CCSI助力港口筑牢安全防线

本刊记者 王思佳

危险化学品的生产、运输、储存、使用、销售、处置等各环节都蕴藏着巨大安全风险。一旦发生事故，不仅将污染海洋环境，还会对人民群众的生命财产安全乃至经济社会发展造成巨大危害。对于港口而言，建立全面的危险化学品安全监管体制，提升自身应急管理能力成为保障危险化学品安全的必要条件。

近年来，受主管部门委托，中国船级社实业公司（CCSI）充分发挥自身优势，从安全环保角度出发，为天津港化学品装卸、运输及管理提供了科学有力的技术支持，为天津港的科学化管理体系建设助力。

织密“安全网”

天津港是我国北方重要的石化基地，港区建有数百个各类危险品储罐，作业品种多达100余种，大多为有毒、易燃易爆类化工品和油品，也包括像丙烯腈这类的剧毒货种。

为了最大限度地减少危险化学品事故及其造成的人员伤亡、财产损失和对海洋生态环境的损害，保障人民生命财产安全和企业正常生产活动，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展，港口的应急能力建设至关重要。

目前，天津海事局已组织编制了《天津海上污染事故应急预案》《天津市海上搜救应急反应预案》。《天津海上污染事故应急预案》适用于天津市海上搜救中心搜救区域内发生的溢油污染事故和危险化学品事故，内容包括应急组织、预警预报、信息处置、溢油及化学品泄漏的应急处置、后期处置、信息发布和应急保障等内容。

危险化学品事故类型主要以泄漏和爆炸为主，在危险化学品事故间接原因中，安全生产教育培训不足、没有或不认真实施事故防范措施、安全操作规程没有或不健全等占主要位置。究其原因，很大一部分原因是由于一般的应急措施大都是主要针对一大类危险化学品共性特点进行分析和应急处置。但实际情况是，化学品的种类繁多，且各类化学品特性不同，其相应的应急应对措施也各不相同。显然，对化学品进行科学分类，并制定相应应对措施将是解决这一难题的有效手段。

不难看出，天津港的危险化学品“安全网”需要进一步加密。根据统计，大沽口港区散装危险化学品吞吐量已经超过全天津港的60%，并且作业品种也基本囊括全天津港的所有货品，具有一定的代表性。因此，CCSI本次选定了大沽口港区为研究目标来开展天津港水域船载散装重要化学品应急的相关研究工作。CCSI结合天津辖区散装液体化学品运输现状，在分析化学品危害性基础上编制完成了天津港水域主要船载散装液体化学品应急手册与避险手册，对天津辖区化学品应急处置与避险起到了一定的指导意义。

据了解，本次研究项目对100多种化学品进行风险评估和危害度辨识，找出具有显著代表性的化学品并进行分类，从人员防护、紧急疏散、医疗救助等方面提出具体的应对措施，分析、归纳，总结形成图文并茂、直观易懂的《天津港水域船载散装重要化学品应急手册》，此工作量不言自明。

目前，天津市已经发布《海上危险化学品事故应急救援预案》，构建了海上危险化学品事故预防、预警及应急救援、处置的体系，《天津港水域船载散装重要化学品应急手册》可作为应急预案的补充，主要针对化学品的不同特性，从辖区重要的化学品入手，分门别类地从人员防护、紧急疏散、医疗救助等方面提出具体的应对措施，形成普遍适用的应急手册用于指导实践。

《天津港水域船载散装重要化学品应急手册》作为海事执法人员及化学品从业人员的必备手册，使每名海事执法人员及港区化学品管理人员、从业人员了解并掌握一些常见化学品的特性，及化学品事故发生的应对措施，可提高海事监管人员及化学品从业人员的应急能力和自救能力，降低风险，最大限度地减少损失，保证水域环境清洁，其社会效益和经济效益不可估量。下一步，CCSI还将补充完善该手册对船载操作应急要求，增加天津港现有化学品应急设备清单作为应急手册附录。

加固“防火墙”

8月5日，我国有关部门紧急召开会议，深刻吸取黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件教训，部署开展全国危险化学品储存安全专项检查整治。会议指出，我国是世界化工大国，涉及危险化学品的港口、码头、仓库、堆场和危险化学品运输车、运输船等大量存在，安全风险不断增加。黎巴嫩贝鲁特重大爆炸事件，再次给我们敲响了警钟。加强危险化学品的监控，筑牢危险化学品作业的“防火墙”成为各相关单位的必要工作。一款优秀的“防火墙”依赖于设计算法的优化和执行效率的提升。

