高校学生管理法治化问题的完善与思考

高宏涛 周晨 范哲 刘莹

【摘  要】高校学生管理工作是高等学校一项极端重要工作，学生管理工作好坏将直接影响学校学风、校风，影响学生成长成才。在我国，由于国家制度不够完善、法治宣传不到位、高校管理行政化等原因，高校学生管理工作或多或少存在法律依据不足，法治化缺失等问题，本文旨在梳理高校学生管理法治化问题，深入剖析其原因，提出切实可行措施，为推动高校学生管理法治化，实现高校治理能力现代化奠定基础。

【关键词】高校;学生管理;法治化;完善;思考

高校学生管理工作法治化是推进依法治校的必然选择，也是提高高校治理体系和治理能力现代化的必由之路。随着全面依法治国战略的实施，传统高校学生管理模式已经不能满足当前的学生管理工作需求，推进高等学生管理工作科学化、规范化、法治化成为高校学生管理者面临的一大问题。

一、高校學生管理法治化存在问题

一是法治氛围营造不够。高校法治氛围营造多停留特定时间节点上，比如每年124宪法日、415全民国家安全日等宣传教育，日常宣传教育较少。宣传形式比较单一。多采用张贴标语、悬挂条幅、志愿签名、发放传单等形式，这种情况下，法治宣传教育形式相对单一，参与人数少。宣传不够深入。高校法治宣传多停留在视觉表层，缺乏深入研讨、交流，不利于高校法治文化的打造及学生法治信念的培树。

二是法治制度不健全。虽然各高校按照国家法律法规制定了一系列规章制度，但从制度内容来看，多为党建、行政管理、纪检监察等方面的制度，涉及学生管理方面的制度少之又少，且目前已制定制度多为指导性意见，部分制度已经不适合新时代学生管理需要，因此，高校在学生管理中缺乏制度依据。

三是依法管理较少。在高校学生管理工作中，各高校制定了各类详细规定，划定了学生管理工作的“红线”“底线”，但有些“红线”“底线”及校园规章制度与国家法律规定严重不符，或者未按制度落实，未合理界定“红线”“底线”的问题。

二、原因分析

一是国家层面学生管理法律较少。从整体看，我国高等教育法制法规制度体系还不完善，顶层设计不够，现有法律法规多为行政法规或部门相关法规，专门性的学生管理工作法规较少，且现存法规多为方向性、指导性、框架性文件，缺乏具体细节、措施、要求等，因此，现有国家层面的学生管理法律对高校开展好学生管理工作意义不大。

二是高校自身依法治校理念不强。推进学生管理工作法治化首要的是强化依法治校理念，现如今，高校管理过程中还存在“依法治校意识不强”的问题，特别是在高校决策层“重人治轻法制”现象仍然存在，高校行政化、管理工作缺乏制度依据或者有制度依据而不执行情况亦然存在，这直接造成了依法治校理念不强的问题。

三是学生自我维权意识淡薄。学生对法律重要性的认识不够，真正参与法治文化建设较少，基本上是高校张贴宣传标语等形式，缺乏深入开展法治研讨、开展法律咨询等活动。学生自我维权意识不够强，学生面对自身权利受到侵害的问题，没有及时采取法律途径来维护自身权益。

三、解决措施

一是加强法治宣传教育。要牢牢把握立德树人根本任务，不忘教育初心使命，将法治宣传教育作为加强高校学生管理的关键一招，作为提升学生管理水平的重要途径，不断加强国家法制知识、校纪校规的宣传教育，提高师生的守法意识和责任意识，引导他们崇尚法律、尊重法律，培养师生知法、守法、用法、护法的良好习惯。要创新法治宣传形式，依托课堂、主题班会、团会等平台，通过“听说读写画”等形式，让枯燥的法治宣传有趣、有力、有效果。

二是加强制度建设。制度建设是基础，要从办学理念、办学思想上增强法律意识，形成依法治校的思维，大力实施学生管理制度提升工作，在国家教育法规框架内，进一步加强校园学生管理制度建设，做好相关制度“废改立”工作，摒弃不合法，不合理的制度，做好现有制度修正工作，提高制度的时效性、有效性，为依法治校提供条件保障。要促进学生法治观念的养成，加强对学生法治思维形成的教育、管理、引导和服务，实现学生相关规章制度的执行、遵守和认同。

三是严格依法治校。推进依法治校是加强学校内部管理的重要措施，实现依法治校需要走制度化、规范化之路。推进依法治校，关键在于严格落实制度。要切实强化制度执行监管，保障法规和制度顺利实施，规范权力行使过程，推进高校学生管理工作健康发展。推进校务依法公开，通过组织监督、群众监督、教代会、学代会监督等监督制度，努力做到政策公开、过程公开、结果公开。在学生管理中，要坚持以学生为中心的发展思想，真正关心爱护学生，尊重学生人格，做到权责分明，依规依章管理。

坚持学生管理法治化是新时代高校学生管理的重要原则，是符合时代主旋律的高校运行组织模式。高校在法治化运行过程中，要围绕中心工作，探索建立系统、科学、全面的法治管理体系，结合学校发展实际，立足发展目标，形成适合自身学生管理工作的法治体系，从而在高校人才培养、学生管理等方面做到有章可循，加强高校学生管理的法治化建设，努力实现依法治校。

参考文献：

[1]高校学生管理法治化问题的完善与思考[J].程天乐.法制博览. 2020，（27）

[2]高校推进学生管理法制化建设进程探析[J].林晓锋.科教导刊（下旬）. 2018（09）

[3]新媒体时代高校学生工作的法制化建设分析[J].赵金和.法制与经济. 2016（12）

课题：

此文为石家庄科技工程职业学院2020年校级课题研究成果