云南高职高专院校教师党支部建设工作的方式方法探析

和生 李紫娟

摘  要：在调查研究的基础上，发现教师党支部存在党建工作与教学科研发展不均衡、党员先锋模范作用发挥不突出、激励党务人员机制办法不健全、党建理论水平和业务水平不均等方面的问题和不足，提出要发挥党支部的主体作用，切实优化支部委员会的组织设置，选优配强“双带头人”党支部书记，做好青年教师党员发展工作，进一步加强教师党支部建设和发挥党支部的战斗堡垒作用。

关键词：教师党支部;建设工作;方式方法

中图分类号：G641      文献标志码：A         文章编号：2096-000X（2020）25-0172-04

Abstract： On the basis of investigation and research， it is found that there are some problems and deficiencies in the Party branch of teachers， such as the imbalance between the party construction work and the development of teaching and scientific research， the lack of playing a leading and exemplary role of Party members， the imperfection of the incentive mechanism for Party officials， and the inequality of the theoretical level and professional level of Party construction. It is proposed that the main role of the Party branch should be played， the organizational setting of the branch committee should be optimized and the excellent should be selected we should strengthen the Secretary of the Party branch of "double leaders"， do a good job in the development of young Teachers' Party members， further strengthen the construction of the Party branch of teachers and give full play to the role of the fighting bastion of the Party branch.

Keywords： Teachers' Party branch; construction work; methods and methods

高校要实现“为党育人、为国育才”的根本任务，重点在教师，核心在教师党员，关键在教师党支部。党的十八大以来，习近平总书记高度重视基层党组织和党支部建设，要求“贯彻党要管党、从严治党方针，必须做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒”。近年来云南高职院校先后开展了“基层党建推进年”“基层党建提升年”“基层党建巩固年”“基层党建创新提质年”等主题年工作，为推进云南高职高专院校教师党支部建设的制度化、规范化、系统化和科学化提供了思路和路径研究。

一、云南高职院校教师党支部建设现状及面临的现实难题

为深入调查分析云南高职院校教师党支部的建设情况，课题组严格按照《中共教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》，从发挥党支部的主体作用，切实优化支部委员会的组织设置，选优配强“双带头人”党支部书记，做好青年教师党员发展工作共四个维度对云南高职院校教师党支部的建设情况作初步探讨和研究。本课题组通过对云南36所公办高职院校进行问卷调查、数据收集、实地走访、电话访谈、统计分析与文本研究相结合的方法，对相关数据和资料进行综合研判和分析梳理，从当前教师党支部存在的问题和差距着手，分析教师党支部建设存在以下几个方面的现实难题。

（一）党建工作与教学科研发展不均衡

党建工作和教学科研从来都不是背道而驰，而是相向而行。在云南高职院校教师党支部建设工作中，只有把学校党建和教学科研工作有机结合起来，以教育为中心，以党建为促进，学校党建工作才会充满活力，促进学校的全面发展，“两张皮”现象就会迎刃而解。然而，在调研中发现，当问及“您认为需要使党务和业务保持平衡吗？”时，32%认为“非常必要”，25%认为“有必要”，29%认为“一般”，6%认为“不必要”，8%认为“完全不必要”。可见，在教师党支部中以党建引领教育教学发展，把党建工作融入教育教学活动中还存在一定的差距，有效破除党建工作与教学工作发展不平衡的思路和方法还需要进一步优化，融合度不够有力。当问及“您如何评价所在院（系）基层党组织对教职工的管理？”问题时，有18%认为“管理规范，科学合理”，35%认为“管理基本规范，要求较多”，33%认为“管理一般，要求较严”，5%认为“放任自流，基本没管”，9%认为“不清楚”。可见有的党组织和教师党支部书记在行动上并没有把抓党建作为最大的政绩来对待，没有牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建不称職”的理念，把教育教学和科研工作作为“主业”，作为硬任务和硬指标摆在第一位，把党建作为“副业”，没有切实理清党建和业务工作的关系，不同程度存在“就党建抓党建”“重业务轻党建”、党建工作与业务工作“各自为战”“两张皮”的现象。访谈中还有的支部书记虽然做到了中心工作与党建工作同部署，但在抓工作时并没有找到高校党建与教学业务工作有机结合的载体，在抓党建工作上的精力不够，不能结合实际创造性地落实工作要求，支部党建缺乏活力。

（二）党员先锋模范作用发挥不突出

《中国共产党章程》中明确要求党员要“在生活、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用”，要敢为人先、勇于担当，作为模范，要身体力行、以身作则。然而，在调研中发现，当问及“您对所在系（部）党支部党员队伍的总体形象感到怎样？”的问题时，18%认为“很满意”，42%认为“比较满意”，13%认为“一般”，18%认为“不太满意”，9%认为“很不满意”。当问及“您觉得近年来所在系（部）党支部党员队伍的素质如何？”时，41%认为“有明显进步”，38%认为“有一定进步”，11%认为“没有变化”，6%认为“有一定退步”，4%认为“有明显退步”。由此可以了解，党员先锋模范作用发挥不明显，党员先锋引领作用发挥不够。俗话说，群众看党员、党员看干部，作为教师党支部的一名党员，怎样发挥模范带头作用，引导广大党员自觉学习、遵守、贯彻、维护党章，把群众工作落到支部，使广大教师党员成为“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”好老师的表率，是教师党支部党员义不容辞的责任。

