困发生率降至0.07%。河北历史上首次消除了区域性整体贫困。

近年来，河北省农业农村厅深入贯彻落实习近平总书记关于产业扶贫重要指示，把产业扶贫作为贫困群众实现稳定脱贫的根本途径和长久之策，优化发展特色产业，完善扶贫带贫机制，有力促进了贫困地区产业发展和贫困群众稳定增收。

强化工作指导 推动产业扶贫政策落实

强化政策保障，制定《河北省提升产业扶贫质量水平三年行动指导意见》，配套制定特色农业、农产品加工业、“一村一品”等10个专项行动方案，形成“1+10”政策体系。狠抓组织推动，省农业农村厅成立产业扶贫指挥部和办公室，由一名副厅长任指挥长，抽调12人专职从事产业扶贫，实行领导班子全员抓扶贫、直接抓产业扶贫项目、资金最大限度向贫困地区倾斜的“一全一直一最”工作机制，举系统之力推进产业扶贫。加强组织协调，建立12个省直部门和各市政府组成的产业扶贫部门协调推进机制，各市和62个贫困县成立产业扶贫工作机构，形成了综合协调、上下联动的产业扶贫工作机制。

发展多种产业 提升扶贫带贫增收能力

实施六大产业扶贫工程。会同省直有关部门，以提高扶贫项目覆盖率为重点，制定了《河北省产业扶贫工程专项实施方案》，指导贫困地区实施特色种养、林果、乡村旅游、农村电商、光伏、家庭手工业六大特色产业扶贫工程，带动贫困户通过产业发展实现增效增收。因地制宜发展蔬菜、食用菌、中药材、杂粮杂豆、特色畜牧业等特色种养产业。到2018年底，全省贫困地区蔬菜、中药材、食用菌、杂粮杂豆面积分别达到140万亩、152万亩、20万亩、432万亩，蛋鸡存栏达到9000万只以上，牛、羊和鸡出栏可分别达到118万头、750万只和1.9亿只以上。

培强带动主体 强化利益联结机制

出台了《关于加快培育新型农业经营主体推动特色产业扶贫的指导意见》，将新型农业经营主体扶贫带贫作为财政支农资金和项目审批验收的重要依据。印发《关于加强扶贫产业园建设的通知》，建成扶贫产业园354个。健全利益联结机制，推广股份合作、订单帮扶、能人带户、劳务合作等多种利益联结形式，对于有劳动能力的贫困户，通过发展特色产业项目和参加公益岗位等实现增收；对无劳动能力的贫困户，通过流转土地经营权和宅基地使用权、光伏扶贫、资产收益扶贫等产业项目，让贫困农民分享产业发展的经营性收入、工资性收入和股份分红。

完善服务体系 提升产业发展质量

加强对贫困地区的技术帮扶，印发《河北省农业产业扶贫技术服务体系建设方案》，提升产业扶贫技术服务能力。搞好品牌培育，各贫困县建立了名特优产品品牌目录，在省主要媒体开辟专题专栏，对贫困地区名特优农产品进行集中推介。搞好产销对接，组织贫困县参加农业农村部组织的贫困地区产销对接系列活动，推动贫困地区农产品“走出去”。搞好风险预警，组织现代农业产业技术体系专家，建立常态化市场分析预警机制，提出产业发展指导意见，对市场波动较大的产业进行预警。

培树典型示范 实施“十百千”示范工程

在全省总结推广了10大产业扶贫典型模式，认定扶贫龙头示范企业100家，筛选1000个特色产业样板村，推动各地互相学习借鉴，提升产业扶贫水平。“金鸡”产业收益扶贫模式和“双带四起来”旅游产业扶贫模式，在中央政治局第39次集体学习时被选为精准扶贫典型案例。平泉“三零”模式作为“全国十大产业扶贫范例”向全国推广；“政银企户保”扶贫模式被农业农村部评为产业扶贫十大机制创新典型，在“扶贫日”产业扶贫论坛上发布推广。

下一阶段，按照“巩固覆盖率，提升收益率，增强带动力，提升产业扶贫质量水平”的思路，以提高项目运行质量为重点，加大贫困地区项目资金投入力度，增强产业扶贫的精准度和实效性，提高扶贫脱贫可持续发展能力。