对于化学品作业安全而言，建立完善的行业标准无疑是对算法的最大优化。2007年交通部颁布实施《海运危险货物集装箱装箱安全技术要求》对危险货物集装箱装箱标准做了总体要求，但随着海运危险货物种类及包装形式的不断增多以及船舶大型化的趋势，该要求已不能满足当前各类危险货物装箱和海上运输的形势，需要进一步细化与扩展来满足当前各类危险货物装箱和系固要求，以保障海上运输过程中货物安全。

2014年，天津港进出口危险货物集装箱20余万标箱，其中出口装箱量达到近10万标箱。同年，北疆海事局与CCSI合作推出了《桶装危险货物集装箱装箱指南研究报告》，根据报告中的数据分析计算结论，最终形成《危险货物集装箱装箱指南（桶装形式）》，指南经推广应用后广泛受到好评。为了进一步优化天津港危险化学品的“防火墙”，北疆海事局决定与CCSI继续深化合作，将研究范围扩展至危险货物集装箱日常装箱中存在的包装形式、加固衬垫形式，以及装箱过程中出现的问题，即进行全类包装形式危险货物集装箱装箱指南的研究，评估计算相应危险货物装箱积载抗压能力和加固形式，最终形成了《危险货物集装箱装箱指南》和《危险货物集装箱装箱指南研究报告》。《危险货物集装箱装箱指南》规范了不同包装形式（主要分为桶装、箱装、袋装、气瓶、中型散装容器等）的危险货物在集装箱堆码和系固方面的要求和标准，在辖区内使用统一的标准进行危险货物装箱作业。减少乃至杜绝危险货物装箱不合格现象，防止因装箱质量引起的海运危险，为装箱单位的现场操作人员提供指导，同时为海事管理人员的现场检查和问题处理提供参考。

该研究项目进一步完善了天津港的监管体系，对于推进行业标准，减少甚至杜绝因危险货物装箱问题引起的海运事故起到重要推动作用。该指南首先在天津港实行，之后再以点带面，辐射全国，助力我国危险货物集装箱装箱标准的发展。

拧紧“安全锁”

危险化学品的监管作为海事监管工作中的重点领域，不仅专业性强，而且社会敏感度高，备受各方高度关注。为了实现海事人员执法监管电子化，促进海事执法人员对监管流程，货物化学品理化性质、事故应急注意事项的了解和学习，以及简化海事执法人员关于海事法规的查询和操作流程。CCSI与大沽口海事局携手，基于之前研究形成的天津港水域船载主要液体化学品的《应急手册》和《避险手册》，以及大沽口海事局海事执法人员摸索出的一套科学的危险化学品现场检查和监管体系，结合天津港船载散化品运输现状，通过研发危险化学品安全和应急数据、整合国际公约、国内法规要求，形成海事监管流程，研发出了天津港船载散化品监管信息平台。

本次研发出的天津港船载散化品监管信息平台为一款可应用于便携式移动终端的应用程序，内容全面，查询界面简单，功能应用快捷。通过输入待查询货品的中英文名称、Cas.no或Un.no可进行专业知识查询和监管执法。该平台还可针对海事执法内容，对海事法规进行全面剖析，按照船舶管理、防污管理、储运要求、装卸要求四大类，自动匹配国际公约、法律法规、规范性文件要点，并经索引链接至法规原文。

天津港船载散化品监管信息平台作为海事执法人员办公智能化的体现，一方面可为现场执法人员提供实时查阅化学品技术说明（化学品特性等）及应急事项。另一方面可为执法人员提供货物各个作业环节涉及的相关海事法规，提升了信息沟通通畅度的同时，还有效提高了海事监管工作的效率，是对建立船载散化品监管信息平台的有益尝试和创新，对落实海事 “三化”建设要求具有重要意义。下一步，双方还将进一步优化该产品的操作易用性，并对执法监管模块进行调整，使其更加符合实际工作应用。

除此之外， CCSI通过对大沽口港区内散装化学品泄漏风险识别及源项分析，分析降低风险的应急技术和处置方案，基于陆上化学品应急相关标准和海上溢油相关配置标准，研究和制定适用于大沽口港区的散装化学品应急设备库设备器材配备标准研究方案，为天津港的危险化学品安全又增添了一个保险锁。