（三）激励党务人员机制办法不健全

建设一支高素质的教师党支部党务干部队伍是高校党的建设的重要组成部分，是做好高校党建工作的必然要求。在调研中发现，当问及“您认为对党支部书记（党务工作者）应该有怎样形式的政策倾斜？”时，26%认为“政策倾斜，职称加分”，36%认为“计算工作量，减免课时”，28%认为“发放专项工作津贴”，10%认为其他。可见，高职院校对党务工作人员无组织上的上进激励措施，也没有专业技术职称的认定激励标准，除专任教师党支部书记外，大部分党支部支委会成员都是兼职，有效调动和激励党务工作人员积极性的机制办法不够健全，特别年度表彰只有一个证书或表彰红头文件，没有物质上的奖励或畅通的晋升通道，导致优秀党员、优秀党务干部对支部工作没有吸引力，弱化了先进带后进的激励机制。

（四）黨建理论水平和业务水平不均

教育部明确要求“要把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，力争在2020年底前，基本实现‘双带头人支部书记选拔方式全覆盖”。然而在调研中发现，当问及“您所在系（部）基层党组织负责人是否主动找您进行谈心，了解您的思想情况，动员您入党？”时，36%认为“经常，主动约我交谈并动员我入党”，32%认为“偶尔，有事见面时会顺便提及”，13%认为“几乎没有主动找过我”，19%认为“谈过一次后就再没有提出这事”。由此可见，随着党务及行政业务工作的推进，教师党支部面临许多新的挑战，虽然在行政管理工作中确实发挥了保障作用，但存在党建理论水平和业务水平不均，党建指导业务工作方面发挥的作用还不够明显，发现问题和解决问题的能力不足，个别党支部书记党务能力欠缺、工作积极性和主动性不高，无法利用或安排好自己的工作学习时间，或者对自己立足岗位需要学习什么、怎么学习才能促进党务能力素质提高不是很清楚，在本职工作和党建工作两者之间不能做到有效的统筹兼顾。所以，当问及“您认为您所在支部的支部书记的威望如何？”，35%认为“很好”，32%认为“较好”，14%认为“一般”，11%认为“合格”，8%认为“较差”。在访谈中我们还了解到，个别党支部书记不会讲党课或只会照本宣科，部分党务工作者业务不熟，抓党建工作缺乏新招、实招和硬招，找不准抓业务与抓党务的融合度和结合点。

二、教师党支部建设工作的途径与方法

通过调查研究，高职院校教师党支部建设工作仍然面临很多的新情况和新问题，必须采取切实有效的措施加以解决，我们试图从以下四个维度作分析研究，为教师党支部建设工作提供一定的思路和视角。

（一）充分发挥党支部的主体作用

习近平总书记指出“要加强高校党的基层组织建设，创新体制机制，改进工作方式，提高党的基层组织做思想政治工作能力。”加强教师党支部建设，要充分发挥教师党支部在政治引导、规范组织生活、团结师生、推进学校中心工作等方面的主体作用。其一，要强化政治引领。要强化党支部的政治职能，更好地把党员组织起来，把群众凝聚起来。教师党支部的组织力和政治功能，集中体现在通过政治引领，组织动员广大教师切实担负起落实立德树人的根本任务，不断提升师德师风建设水平，增强广大教师做好教育工作的责任感和使命感，障党的教育方针政策在支部落地生根和开花结果。其二，要规范组织生活。党的组织生活是党的政治生活的重要内容和载体，是党对党员教育管理和监督的重要形式。教师党支部开展党的组织生活的过程，就是强化理想信念、锤炼党性、严明党纪的过程。坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本制度，党章党规和“两学一做”为基本内容，进一步规范党的组织生活制度，把规范、严肃、认真贯穿全过程，克服组织生活开展无计划、过程不规范、表面化形式化等问题。其三，要团结凝聚师生。凝聚力是战斗力的基础，是铸造钢铁团队的根本。教师党支部要把正确的世界观、人生观和价值观凝聚成力量，让更多的教师党员增强对党组织的认同感、归属感、荣誉感，将凝聚力有机融入教学科研、实习实训、人才培养、立德树人中，充分发挥其“凝聚师生、固本强基、增进共识”的作用。通过党建引领、思想领航、组织考验、实践检验，真正发挥教师党支部的战斗堡垒作用，发挥出师生最强有力的凝聚力，用凝聚的力量来助推党的建设，进一步增强支部的组织力、凝聚力和战斗力。其四，要融入中心工作。习近平总书记在全国教育大会上强调，“加强党对教育工作的全面领导，是办好教育的根本保证”。作为新时代的高职院校，要坚持“学校的中心工作在哪里推进，党的建设就在哪里跟进”的方针，破除党建、教学业务“两张皮”问题，教育引导教师党员投身学校改革发展中心工作来，才是教师党支部战斗堡垒作用的应有之义。

（二）切实优化支部委员会组织设置

《中国共产党支部工作条例（试行）》对党支部既要继承优良传统，又要鼓励基层创新，进行了全面规范准确表述，是新时代党支部建设工作的基本遵循和根本指针。一方面，要优化设置模式。要严格按照既可以充分发挥党支部战斗堡垒作用，又可以发挥党员先锋模范作用的原则建立教师党支部，有序开展党员教育、管理、监督和服务工作，根据便于促进业务工作的开展或方便联系师生的需要，按照二级院系所属专业、教研室等教学科研管理部门，探索依托重大项目组，建立教师党支部学科群和研究群，特别是对于科研平台、中外合作办学项目和办事机构根据工作需要，进一步优化教师党支部的设置模式。另一方面，要规范组建方式。重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调“要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势”。为规范和优化组建方式，正式党员不足3人的，可与业务相近的教学科研学等部门联合成立党支部。党员人数较多的党支部，根据党员数量、分布情况、工作需要、合理划分党小组。学校党委每年对教师党支部情况进行摸底排查和分析研判，对支委不强、长期不过组织生活或发挥作用不明显的，要限期整顿或进一步优化支部委员会组织设置。